Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13а-37/2023 от 14.02.2023

Материал № 13а-37/2023 (дело № 2а-136/2022)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 февраля 2023 года пос. Октябрьский

Устьянский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Рыжковой М.А.,

при секретаре судебного заседания Поповой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора Устьянского района Архангельской области о замене стороны по делу ....,

установил:

прокурор Устьянского района Архангельской области обратился в суд с заявлением о замене административного ответчика по административному делу ... – администрации Устьянского муниципального района Архангельской области на администрацию Устьянского муниципального округа Архангельской области.

В обоснование заявления указано, что решением Устьянского районного суда Архангельской области от 04 апреля 2022г. по делу ... административные исковые требования прокурора Устьянского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Устьянского муниципального района Архангельской области о признании незаконным бездействия, по организации надлежащего водоснабжения из колодца, получении санитарно-эпидемиологического заключения, возложении обязанности по устранению выявленных нарушений удовлетворены. На сегодняшний день решение суда не исполнено. Устьянский муниципальный округ является правопреемником муниципальных образований, органы местного самоуправления которых на день создания Устьянского муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории. Органы местного самоуправления Устьянского муниципального округа в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления муниципальных образований, которые на день создания Устьянского муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории.

Заявление рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 КАС РФ в случае, если в период рассмотрения административного дела орган государственной власти, иной государственный орган или орган местного самоуправления, являющиеся стороной в административном деле, реорганизован, суд производит замену этой стороны его правопреемником.

Все действия, совершенные до вступления правопреемника в процесс, обязательны для него в той мере, в какой они были бы обязательны для лица, которое правопреемник заменил.

Решением Устьянского районного суда Архангельской области от 04 апреля 2022 г. по делу ... (в редакции апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Архангельского областного суда от 13 июля 2022г.) признано незаконным бездействие администрации Устьянского муниципального района Архангельской области, выразившееся в непринятии надлежащих мер по организации водоснабжения населения с использованием колодца с реестровым номером ..., расположенного по улице .... На администрацию Устьянского муниципального района Архангельской области возложены обязанности: в срок до 01 августа 2022г. организовать и обеспечить проведение ремонта колодца с реестровым номером ..., расположенного по улице ...; в срок до 1 сентября 2022г. организовать и обеспечить получение санитарно - эпидемиологического заключения о соответствии источника питьевого водоснабжения (колодец с реестровым номером ..., расположенный по улице ...) санитарным правилам и условиям безопасности для здоровья населения.

Решение суда вступило в законную силу 13 июля 2022г.

Согласно ч. 10 ст. 85 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, осуществлявших на территориях указанных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значения на основании законодательных актов Российской Федерации, с даты, начиная с которой указанные органы местного самоуправления приступают к исполнению полномочий в соответствии с положениями части 5 статьи 84 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ преобразованием муниципальных образований, в том числе, являются объединение, разделение муниципальных образований, изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа. Преобразование муниципальных образований осуществляется законами субъектов Российской Федерации по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральных органов государственной власти в соответствии с настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 13 данного Закона).

На основании ст. 1 Закона Архангельской области от 23.09.2022 N 593-37-ОЗ "О преобразовании городского и сельских поселений Устьянского муниципального района Архангельской области путем их объединения и наделения вновь образованного муниципального образования статусом Устьянского муниципального округа Архангельской области" преобразовано городское поселение "Октябрьское", сельские поселения "Березницкое", "Бестужевское", "Дмитриевское", "Илезское", "Киземское", "Лихачевское", "Лойгинское", "Малодорское", "Орловское", "Плосское", "Ростовско-Минское", "Синицкое", "Череновское", "Шангальское" Устьянского муниципального района Архангельской области путем их объединения и наделено вновь образованное муниципальное образование статусом Устьянского муниципального округа Архангельской области (далее также - Устьянский муниципальный округ) в границах Устьянского муниципального района Архангельской области с административным центром в рабочем поселке Октябрьский.

Переходный период преобразования муниципальных образований со дня создания Устьянского муниципального округа установлен ст. 6 Закона Архангельской области от 23.09.2022 N 593-37-ОЗ до 1 января 2023г.

Согласно ст. 5 Закона Архангельской области от 23.09.2022 N 593-37-ОЗ Устьянский муниципальный округ является правопреемником муниципальных образований, органы местного самоуправления которых на день создания Устьянского муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с Российской Федерацией, Архангельской областью и иными субъектами Российской Федерации, иными муниципальными образованиями, физическими и юридическими лицами. Органы местного самоуправления Устьянского муниципального округа в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления муниципальных образований, которые на день создания Устьянского муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Архангельской области, иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления других муниципальных образований, физическими и юридическими лицами. Вопросы, связанные с правопреемством муниципальных образований, органы местного самоуправления которых на день создания Устьянского муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, и Устьянского муниципального округа, решаются в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами Устьянского муниципального округа.

21 декабря 2022г. принято Решение Совета депутатов Устьянского муниципального округа № 9 о переименовании администрации муниципального образования "Устьянский муниципальный район" и утверждении Положения об администрации Устьянского муниципального округа Архангельской области.

В соответствии с п.5 указанного решения решение вступает в силу после официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникшим с 1 января 2023г.

По решению Собрания депутатов Устьянского муниципального округа Архангельской области от 21 декабря 2022г. № 17 администрация Устьянского муниципального округа Архангельской области является правопреемником администрации Устьянского муниципального района, администрации городского поселения «Октябрьское», администраций сельских поселений «Березницкое», «Бестужевское», «Дмитриевское», «Илезское», «Киземское», «Лихачевское», «Лойгинское», «Малодорское», «Орловское», «Плосское», «Ростовско-Минское», «Синицкое», «Череновское», «Шангальское» в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

С учетом изложенного администрация Устьянского муниципального района Архангельской области подлежит замене её правопреемником – администрацией Устьянского муниципального округа Архангельской области.

На основании ст. 44, 358 КАС РФ, судья

определил:

заявление прокурора Устьянского района Архангельской области о замене стороны по административному делу удовлетворить.

Произвести замену административного ответчика - администрации Устьянского муниципального района Архангельской области – его правопреемником - администрацией Устьянского муниципального округа Архангельской области.

На определение суда может быть подана частная жалоба в Архангельский областной суд в течение 15 дней со дня вынесения определения суда путем подачи частной жалобы через Устьянский районный суд Архангельской области.

Судья      Рыжкова М.А.