Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3046/2022 ~ М-2195/2022 от 26.05.2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2022 года                                Свердловский районный суд ***

в составе председательствующего судьи Новоселецкой Е.И.,

при секретаре Горячкиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 38RS0036-01-2022-003138-48 (2-3046/2022) по иску Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Восточно-Сибирский институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» к Грудининой Д.Ю. о расторжении соглашения, взыскании суммы возмещения затрат на обучение,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего образования «Восточно-Сибирский институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее – истец, образовательное учреждение) обратилось в суд с исковым заявлением, заявлением в порядке ст. 39 ГПК РФ к Грудининой Д.Ю. (далее – ответчик) о расторжении соглашения, взыскании суммы возмещения затрат на обучение.

В обоснование исковых требований указано, что Грудинина Д.Ю. была зачислена в образовательное учреждение приказом от *** *** л/с «По личному составу» с ***.

Приказом от *** *** л/с рядовой полиции, курсант 4 курса факультета подготовки следователей и судебных экспертов Грудинина Д.Ю. уволена со службы в органах внутренних дел по инициативе сотрудника, ***.

По условиям контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ от *** ответчик обязалась возместить МВД России затраты на ее обучение в случаях, установленных Законом «О службе в органах внутренних дел».

Учитывая, что ответчик была уволена со службы в органах внутренних дел по инициативе сотрудника, то в силу ч. 14 ст. 76 Закона «О службе в органах внутренних дел» и в соответствии с Правилами возмещения затрат на обучение, она обязана возместить затраты на обучение в размере 780 222 руб.

*** между истцом и ответчиком было заключено соглашение о возмещении затрат на обучение с рассрочкой платежа на 35 месяцев, по условиям которого, первый платеж в октябре 2021 года составляет 22 294 руб., последующие платежи в размере 22 292 руб. должны ежемесячно до 25 числа текущего месяца перечисляться на расчетный счет института до полного погашения задолженности.

Однако в период с октября 2021 по апрель 2022 года на расчетный счет истца перечислено 20 000 руб., *** и *** ответчиком в счет погашения задолженности внесены денежные средства в общем размере 400 руб.

На основании изложенного, просит суд расторгнуть соглашение от *** о возмещении затрат на обучение, заключенное между ним и ответчиком; взыскать с Грудининой Д.Ю. в свою пользу в счет возмещения затрат на обучение 759 822 руб.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

    Ответчик Грудинина Д.Ю. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом в соответствии со ст.113 ГПК РФ путем направления судебной повестки заказным письмом с уведомлением о вручении, о причинах неявки суду не сообщила, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила, возражений относительно заявленных требований не представила.

В соответствии со ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в порядке заочного производства по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел, требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от *** № 342-ФЗ                       "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от *** № 342-ФЗ).

Правоотношения на службе в органах внутренних дел между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, заключенного в соответствии с Федеральным законом от *** № 342-ФЗ (часть 1 статьи 20 Федерального закона от *** № 342-ФЗ).

Часть 1 статьи 21 Федерального закона от *** № 342-ФЗ определяет контракт о прохождении службы в органах внутренних дел как соглашение между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, или сотрудником органов внутренних дел о прохождении службы в органах внутренних дел и (или) замещении должности в органах внутренних дел. Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.

Гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел, и сотрудник органов внутренних дел при заключении контракта обязуются выполнять служебные обязанности в соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией) и соблюдать ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также внутренний служебный распорядок федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения (ч. 3 ст. 21 Федерального закона от *** № 342-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от *** № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел обязан знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение; проходить в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, регулярные проверки знания Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в указанной сфере.

Частью 14 статьи 76 Федерального закона от *** № 342-ФЗ предусмотрено, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона и пунктом 7 части 12 настоящей статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по инициативе сотрудника (пункт 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от *** N 342-ФЗ).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что приказом начальника ФГКОУ ВО ВСИ МВД России от *** *** л/с Грудинина Д.Ю. назначена на должность курсанта, по контракту, на период обучения в образовательной организации на факультет подготовки следователей и судебных экспертов по специальности – Правовое обеспечение национальной безопасности.

*** в соответствии с нормами Федерального закона от *** № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» между начальником Восточно-Сибирского института МВД России и Грудининой Д.Ю. заключен контракт о прохождении ею службы в органах внутренних дел Российской Федерации на период обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России.

В соответствии с пунктом 4.14 контракта курсант Грудинина Д.Ю. дала обязательство в случаях установленных Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» возместить МВД России затраты на ее обучение.

Пунктом 8.3 контракта предусмотрено, что размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения, составляет 1 265 225 руб.

Приказом начальника ФГКОУ ВО ВСИ МВД России от *** *** л/с Грудинина Д.Ю. уволена из органов внутренних дел по пункту 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от *** № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по инициативе сотрудника). Выслуга лет на день увольнения составляет: в календарном исчислении – 03 года 01 месяц 10 дней, в льготном исчислении – 04 года 08 месяцев 00 дней.

Постановлением Правительства Российской Федерации от *** *** утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от *** N 1005-О-О, заключая соглашение об обучении за счет средств работодателя, работник добровольно принимает на себя обязанность отработать не менее определенного срока у работодателя, оплатившего обучение, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока - возместить работодателю затраты, понесенные на его обучение, при их исчислении по общему правилу пропорционально фактически отработанному после окончания обучения времени, поскольку такое правовое регулирование направлено на обеспечения баланса прав и интересов работника и работодателя, способствует повышению профессионального уровня данного работника и приобретению им дополнительных преимуществ на рынке труда, а также имеет целью компенсировать работодателю затраты по обучению работника, досрочно прекратившего трудовые отношения с работодателем без уважительных причин.

В пункте 2 Правил указано, что затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательной организацией высшего образования, образовательной или научной организацией на обучение сотрудника.

Расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации (далее - орган внутренних дел), руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника (пункт 3 Правил от *** ***).

В последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств (пункт 4 Правил от *** ***).

Сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет. В этом случае сотрудник заключает с органом внутренних дел, из которого увольняется, письменное соглашение с указанием конкретных сроков и размеров платежей (пункт 5 Правил от *** ***).

Из материалов дела следует, что Грудининой Д.Ю. *** вручено уведомление о необходимости возмещения МВД России затрат на обучение в размере 780 222 руб.

*** между ФГКОУ ВО ВСИ МВД России и Грудининой Д.Ю. заключено соглашение о возмещении затрат на обучение, по условиям которого стороны договорились, что Грудинина Д.Ю. осуществляет возмещение затрат на обучение за период с *** по *** в сумме 780 222 руб.

Грудинина Д.Ю. осуществляет возмещение затрат на обучение с рассрочкой на 35 месяцев. Первый платеж в октябре 2021 года составляет 22 294 руб., с ноября 2021 года – в размере 22 292 руб. /п. 2 соглашения/.

Грудинина Д.Ю. осуществляет возмещение затрат ежемесячно не позднее 25 числа текущего месяца путем перечисления денежных средств на расчетный счет института, начиная с октября 2021 года /п. 3 соглашения/.

Как следует из текста искового заявления, ответчиком обязательства по исполнению вышеуказанного соглашения исполняются не надлежащим образом, в период с октября 2021 по апрель 2022 года на расчетный счет истца перечислено 20 000 руб., *** и *** ответчиком в счет погашения задолженности внесены денежные средства в общем размере 400 руб.

Указанное подтверждается справкой ФГКОУ ВО ВСИ МВД России, платежными поручениями от ***, ***.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Пунктом 2 ст. 450 ГПК РФ установлено, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Учитывая, что увольнение ответчика со службы произведено по п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от *** № 342-ФЗ (по инициативе сотрудника), у него в силу ч. 14 ст. 76 Федерального закона от *** № 342-ФЗ возникла обязанность по возмещению федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затрат на обучение.

Пунктом 5 соглашения от *** предусмотрено, что в случае просрочки платежа более чем 2 раза подряд, институт вправе обратиться в суд с иском о расторжении настоящего соглашения и о взыскании всей суммы долга, подлежащей уплате в соответствии с настоящим соглашением.

        Доказательств погашения задолженности в соответствии с условиями соглашения от *** в полном объеме, ответчиком суду не представлено, что с учетом представленных суду доказательств является основанием для расторжения соглашения в порядке ст. 450 Гражданского кодекса РФ в связи с существенным нарушением ответчиком условий соглашения в части возмещения затрат на обучение, и досрочного взыскания денежных средств, затраченных на его обучение.

    В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика подлежит взысканию в доход муниципального бюджета государственная пошлина в размере 10 798,22 руб., рассчитанная в соответствии со ст.333.19 Налогового кодекса РФ.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233, 234 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

    Р Е Ш И Л:

Исковые требования Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Восточно-Сибирский институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» удовлетворить.

Расторгнуть соглашение о возмещении затрат на обучение от ***, заключенное между Федеральным государственным казенным образовательным учреждением высшего образования «Восточно-Сибирский институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» и Грудининой Д.Ю..

Взыскать с Грудининой Д.Ю. (*** года рождения, уроженки ***, паспорт *** *** выдан ГУ МВД России по *** ***) в пользу Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Восточно-Сибирский институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» (ОГРН ***) в счет возмещения затрат на обучение 759 822 рубля.

Взыскать с Грудининой Д.Ю. *** года рождения, уроженки ***, паспорт *** *** *** выдан ГУ МВД России по *** ***) государственную пошлину в муниципальный бюджет *** 10 798,22 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано                                    в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья:                Е.И. Новоселецкая

Решение в окончательной форме изготовлено 01.08.2022