Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-223/2022 от 19.09.2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Егорьевск Московской области                     12 октября 2022 года

Судья Егорьевского городского суда Московской области Фирсанов А.В.,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – заместителя директора <данные изъяты>» ФИО 2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), в отношении <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

<данные изъяты>» привлекло к трудовой деятельности на территории <адрес> в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у того разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ, при проведении сотрудниками ОМВД России по городскому округу Егорьевск проверки соблюдения иностранными гражданами режима пребывания (проживания), осуществления ими трудовой деятельности в Российской Федерации, по адресу: <адрес>, <адрес> на территории строящейся детской площадки, был выявлен гражданин <адрес> ФИО 1, который с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность на территории <адрес> по вышеуказанному адресу по найму <данные изъяты>» в качестве подсобного рабочего, без разрешения на работу либо патента с территорией действия <адрес>, которые требуются в соответствии со ст. ст. 13, 13.3 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом <данные изъяты>» в период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ привлекло к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего по адресу: <адрес>, <адрес>, территория строящейся детской площадки, без разрешения на работу или патента с территорией действия <адрес> иностранного гражданина, чем нарушило п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ОВМ ОМВД России по городскому округу <адрес> ФИО 3 по факту выявленного правонарушения составлен протокол об административном правонарушении №-ФЛ.

В судебном заседании законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – заместитель директора <данные изъяты>» ФИО 2 вину в совершенном административном правонарушении признал в полном объеме. При назначении наказания просил учесть, что это был единичный случай, Общество раскаивается в содеянном и обязуется впредь не нанимать иностранных граждан без патента либо разрешения на право осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации на территории <адрес>, ранее к административной ответственности они не привлекались. При определении вида и размера назначаемого административного наказания просил так же учесть материальное и финансовое положение Общества.

Суд, заслушав пояснения законного представителя <данные изъяты>», исследовав письменные материалы по делу об административном правонарушении, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ, нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения <адрес> или <адрес> либо в <адрес> или <адрес>, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц – от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В пункте 1 примечания к статье 18.15 КоАП РФ имеется разъяснение о том, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу положений статьи 16 Трудового Кодекса РФ, трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В соответствии со статьей 67 Трудового Кодекса РФ, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Наличие оформленного трудового либо иного договора не является необходимым элементом объективной стороны вменяемого правонарушения, поскольку доказыванию подлежит фактический допуск данного лица к выполнению каких-либо работ в интересах организации с учетом пункта 1 примечания к статье 18.15 КоАП РФ.

Таким образом, объективную сторону вменяемого ООО «Вершина» правонарушения образует привлечение к трудовой деятельности либо допуск к труду иным образом граждан иностранного государства, не имеющих полученного в установленном порядке разрешения на работу либо патента.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», разрешение на работу – это документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент – документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», работодателем является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров.

Согласно части 4 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно материалам дела, сотрудниками ОМВД России по городскому округу <адрес> выявлен факт осуществления незаконной трудовой деятельности гражданином <адрес> ФИО 1 в качестве подсобного рабочего на территории строящейся детской площадки, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, по найму <данные изъяты>».

Таким образом, событие административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ, в действиях <данные изъяты>» установлено.

Наличие состава правонарушения подтверждено представленными в материале дела доказательствами: рапортом старшего инспектора ОВМ ОМВД России по городскому округу <адрес> ФИО 3 о выявлении факта совершения административного правонарушения; фототаблицей по факту совершения административного правонарушения по адресу: <адрес>, <адрес>, территория строящейся детской площадки; объяснениями ФИО 1, в которых последний указывает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ осуществлял свою трудовую деятельность по адресу: <адрес>, <адрес>, на территории строящейся детской площадки, в качестве подсобного рабочего по найму <данные изъяты>» при отсутствии у него действующего патента с территорией действия <адрес>; копией протокола об административном правонарушении, составленном в отношении гражданина <адрес> ФИО 1 о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ; постановлением Егорьевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившем в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО 1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 ч. 2 КоАП РФ; объяснениями ФИО 2, являющегося законным представителем <данные изъяты>», подтвержденными последним в ходе судебного заседания, по факту привлечения иностранных граждан к выполнению работ на территории строящейся детской площадки по адресу: <адрес>, <адрес>; иными исследованными в ходе судебного заседания письменными материалами административного дела.

Вышеприведенные исследованные доказательства суд признает допустимыми, поскольку они получены с соблюдением требований КоАП РФ, а их совокупность находит достаточной для достоверного вывода о доказанности вины <данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ.

Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а также переквалификации действий, суд не усматривает.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает полное признание вины законным представителем ООО «Вершина» в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в отношении ООО «Вершина» суд не усматривает.

При назначении вида и меры административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает отсутствие обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ, являющихся основанием для прекращения производства по делу, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения и отношение законного представителя <данные изъяты>» ФИО 2 к содеянному, который вину признал полностью, в содеянном раскаялся, а так же материальное положение Общества, учитывая обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, с учетом дифференциации и индивидуализации наказания, считает возможным назначить административное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности.

По мнению суда, данное наказание, с учетом установленных обстоятельств, в полной мере обеспечит предусмотренные ст. 3.1 КоАП РФ цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.12, ст. 4.1, 18.15 ч. 4, ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», №, юридический адрес: №, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на территории <адрес> <адрес> в виде строительно-монтажных работ, согласно муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на 14 (четырнадцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления указанных в постановлении отдельных видов деятельности лица.

Исполнение постановления возложить на Егорьевский районный отдел судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Московской области.

О принятом решении уведомить заинтересованных лиц, направив его копию.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Егорьевский городской суд в течение 10 дней.

Судья                                 А.В. Фирсанов