Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-82/2023 от 13.02.2023

Дело №а-82/2023

УИД 41MS0№-30

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>

РЕШЕНИЕ

    «16» февраля 2023 года                                          г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Образцова Ольга Юрьевна, при секретаре Глухих Е.Ю. рассмотрев протест заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского Закутайло Ю.В. на определение мирового судьи судебного участка № Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 07 февраля 2023 года о возвращении в прокуратуру города Петропавловска-Камчатского постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 Кодекса РФ об административных правонарушениях и других материалов дела в отношении Иванова Александра Владимировича,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора города Петропавловска-Камчатского Закутайло Ю.В. в отношении Иванова А.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Определением мирового судьи судебного участка № Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление прокурора и другие материалы дела возвращены в прокуратуру города Петропавловска-Камчатского для устранения выявленных недостатков законодательства об административных правонарушения.

Не согласившись с указанным определением, заместитель прокурора города Петропавловска-Камчатского Закутайло Ю.В. принёс протест, в котором просил определение отменить, возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье. Указал, что Иванов А.В. надлежащим образом извещен о времени и месте возбуждения дела за сутки при этом сообщил, что в назначенное время не явится, просил вынести постановление в его отсутствие, ходатайств об отложении возбуждения дела не заявлял, место и время составления процессуального документа согласовывались с Ивановым А.В.

Иванов А.В., потерпевшая ФИО6. о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд не прибыли.

Прокурор Полубок А.В. в судебном заседании доводы протеста поддержал, обратил внимание, что определение мирового судьи содержит предположительные выводы.

Выслушав заключение прокурора, проверив доводы протеста, материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании ч. 2 ст. 28.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 4, 4.1 ст. 28.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

По правилам ч. 1, 2 ст. 25.15 Кодекса РФ об административном правонарушении лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Из разъяснений, изложенных в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

В силу п. 4 приведённого Постановления Пленума Верховного Суда РФ существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, в том числе, составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Как следует из представленных материалов из прокуратуры г. Петропавловска-Камчатского на рассмотрение мировому судье поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Иванова А.В.

При подготовке к рассмотрению дела мировой судья пришёл к выводу о возбуждении дела об административном правонарушении без участия лица, в отношении которого ведётся производство по делу при отсутствии его надлежащего извещения, поскольку Иванов А.В. извещен о необходимости явки к должностному лицу менее чем за сутки в вечернее нерабочее время.

Между тем с указанным выводом согласиться нельзя ввиду следующего.

Как следует из представленных материалов 17 января 2023 года в 18 часов 14 минут Иванов А.В. извещен помощником прокурора города посредством телефонной связи о необходимости явки в прокуратуру города 18 января 2023 года к 15 часам для вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Иванову А.В. разъяснены процессуальные права.

Согласно указанной телефонограмме Иванов А.В. сообщил, что в назначенное время не явится, просил вынести постановление в его отсутствие, права ему понятны, с административным правонарушением согласен, ранее данные объяснения подтверждает, принимать участие в рассмотрении дела по существу не желает (л.д. 8).

Таким образом, прокурором обеспечено участие лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении при совершении процессуального действия, в связи с чем, реализовано право Иванова А.В. на защиту.

При таких обстоятельствах учитывая, что Иванов А.В. надлежащим образом извещен о времени и месте возбуждения дела об административном правонарушении, при этом не ходатайствовал об отложении совершения данного процессуального действия, прихожу к выводу о соблюдении прокурором требований ч. 4, 4.1 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Извещение Иванова А.В. менее чем за сутки в данном конкретном случае не свидетельствует о нарушении его права на защиту, поскольку Иванов А.В. в телефонограмме, а также в отдельном заявлении не сообщал, что предоставленного ему прокурором времени не достаточно для подготовки к участию в рассмотрении вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах определение мирового судьи подлежит отмене, а постановление заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского от 18 января 2023 года о возбуждении дела об административном правонарушении, и другие материалы дела – возвращению мировому судье для разрешения вопросов, указанных в ст. 29.1, 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 5.61 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░. 29.1, 29.4 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                      ░.░. ░░░░░░░░░