Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-214/2023 от 26.10.2023

Судья Нуриева А.В. №21-214/2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

30 ноября 2023 г. г. Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу Громовой А.А. на постановление первого заместителя Председателя - первого заместителя Главного государственного жилищного инспектора Республики Карелия Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору от 05 апреля 2023 г. и решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 11 сентября 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

в соответствии с постановлением должностного лица Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору от 05 апреля 2023 г., оставленным без изменения по результатам судебного пересмотра, директор ООО «Профессионал» Громова А.А. признана виновной в совершении противоправного деяния, предусмотренного ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

В поданной в вышестоящий суд жалобе Громова А.А. просит восстановить срок обжалования решения судьи, отменить акты субъектов административной юрисдикции и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава вменяемого правонарушения, ссылаясь на недоказанность обстоятельств, подлежащих выяснению по данному делу, и несоответствие протокола об административном правонарушении ст.28.2 КоАП РФ в части указания времени совершения инкриминируемого деяния, заключающегося в нарушении срока представления ответа на поступившее обращение, который подлежит определению с учетом п.36 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами.

С учетом ст.30.3 КоАП РФ, причины пропуска процессуального срока и гарантированного права привлекаемого к ответственности лица на судебную защиту полагаю возможным восстановить срок обжалования решения судьи.

Заслушав защитника привлекаемого лица Дувалова В.А. и потерпевшую (...), проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения административного правонарушения в связи с неисполнением им либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом, в том числе управляющими организациями, заключившими договор управления многоквартирным домом, установлены в Правилах осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 №416 (далее - Правила №416).

В силу подп.«з» п.4 Правил №416 управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением такого стандарта как прием и рассмотрение заявок, предложений и обращений собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме.

Согласно п.34 Правил №416 управляющая организация, товарищество или кооператив предоставляют по запросу (обращению) собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) - копию акта о причинении ущерба жизни, здоровью и имуществу собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме, общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, содержащего описание причиненного ущерба и обстоятельств, при которых такой ущерб был причинен, предусмотренного Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354.

Из материалов дела следует, что на основании поступившего 11 ноября 2022 г. обращения (...) по факту бездействия управляющей организации и мотивированного представления ведущего специалиста - государственного жилищного инспектора Республики Карелия руководящим лицом Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору 08 декабря 2022 г. было принято решение о проведении с 09 декабря 2022 г. внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Профессионал», осуществляющего в соответствии с лицензией №18, выданной уполномоченным органом 10 апреля 2015 г., предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом №11 по адресу: г.Петрозаводск, улица Антонова.

Проверка проведена в соответствии с абз.9 подп.«б» п.3 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в рамках регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и регионального государственного жилищного контроля (надзора) в связи с поступлением обращения гражданина о защите (восстановлении) своих нарушенных прав.

В ходе проверки было выявлено, что на обращение жителя (...) упомянутого выше многоквартирного дома (...), поступившее в ООО «Профессионал» 05 сентября 2022 г., ответ управляющей организацией направлен 04 октября 2022 г. с приложением акта технического обследования жилого помещения от 12 сентября 2022 г., содержащего сведения о причинении ущерба имуществу, что отражено в составленном по окончании проверки акте от 17 января 2023 г.

В связи с установленными обстоятельствами допущенного нарушения 22 марта 2023 г. в отношении директора ООО «Профессионал» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ, и постановлением уполномоченного должностного лица Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору от 05 апреля 2023 г. Громова А.А. была привлечена к указанной административной ответственности, которое решением судьи городского суда оставлено без изменения.

Выводы субъектов административной юрисдикции о наличии события и квалифицирующих признаков состава инкриминируемого деяния основаны на собранных по делу доказательствах в их совокупности, которым дана оценка по правилам ст.26.11 КоАП РФ с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности для установления содеянного.

Данное противоправное деяние получило надлежащую квалификацию в соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, отраженной в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ №2 (2019), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019.

При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности, составляющий с учетом положений ч.3 ст.4.5 КоАП РФ один год, принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст.1.5, 1.6 КоАП РФ, не нарушены.

Вопреки доводам жалобы постановление вынесено должностным лицом после надлежащего установления всех необходимых обстоятельств, входящих в предмет доказывания по данному делу об административном правонарушении применительно к заложенной в ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ диспозиции, сути выявленного нарушения, возложенным на руководителя управляющей организации обязанностям и сфере специального нормативного регулирования.

Зафиксированные в протоколе об административном правонарушении сведения с учетом имеющихся в материалах дела доказательств позволяют конкретно и достоверно установить все подлежащие выяснению обстоятельства обнаруженного правонарушения, и каких-либо существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно разрешить настоящее дело, не усматривается.

Ссылка на недоказанность факта нарушения срока составления акта о причинении ущерба имуществу ввиду отсутствия доказательств обращения потребителя 02 сентября 2022 г. в аварийно-диспетчерскую службу ООО «Профессионал» с учетом иных установленных по делу обстоятельств об отсутствии состава вменяемого противоправного деяния не свидетельствует.

Несогласие с толкованием субъектами административной юрисдикции положений КоАП РФ и норм законодательства, подлежащих применению, отмену обжалуемых актов не влечет.

На основании изложенного постановление должностного лица и решение судьи надлежит оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь требованиями ст.ст.30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление первого заместителя Председателя - первого заместителя Главного государственного жилищного инспектора Республики Карелия Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору от 05 апреля 2023 г. и решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 11 сентября 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Громовой А.А. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (190195,г.Санкт-Петербург,ул.Садовая,д.26).

Судья Н.А.Колбасова