Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-265/2023 ~ М-204/2023 от 15.05.2023

        2-265/2023

10RS0018-01-2020-000293-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Суоярви                                15 июня 2023 года

Суоярвский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи                                  Кемпи Е.И.,

при секретаре                                        Булатевич Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Казариной Н.В. к отделу ЗАГС Суоярвского района Управления записи актов гражданского состояния Республики Карелия, Управлению записи актов гражданского состояния Республики Карелия о признании незаконным решения об отказе в предоставлении сведений и обязании их предоставить,

установил:

Казарина Н.В. обратилась в суд с административным иском по тем основаниям, что по сведениям матери Г.А.И. умершей хх.хх.хх г., она удочерена, биологической матерью является Г.М.А.. При обращении к ответчику с запросом о предоставлении первоначального свидетельства о рождении и справки об удочерении, ей было отказано письмом от 21.04.2023 № №. Полагает данный отказ незаконным, поскольку нарушает её право на получение информации о происхождении биологических родителей, о предках, генетической истории семьи и выявления биологических связей, составляющих важную часть идентичности каждого человека, учитывая, что Г.А.И., рассказав об удочерении, фактически выразила согласие на раскрытие тайны усыновления. Запрошенная информация необходима для выявления наследственных заболеваний, предотвращения браков с близкими кровными родственниками. Просит признать незаконным отказ ответчика в предоставлении сведений в отношении биологических родителей, первоначального свидетельства о рождении, справки об усыновлении, выразившийся в ответе от 21.04.2023 № № и обязать ответчика предоставить сведения в отношении биологических родителей, первоначального свидетельства о рождении, справки об усыновлении, содержащихся в актовых записях отдела ЗАГС.

При подготовке дела к судебному разбирательству определением суда к участию в деле было привлечено в качестве ответчика Управление записи актов гражданского состояния Республики Карелия.

Определением от 06.06.2023 суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

В судебное заседание истец Казарина Н.В. не явилась, извещена. В телефонограмме просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, поддержала заявленные требования.

Представитель отдела ЗАГС Суоярвского района Управления ЗАГС РК (далее – отдел ЗАГС) в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. В письменных возражениях указал об отсутствии нарушений прав истца и оснований для удовлетворения требований по следующим основаниям. На поступившее 13.04.2023 обращение истца был дан ответ, содержащий консультационно-разъяснительную информацию. Истец с заявлением установленной формы в соответствии с административным регламентом предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации, утвержденным Приказом Минюста России от 28.12.2018 № 307, не обращался. Отказ отдела ЗАГС в выдаче документов по утвержденной приказом Министерства юстиции РФ от 01.10.2018 форме № 14 Казариной Н.В. не направлялся. Наличие у Казариной Н.В. информации об ее усыновлении, не может быть основанием для принятия отделом ЗАГС решения о разглашении тайны усыновления. Запрашиваемые сведения об усыновлении могут быть предоставлены только по решению суда после смерти усыновителя при обращении с заявлением установленного образца и уплаты государственной пошлины в размере 200 руб. Первичное свидетельство о рождении предоставить невозможно в связи с его аннулированием и уничтожением по истечении двухлетнего срока хранения и фактическим отсутствием в отделе ЗАГС. Кроме того, графа «биологические родители» в записи акта об усыновлении отсутствует, поскольку не предусмотрена формой записи акта, а органы ЗАГС законом не наделены правом устанавливать биологическое родство.

Представитель Управления записи актов гражданского состояния Республики Карелия в судебное заседание не явился, извещен.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного процесса.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В период усыновления истца действовало Постановление ВЦИК от 19.11.1926 «О введении в действие Кодекса законов о браке, семье и опеке», согласно п.п. 59, 60 которого усыновление производится постановлением органов опеки и попечительства и подлежит регистрации в общем порядке в органах записей актов гражданского состояния; при усыновлении усыновляемому по просьбе усыновителя могут быть присвоены фамилия усыновителя и отчество по его имени; усыновители по их просьбе могут быть записаны в актовых книгах о рождении в качестве родителей усыновленного.

В соответствии с п. 40 действовавшей в период спорных правоотношений Инструкции о порядке регистрации актов гражданского состояния, утвержденной Минюстом РСФСР 20.01.1958, (далее – Инструкция) в случае присвоения усыновленному фамилии усыновителя и отчества по его имени или записи усыновителей родителями усыновленного в актовой записи о рождении усыновленного производится соответствующее исправление и выдается новое свидетельство о рождении с учетом произведенного исправления. Ранее выданное свидетельство о рождении аннулируется.

Материалы по оформлению регистрации актов гражданского состояния (заявления граждан о вступлении в брак, копии решений и определений судов, квитанции об уплате государственной пошлины и т.п.) хранятся в отделах (бюро) ЗАГСа в течение двух лет, после чего уничтожаются (п. 122 Инструкции).

В силу положений ст. 139 Семейного кодекса РФ (далее – СК РФ) тайна усыновления ребенка охраняется законом. Должностные лица, осуществившие государственную регистрацию усыновления, а также лица, иным образом осведомленные об усыновлении, обязаны сохранять тайну усыновления ребенка.

Статьёй 47 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (далее - Федеральный закон № 143-ФЗ) предусмотрено, что тайна усыновления охраняется законом. Работники органов записи актов гражданского состояния не вправе без согласия усыновителей (усыновителя) сообщать какие-либо сведения об усыновлении и выдавать документы, из содержания которых видно, что усыновители (усыновитель) не являются родителями (родителем) усыновленного ребенка.

В случае утраты, порчи, в других случаях отсутствия возможности использования свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния, в том числе ветхости бланка свидетельства, нечитаемости текста и (или) печати органа записи актов гражданского состояния, ламинирования, орган записи актов гражданского состояния выдает повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иной документ, подтверждающий факт государственной регистрации акта гражданского состояния на основании соответствующей записи акта гражданского состояния, содержащейся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния (ст. 9 Федерального закона № 143-ФЗ).

Формы бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния утверждены Приказом Минюста России от 13.08.2018 № 167 «Об утверждении форм бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния и Правил заполнения форм бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния».

Согласно п. 2 Правил заполнения форм бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, утвержденных Приказом Минюста России от 13.08.2018 № 167, бланки свидетельств заполняются в соответствии с содержанием записей актов гражданского состояния. Наличие исправлений в свидетельствах не допускается.

Формы справок и иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния утверждены Приказом Минюста России от 01.10.2018 № 200 «Об утверждении форм справок и иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния, и Правил заполнения форм справок и иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния».

Судом установлено, что письмом от 21.04.2023 исх. № отделом записи актов гражданского состояния Суоярвского района Казариной Н.В. в ответ на обращение, поступившее 13.04.2023 о предоставлении сведений о биологических родителях, сведений о точной дате и месте рождения и предоставлении справки об усыновлении, разъяснен порядок получения повторного свидетельства об усыновлении (справки об усыновлении) и соответствующих сведений, находящихся в компетенции отдела ЗАГС, после направления заявления установленной формы и подтверждения наличия согласия усыновителя, а в случае его смерти – на основании решения суда.

Согласно справке о рождении № №, в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния имеется запись акта о рождении № от хх.хх.хх г., в которой в графе «мать» указана Г.А.И., хх.хх.хх г. в графе «ребенок» - Н.В., хх.хх.хх г. года рождения, в графе «иные сведения»: родилось детей – один, всего детей у матери – пять, род занятий – начальник метеостанции.

В соответствии с решением Исполкома Суоярвского городского Совета депутатов трудящихся от 19.07.1961 разрешено Г.А.И. удочерить девочку Глечек Н., хх.хх.хх г. года рождения; бюро ЗАГС произвести соответствующие записи в книге актов гражданского состояния, фамилию «Г» и отчество считать – «В.».

Г.А.И., хх.хх.хх г. г.р., умерла хх.хх.хх г., что подтверждается копией свидетельства о смерти.

Таким образом, факт усыновления Казариной Г. Н.В. подтвержден представленными в материалы дела документами.

В Постановлении от 16.06.2015 № 15-П по делу о проверке конституционности положений ст. 139 СК РФ и ст. 47 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» в связи с жалобой граждан Г.Ф. Грубич и Т.Г. Гущиной, Конституционный Суд Российской Федерации пришел к выводу о том, что данные нормы не противоречат Конституции РФ, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу эти положения не препятствуют предоставлению по решению суда потомкам усыновленного после смерти усыновленного и усыновителей сведений об их усыновлении в объеме, необходимом для реализации ими своих конституционных прав.

Из Конституции Российской Федерации не вытекает, что право каждого получать информацию, непосредственно затрагивающую его права и свободы и позволяющую реализовать право знать свое происхождение (в данном случае - происхождение своих родителей), не подлежит осуществлению. Напротив, его ограничения, предусматриваемые Федеральным законом в конституционно значимых целях, не должны приводить к исключению самой возможности осуществления данного права.

Сведения о происхождении ребенка, хотя они и имеют конфиденциальный характер, могут оказаться незаменимыми для раскрытия генетической истории семьи и выявления биологических связей, составляющих важную часть идентичности каждого человека, включая тайну имени, места рождения и иных обстоятельств усыновления, в частности при необходимости выявления (диагностики) наследственных заболеваний, предотвращения браков с близкими кровными родственниками и т.д.

Поскольку направленный в адрес Казариной Н.В. ответ отдела ЗАГС не противоречит действующему законодательству и фактически содержит консультационно-разъяснительную информацию, оснований для признания незаконным отказа ответчика в предоставлении испрашиваемых истцом сведений и документов у суда не имеется.

Из отзыва отдела ЗАГС и приведенных выше положений законодательства следует, что графа «биологические родители» в записи акта об усыновлении отсутствует, поскольку не предусмотрена установленной законом формой записи акта, при этом органы ЗАГС законом не наделены правом устанавливать биологическое родство, а первоначальное свидетельство о рождении аннулируется и уничтожается по истечении срока хранения, в связи с чем, данные требования также не подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, учитывая, что удочерившая истца Г.А.И.. умерла, предоставление сведений о биологической матери необходимо истцу для получения информации о происхождении биологических родителей, о предках, генетической истории семьи, выявления биологических связей и наследственных заболеваний, предотвращения браков с близкими кровными родственниками, требование Казариной Н.В. о предоставлении справки об усыновлении, содержащей сведения о родителях до усыновления с указанием на их отношение к усыновленному, является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению.

При этом суд обращает внимание истца, что предоставлению на основании вступившего в законную силу решения суда указанной справки предшествует направление в отдел ЗАГС заявления установленного образца с уплаченной в соответствии со ст. 333.26 Налогового кодекса РФ государственной пошлиной.

Суд не взыскивает с ответчиков судебные расходы, понесенные истцом по уплате государственной пошлины при подаче иска, в силу разъяснений, данных в п. 19 постановления Пленума ВС РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела».

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Казариной Н.В. (паспорт №) удовлетворить частично.

Обязать отдел записи актов гражданского состояния Суоярвского района Управления записи актов гражданского состояния Республики Карелия выдать Казариной Н.В. справку об усыновлении с указанием сведений о родителях до усыновления.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Суоярвский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                             Е.И. Кемпи

Мотивированное решение составлено 20.06.2023.