Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-227/2020 от 14.04.2020

Копия                                                                                     дело №

        УИД №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>                         Республика Татарстан

    Судья Приволжского районного суда <адрес> Республики Татарстан Алтынбекова А.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ), в отношении Васецкого ИС, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Российской Федерации, место рождения: <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>; проживающего по адресу: Республика Татарстан, <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Васецкий ИС, ДД.ММ.ГГГГ, проживающий по адресу Республика Татарстан, <адрес>, квартира (при храме), был задержан нарядом ППС (ДПС, ОВО) на маршруте патрулирования в рамках единой дислокации у <адрес> Республики Татарстан, в связи с проведением праздничного «благослужения», тем самым нарушил требования положений Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ N 240 "О мерах по реализации постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ N 208 "О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции", а также самих мер по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции, утвержденных Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ N 208, изданных в соответствии с Федеральным Законами от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природных и техногенного характера» и от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В судебное заседание Васецкий И.С., заблаговременно уведомленный о времени и месте рассмотрения дела не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия. Из представленного заявления следует, что Васецкий И.С. вину в совершении административного правонарушения признает.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантировано, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за совершение правонарушения, связанного с невыполнением правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 417 утверждены Правила поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации" (далее - Правила).

Согласно пп. а. п. 3 Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии со статьёй 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний могут вводится ограничительные мероприятия (карантин) на основании решений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с распоряжением Президента Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан» с ДД.ММ.ГГГГ и до особого распоряжения введен для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан режим повышенной готовности и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Пунктом 3 указанного распоряжения Президента Республики Татарстан Кабинету Министров Республики Татарстан поручено обеспечить принятие мер по предотвращению завоза и распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции» постановлено:

Установить, что на территории Республики Татарстан не допускается проведение спортивных, зрелищных, публичных и иных мероприятий с численностью участников 20 и более человек.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции» постановлено:

Внести в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции» (с изменениями, внесенными постановлениями Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от з 103.2020 №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №) следующие изменения….

пункт 11 дополнен абзацем следующего содержания:

«с ДД.ММ.ГГГГ до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки посещение гражданами культовых помещений, зданий и сооружений, земельных участков, на которых расположены такие здания и сооружения, а также участие в проводимых в указанных объектах и на территориях религиозных обрядах и церемониях, за исключением участия священнослужителей, а также лиц, присутствие которых необходимо для совершения богослужений и функционирования указанных объектов».

Согласно ч. 2 ст. 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

В соответствии с ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно пп. 18 и 19 Главы XI Устава Русской Православной церкви (от 2000 года), «во главе каждого прихода стоит настоятель храма, назначаемый епархиальным архиереем для духовного руководства верующими и управления причтом и приходом. В своей деятельности настоятель подотчётен епархиальному архиерею. Настоятель призван нести ответственность за исправное, согласное с Церковным Уставом совершение богослужений, за церковную проповедь, религиозно-нравственное состояние и соответствующее воспитание членов прихода. Он должен добросовестно выполнять все богослужебные, пастырские и административные обязанности, определяемые его должностью, согласно установлениям канонов и настоящего Устава».

Уставом Местной православной религиозной организации Прихода прп.Серафима Саровского <адрес> РТ Казанской Епархии Русской Православной церкви (Московский Патриархат) предусмотрено, что в целях и для достижения задач реализации гражданами права на совместное исповедование и распространение православной веры Приход осуществляет богослужение…

Органами управления Приходом являются Епархиальный архиерей, настоятель….

Епархиальный архиерей является высшим органом управления Прихода и осуществляет начальственное наблюдение и высшее руководство за деятельностью Прихода…

Настоятель является руководителем Прихода, возглавляет Приход. Настоятель несет ответственность за исправное, согласное с церковным уставом совершение богослужений…

Из материалов дела об административном правонарушении судом установлено, что Васецкий И.С., являясь настоятелем и председателем приходского совета местной православной религиозной организации Приход прп.Серафима Саровского <адрес> РТ Казанской Епархии Русской Православной церкви (Московский Патриархат) в храме «Серафима Саровского», расположенного по адресу:. РТ. <адрес>, исполнял свою непосредственною обязанность, а именно совершение богослужения в Православный христианский праздник «Входа Господня в Иерусалим» (Вербное воскресенье).

Определением от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, в отношении настоятеля Васецкий И.С. было возбуждено дел об административном правонарушении за проведение праздничного богослужения (более 20 человек).

Однако судья, изучив все нормативно-правовые акты, опубликованные в рамках принятых мер по предотвращению распространения в Российской Федерации и Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции, не установил нормативный акт, запрещающий проведение богослужения в православных учреждениях.

Изучив приобщенный к материалам дела, CD-диск с видеофайлами с видеокамер, расположенных в здании храма и на его территории, судья установил, что в помещении храма при проведении праздничного богослужения находится неопределенное количество людей, в том числе служителей храма, с соблюдением установленной дистанции между друг другом. Люди периодически заходят и выходят из помещения храма, связи с чем, точное количество людей, находящихся одномоментно в помещении храма установить невозможно. Также на территории возле храма образовалась очередь прихожан, желающих попасть в храм на богослужение, что говорит о том, что доступ в храм был ограничен для всех желающих, с целью соблюдения установленной дистанции между людьми, находящимися в помещении храма.

Васецкий И.С. в протоколе опроса от ДД.ММ.ГГГГ пояснил, что ему известно, о том, что собираться более 20 человек в помещении запрещено, в связи с чем, он постоянно обращался к прихожанам храма с просьбой о «воздержании» посещения храма, однако люди, несмотря на его просьбы все равно пришли на богослужение.

Настоятель храма Васецкий И.С. не имеет права по Уставу принимать решения о запрете желающим лицам доступа в храм, решение о введении таких мер принимает исключительно Епархиальный архиерей- орган управления приходом, или орган государственной власти. Настоятель прихода Васецкий И.С. все меры, необходимые для предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), принял. Организатором «мероприятия» - богослужение, настоятель храма не является, он исполняет свои непосредственные обязанности по ведению богослужения в приходе, а отсутствие или наличие верующих прихожан храма не может влиять на исполнение им своих обязанностей. Участие священнослужителей, а также лиц, присутствие которых необходимо для совершения богослужений и функционирования указанных объектов, постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ на дату вынесения постановления суда) не запрещено.

Таким образом, поскольку на момент задержания Васецкий И.С. проводил праздничное богослужение, что не запрещено постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) и никакими иными нормативно-правовыми актами, то суд приходит к выводу, что на день составления протокола об административном правонарушении отсутствовал сам факт совершения Васецким И.С. противоправного деяния, административная ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, то есть наличие события указанного административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 24.5, 29.7 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении Васецкого ИС, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд <адрес> Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья. Копия верна            подпись

Судья Приволжского

районного суда <адрес>                                         А.Е.Алтынбекова