Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-278/2022 от 09.11.2022

Дело № 5-278/2022

УИД 91RS0015-01-2022-001187-63

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

11 ноября 2022 года                                                       пгт. Нижнегорский

Судья Нижнегорского районного суда Республики Крым Белякова В.Н., изучив административный материал в отношении Власенкова Михаила Викторовича, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 12.24 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

09 ноября 2022 года в Нижнегорский районный суд Республики Крым поступил административный материал в отношении Власенкова Михаила Викторовича, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 12.24 КоАП РФ.

Согласно ст. 29.1 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, в том числе, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» В порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Судья при подготовке дела к судебному, изучив протокол об административном правонарушении и материалы дела считает необходимым возвратить протокол и иные материалы органу, составившим протокол, исходя их следующего.

Согласно п. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно абзацу второму пункта 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5, при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 2 статьи 25.2, частью 3 статьи 25.6 КоАП РФ, статьей 51 Конституции Российской Федерации, свидетели, специалисты, эксперты не были предупреждены об административной ответственности соответственно за дачу заведомо ложных показаний, пояснений, заключений по статье 17.9 КоАП РФ, а также существенное нарушение порядка назначения и проведения экспертизы.

Определением Нижнегорского районного суда Республики Крым от 12.10.2022 года №5-266/2022 административный материал в отношении Власенкова Михаила Викторовича, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 12.24 КоАП РФ был возвращен в ОГИБДД ОМВД России по Нижнегорскому району Республики Крым для устранения недостатков.

В качестве недостатков были указаны: не обеспечение права на участие в деле об административном правонарушении ФИО3, поскольку данным административным правонарушением ему причинен имущественный вред, в том числе ему не разъяснены права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, отсутствие подписей должностного лица в документах, приобщенных к материалам дела об административном правонарушении, не заверены надлежащим образом копии документы, приобщенные к материалам дела об административном правонарушении, отсутствие в схеме дорожно-транспортного происшествия места совершения административного правонарушения, а также к материалам дела не приложены фотоматериалы, полученные при производстве осмотра места совершения административного правонарушения.

Вместе с тем указанные недостатки устранены не полностью, поскольку в административном протоколе серии 82АП №169381 от 05.10.2022 года указано, что потерпевшими по делу об административном правонарушении являются: 1) ФИО2 и 2) ФИО3, при этом в административном протоколе в строке о том, что потерпевшим разъяснены права, предусмотренные статьей 25.2. КоАП РФ имеется только подпись ФИО2 Личная подпись потерпевшего ФИО3 в указанной строке отсутствует.

В соответствии с п. 282 Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 664, в случае несогласия участников ДТП со схемой, отказа от ее подписания либо отсутствия при ее составлении содержание схемы места совершения административного правонарушения удостоверяется понятыми (в случае их участия) либо с применением видеозаписи.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении схема места совершения административного правонарушения (схема дорожно-транспортного происшествия) составлялась в присутствии понятых: ФИО4 и ФИО5, при этом подпись понятого ФИО4 на схеме места совершения административного правонарушения отсутствует.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Таким образом, учитывая, что недостатки, указанные в определении Нижнегорского районного суда Республики Крым от 12.10.2022 года №5-266/2022 устранены не полностью, кроме того на схеме места административного правонарушения (схема дорожно-транспортного происшествия) отсутствует подпись понятого ФИО4, протокол об административном правонарушении в отношении Власенкова М.В. вместе с другими материалами дела, подлежит возврату в Отделение ГИБДД Отдела МВД России по Нижнегорскому району, в связи с неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Частью 3 ст. 28.8 КоАП РФ установлено, что в случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

протокол об административном правонарушении в отношении Власенкова Михаила Викторовича, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 12.24 КоАП РФ с приложенными к нему материалами дела вернуть в Отделение ГИБДД Отдела МВД России по Нижнегорскому району для надлежащего оформления.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, а также опротестовано прокурором в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья: