Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1484/2023 ~ М-1341/2023 от 05.09.2023

    Р Е Ш Е Н И Е

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    17 октября 2023 года                                                                            г. Губкин

    Губкинский городской суд Белгородской области в составе:

    председательствующего судьи     Грешило Н.В.,

    при секретаре     Ченцовой М.А.,

    без участия сторон просивших рассмотреть дело в их отсутствие,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лазебной Лилии Петровны к Министерству социальной защиты населения и труда Белгородской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

                                                         у с т а н о в и л:

            Лазебная Л.П. обратилась с требованиями к Министерству социальной защиты населения и труда Белгородской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и просит суд признать решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и необоснованным в части отказа ей в присвоении звания «Ветеран труда», обязать ответчика признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда».

В обоснование требований истица сослалась на то, что приказом Федеральной службы судебных приставов от 16.05.2018 №964-к она награждена медалью «За службу» III степени. В установленном порядке она обратилась с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», полагая, что ведомственная медаль «За службу» III степени является основанием для признания за ней такого звания. Решением Министерства социальной защиты населения и труда Белгородской области от 26.06.2023 №10 ей было отказано в присвоении звания «Ветеран труда». С данным решением она не согласна, так как оно нарушает её права и законные интересы.

В судебное заседание истица Лазебная Л.П. не явилась, направила заявление, в котором поддержала заявленные требования, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения и труда Белгородской области в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в ранее направленных возражениях.

Исследовав обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующим выводам.

Из представленных в материалы дела документов следует, что Лазебная Л.П., 20.10.1965 года рождения проходила службу в Управлении Федеральной службы судебных приставов по Белгородской области в должности ведущего судебного пристава-исполнителя Губкинского районного отделения судебных приставов.

Приказом Федеральной службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ №-к была награждена медалью «За службу» III степени.

Основания для присвоения почетного звания «Ветеран труда» установлены Федеральным законом РФ от 12.01.1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах».

В указанном законе основания для присвоения почетного звания «Ветеран труда» неоднократно менялись.

До 2005 года порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определялись Президентом Российской Федерации.

С 2005 года условия и порядок присвоения звания определялись законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ. То есть регион самостоятельно определял, какие льготы предоставлять региональным ветеранам труда.

С 2006 года добавлены условия о необходимом стаже ввиду того, что ранее было прописано, имеющие стаж для назначения пенсии, но так как пенсионное законодательство менялось, в законе закрепили уже необходимый стаж.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.7 Федерального закона РФ от 12.01.1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции от 22.08.2004) ветеранами труда являлись лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Частью 4 ст.7 Федерального закона РФ от 12.01.1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции от 22.08.2004) было установлено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

    Во исполнение Федерального закона РФ от 12.01.1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» и Социального кодекса Белгородской области постановлением губернатора Белгородской области от 09.06.2006 №81 был утвержден Порядок присвоения звания «Ветеран труда» на территории Белгородской области и Перечень наград и ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда».

Медали «За службу» I, II и III степени были внесены в указанный Перечень наград и ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда».

29.12.2015 был принят Федеральный закон № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости».

В соответствии со ст. 3 указанного закона в ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» были внесены изменения.

Подпункт 2 п. 1одпункт 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» был изложен в новой редакции.

Согласно новой редакции статьи ветеранами труда стали являться лица награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

При этом ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» была дополнена пунктом 1.1, который гласит, что Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Во исполнение пункта 1.1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 г. № 578 утверждено Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия (далее - Положение).

Пунктом 2 указанного постановления федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, было предписано в 3-месячный срок: разработать и издать нормативные правовые акты, учреждающие ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания «Ветеран труда»; привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.

Положение устанавливает порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными министерствами, федеральными службами и федеральными агентствами, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, а также порядок награждения знаками отличия (пункт 1 Положения).

Согласно пункту 2 Положения знаки отличия являются видом награждения федеральными органами исполнительной власти лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия. Вид знака отличия определяется федеральным органом исполнительной власти самостоятельно с учетом требований настоящего Положения (пункт 3 Положения).

Из приведенных положений федерального законодательства следует, что при решении вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда» требуется соблюдение гражданином определенных условий: наличие трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, и награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики). Учреждать такие ведомственные знаки отличия за заслуги в труде (службе), дающие право на присвоение звания «Ветеран труда», вправе федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации.

Федеральным органом исполнительной власти в области принудительного исполнения, уполномоченным учреждать ведомственные награды и знаки отличия в труде, в соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 10 является Министерство юстиции Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 19 апреля 2023 г. № 71 в качестве ведомственного знака отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) в сфере деятельности Министерства юстиции Российской Федерации, дающего право на присвоение звания «Ветеран труда» была установлена медаль «Ветеран Министерства юстиции Российской Федерации».

Таким образом, с момента вступления 01.07.2016 в силу изменений в ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ведомственные награды Министерства юстиции Российской Федерации, в том числе и медали «За службу» I, II и III степени, которыми работники были награждены после 30.06.2016 перестали являться основанием для рассмотрения органами социальной защиты субъектов Российской Федерации вопроса о присвоении звания «Ветеран труда».

Вместе с тем, пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от 25.12.2015 № 388-ФЗ установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Соответственно, ведомственные награды Министерства юстиции Российской Федерации, в том числе и медали «За службу» I, II и III степени, которыми работники были награждены до 30.06.2016, продолжают являться основанием для рассмотрения органами социальной защиты субъектов Российской Федерации вопроса о присвоении звания «Ветеран труда».

В связи с вышеизложенным, постановлением Губернатора Белгородской области от 10 апреля 2018 г. № 44 были внесены изменения в постановление от 09.06.2006 №81 и указано, что Перечень наград и ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», не является исчерпывающим и распространяется на граждан, награжденных до 01.07.2016.

    Поскольку Лазебная Л.П. медалью «За службу» III степени Министерства юстиции Российской Федерации была награждена после внесения изменений в вышеуказанные нормативные акты, она не вправе претендовать на звание «Ветеран труда». Принятое в отношении неё решение Министерства социальной защиты населения и труда Белгородской области №10 от 26.06.2023, в связи с вышеизложенным, является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст.194-199, ГПК РФ,

решил:

в удовлетворении исковых требований Лазебной Лилии Петровны к Министерству социальной защиты населения и труда Белгородской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Губкинский городской суд Белгородской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Грешило Н.В.