Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-515/2022 от 27.05.2022

мировой судья Баранова Т.И. Дело №12-515/2022

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление об административном правонарушении

г. Йошкар-Ола 07 июля 2022 года

Судья Йошкар-Олинского городской суда Республики Марий Эл Иванова Н.В., рассмотрев в открытом заседании жалобу Хлебниковой Ларисы Александровны на постановление мирового судья судебного участка № 4 Йошкар-Олинского судебного района от 11 мая 2022 года (резолютивная часть от 06 мая 2022 года) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 от 11 мая 2022 года, исполнявшего обязанности мирового судьи судебного участка № 14 Йошкар-Олинского судебного района, Хлебникова Л.А. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с постановлением, Хлебникова Л.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения. В обоснование жалобы указано, что постановление не мотивировано, не выяснялись обстоятельства, исключающие производство по делу. Так, 03 июня 2021 года в отношении Хлебниковой Л.А. по данным же обстоятельствам принято процессуальное решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по реабилитирующему основанию и без отмены данного определения административный орган был не вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении. Кроме того, протокол об административном правонарушении был составлен с существенным нарушением процессуальных норм – без участия Хлебниковой Л.А., чему оценка мировым судьей не дана. Материалы дела при рассмотрении дела мировым судьей не оглашались, в основу постановления положены противоречивые показания свидетелей.

В суде Хлебникова Л.А. жалобу по изложенным доводам поддержала. Пояснила, что была вызвана в полицию на составление протокола 16 февраля 2022 г., однако инспектор ей пояснила, что дата составления протокола будет изменена из-за отсутствия потерпевшей. Однако об иной дате её, Хлебникову Л.А., не уведомили, прислав по почте протокол именно от 16 февраля 2022 г. Кроме того, она не была в порядке, установленном Кодексом, ознакомлена с определением о назначении экспертизы по делу и с заключением эксперта. Дополнила, что наличие не отмененного определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении является достаточным основанием для отмены постановления и прекращения производства по делу.

Потерпевшая Ч.Е.М., представитель М.А.Д. просили жалобу оставить без удовлетворения ввиду отсутствия существенных процессуальных нарушений по делу и учитывая установление факта совершения Хлебниковой Л.А. административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ.

Выслушав участников процесса, в том числе свидетелей, исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу положений части 2 статьи 118 и части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязанность суда по созданию на всех стадиях административного судопроизводства равных условий для осуществления сторонами принадлежащих им процессуальных прав.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом.

Постановлением от 11 мая 2022 г. мирового судьи судебного участка № 4 Йошкар-Олинского судебного района, на дату начала рассмотрения дела по существу исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №14, Хлебникова Л.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1. КоАП РФ, ей назначено административное наказание.

Основанием для привлечения Хлебниковой Л.А. к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, послужили изложенные в протоколе от 16 февраля 2022 г. обстоятельства о том, что Хлебникова Л.А. 24 мая 2021 года в период времени с 19 часов 00 минут до 20 часов 00 минут, находясь у первого подъезда дома <адрес>, на почве личных неприязненных отношений умышленно нанесла телесные повреждения Ч.Е.М., а именно один удар правой ногой в область левого бедра, а также хватала за руки Ч.Е.М., причинив физическую боль.

Привлекая Хлебникову Л.А. к административной ответственности, мировой судья в качестве доказательств сослался в постановлении на показания свидетелей, а также заключение экспертизы № от 16 июля 2021 года (окончена 29 июля 2021 г. в 8 ч. 30 мин.).

По мнению Хлебниковой Л.А., постановление является незаконным, поскольку производство по делу об административном правонарушении возбуждено при наличии неотмененного определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по тем же обстоятельствам, что исключается согласно п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 7 части 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

03 июня 2021 г. инспектором ПДН ОП № УМВД России <иные данные> вынесено определение № об отказе в возбуждении в отношении Хлебниковой Л.А. дела об административном правонарушении ввиду отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1. КоАП РФ, поскольку установлено, что Ч.Е.М. от насильственных действий не испытала физической боли.

В последующем, 13 августа 2021 г., должностным лицом ОП № УМВД России <иные данные> вынесено определение № о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1. КоАП РФ, проведении административного расследования в отношении Хлебниковой Л.А. по факту нанесения 24 мая 2021 г. телесных повреждений Ч.Е.М.

Обстоятельства, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по данному делу отсутствуют.

Наличие не отмененного определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по одному и тому же факту противоправных действий не является препятствием к возбуждению дела в последующем.

Позиция же Хлебниковой Л.А. по данному вопросу основана на неверном толковании норм права.

Однако по делу имеются иные основания для отмены постановления и направления дела в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Одним из доказательств по делу является заключение медицинской экспертизы.

При этом в рамках возбужденного 13 августа 2021 г. дела об административном правонарушении и проведении административного расследования экспертиза не проводилась.

Определение о назначении экспертизы в порядке ст. 26.4 КоАП РФ вынесено 16 июля 2021 г., т.е. до возбуждения дела об административном правонарушении (л.д. 13).

Согласно пункту 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при решении вопроса о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении с учетом объема и содержания прав, предоставленных потерпевшему и лицу, в отношении которого ведется производство по делу (часть 1 статьи 25.1, часть 2 статьи 25.2, часть 4 статьи 26.4 КоАП РФ), необходимо выяснить у названных участников производства по делу их мнение о кандидатуре эксперта, экспертного учреждения и о вопросах, которые должны быть разрешены экспертом.

В силу части 4 статьи 26.4 КоАП РФ до направления определения для исполнения судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны ознакомить с ним лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего, разъяснить им права, в том числе право заявлять отвод эксперту, право просить о привлечении в качестве эксперта указанных ими лиц, право ставить вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта.

Как следует из определения от 16 июля 2021 года о назначении по данному делу медицинской судебной экспертизы, Хлебникова Л.А. с определением ознакомлена не была, следовательно, не смогла реализовать права, предписанные частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ.

Более того, назначение экспертизы по правилам КоАП РФ до возбуждения дела об административном правонарушении Кодексом не предусмотрено.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 24.03.2005 года, при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Таким образом, выявленное нарушение является существенным, что исключает возможность вынесения судебного постановления и подлежало устранению при рассмотрении дела судом.

Кроме того, как в жалобе на постановление, так и при рассмотрении дела мировым судьей Хлебникова Л.А. указывала на существенное нарушение при составлении протокола об административном правонарушении.

Данный довод ею изложен, в том числе в ходатайстве об исключении доказательств как недопустимых (л.д. 96).

Однако, указанные Хлебниковой Л.А. обстоятельства, безусловно подлежащие проверке, оставлены судьей первой инстанции без внимания, оценка данному доводу не дана, что следует из постановления.

Подобное рассмотрение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств дела и разрешении его в соответствии с законом.

В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек, дело об административном правонарушении, подлежит направлению на новое рассмотрение мировому судье.

При новом рассмотрении мировому судье надлежит исследовать обстоятельства дела в полном объеме, в том числе соблюдение процессуальных положений Кодекса на досудебной стадии, обеспечив полное, объективное и всестороннее рассмотрение дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Йошкар-Олинского судебного района от 11 мая 2022 года (резолютивная часть от 06 мая 2022 года) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ года, которым Хлебникова Лариса Александровна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.1.1 КоАП РФ, отменить и дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 14 Йошкар-Олинского судебного района.

Решение в законную силу вступает со дня вынесения.

Судья - Н.В. Иванова