Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-344/2022 от 06.04.2022

Р Е Ш Е Н И Е

                  председательствующий в суде          первой инстанции Тимошина О.Н. дело № 92MS0009-01-2022-000052-52производство № 12-344/2022

08 июня 2022 года                                                           г. Севастополь

Судья Гагаринского районного суда города Севастополя                    Моцный Н.В.,

рассмотрев жалобу Бублика Андрея Олеговича на постановление мирового судьи судебного участка № 9 Гагаринского судебного района                  г. Севастополя от 02 марта 2022 года по делу № 5-0031/9/2022 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Бублика Андрея Олеговича,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Гагаринского судебного района г. Севастополя от 02.03.2022 года                  Бублик А.О. привлечен к административной ответственности по ч. 1                   ст. 20.25 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000,00 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Бублик А.О. подал жалобу, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указывает, что основным доказательством вменного правонарушения является протокол об административном правонарушении № 92 ДЕ-Ф-ПР №000368 от 10.01.2022 г., составленный государственным инспектором ГИМС ГУ МЧС России по г. Севастополю ФИО3, на основании ст. 32.2 КоАП РФ за неоплату административного штрафа по постановлению от 18.05.2021 года                         № 92ДЕ-ФЛ-Ф №001158 в установленный законом срок.

Извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении № 92 ДЕ-Ф-ПР № 000368 от 10.01.2022 года было направлено в его адрес 24.12.2021 года почтовой корреспонденцией с уведомлением и получено заявителем только 11.01.2022 года.

Учитывая то обстоятельство, что о месте, дате и времени составления протокола об административном правонарушении                                 № 92 ДЕ-Ф-ПР № 000368 от 10.01.2022 года Бублику А.О. стало известно только 11.01.2021 года, объективным образом он не смог присутствовать при его составлении 10.01.2021 года, что повлекло нарушение его права на защиту.

Несоблюдение требований ст. 28.2 КоАП при составлении протокола № 92 ДЕ-Ф-ПР №000368 от 10.01.2022 года, по мнению автора жалобы, является существенным процессуальным нарушением, повлекшим нарушение его права на защиту, как лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность оспариваемого постановления мирового судьи, однако оставлено мировым судьей без должного внимания вопреки положениям ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ.

Также заявитель просит принять во внимание факт полной оплаты первоначального административного штрафа по постановлению от 18.05.2021 года № 92ДЕ-ФЛ-Ф №0 01158 в установленный 5-ти дневный срок с момента возбуждения исполнительного производства.

В жалобе указано, что на настоящий момент 3-х месячный срок исковой давности, установленный ст. 20.25 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности за несвоевременную оплату до 18.12.2021 года административного штрафа по постановлению от 18.05.2021 года № 92ДЕ-ФЛ-Ф № 001158 истек.

В судебное заседание Бублик А.О. не прибыл, о времени и месте жалобы извещался в установленном порядке, о причинах неявки не известил, что не является препятствием для рассмотрения дела.

Представитель административного органа Козачок А.А. в судебном заседании доводы жалобы просила отклонить и оставить без изменения постановление мирового судьи, существенных нарушений, влекущих отмену постановления по делу об административных правонарушениях, не усматривала.

Заслушав пояснения представителя административного органа, исследовав материалы производства по делу и доводы жалобы, следует прийти к следующим выводам.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе время его составления, событие административного правонарушения.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

При этом, в силу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1.1, 1.3 и 1.4 указанной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 названного Кодекса.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Гагаринского судебного района г. Севастополя от 02.03.2022 года                Бублик А.О. привлечен к административной ответственности по ч. 1                 ст. 20.25 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000,00 руб.

Привлечение Бублика А.О. к административной ответственности осуществлено по результатам рассмотрения мировым судьей протокола об административном правонарушении № 92 ДЕ-Ф-ПР № 000368 от 10.01.2022 года, составленного государственным инспектором ГИМС ГУ МЧС России по г. Севастополю ФИО3 на основании ст. 32.2. КоАП РФ за неоплату административного штрафа по постановлению от 18.05.2021 года № 92ДЕ-ФЛ-Ф № 001158 в установленный законом срок.

Как следует из материалов производства, протокол об административном правонарушении № 92 ДЕ-Ф-ПР № 000368 от 10.01.2022 года составлен в отсутствие Бублика А.О. и его надлежащего извещения о времени и месте его составления.

Извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении № 92 ДЕ-Ф-ПР № 000368 от 10.01.2022 года было направлено 24.12.2021 года почтовой корреспонденцией с уведомлением (почтовый идентификатор 29901466017524) и получено заявителем только 11.01.2022 года.

По состоянию на дату составления протокола об административной ответственности 10.01.2022 года сведения о получении адресатом отправления отсутствовали, вместе с тем должностным лицом административного органа 10.01.2022 года вынесено постановление                   № 17-ГПС-1 о составлении протокола об административной ответственности в отсутствие неявившегося Бублика А.О.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Материалы производства не содержат сведений о надлежащем и заблаговременном извещении лица в отношении, которого ведется производство по делу, о времени и месте составления протокола об административной ответственности.

Пунктом 3 ст. 29.1 КоАП РФ установлено, что судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ и правовой позиции, выраженной в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 названного Кодекса необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Существенное нарушение при составлении протокола об административном правонарушении требований КоАП РФ, выразившееся в его составлении в отсутствие лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, является основанием для возвращения протокола составившему его должностному лицу.

Такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Несоблюдение требований названного Кодекса при составлении протокола об административном правонарушении повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность оспариваемого по делу постановления, поскольку оставлено мировым судьей без должного внимания вопреки положениям статей 24.1, 26.1 названного Кодекса.

Установив, что протокол об административном правонарушении составлен с существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, влекущим признание данного протокола недопустимым доказательством по делу, надлежит принять решение об отмене постановления мирового судьи о привлечении к административной ответственности Бублика А.О. и о прекращении производства по делу, что соответствует требованиям п. 3 ч. 1 ст. 30.7 названного Кодекса, согласно которому по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 9 Гагаринского судебного района г. Севастополя от 02 марта 2022 года по делу № 5-0031/9/2022 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Бублика А.О., не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6                   ч. 1 ст. 24.5 названного Кодекса в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 -30.8 КоАП РФ,

р е ш и л:

Жалобу Бублика Андрея Олеговича на постановление мирового судьи судебного участка № 9 Гагаринского судебного района                                   г. Севастополя от 02 марта 2022 года – удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 9 Гагаринского судебного района г. Севастополя от 02 марта 2022 года по делу                          № 5-0031/9/2022 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Бублика Андрея Олеговича – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекратить.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 КоАП РФ.

Председательствующий по делу

судья                                                  /подпись/                    Н.В. Моцный

-----------------------------------------¬

¦"КОПИЯ ВЕРНА"                           ¦

¦подпись судьи _____________________    ¦

¦Наименование должности                  ¦

¦уполномоченного работника аппарата суда ¦

¦помощник судьи ФИО6            ¦

¦              (инициалы,фамилия)        ¦

¦"__" _____________ 20__ г.              ¦

L-----------------------------------------