Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-814/2022 ~ М-746/2022 от 27.07.2022

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 сентября 2022 года с. Новобелокатай

Белокатайский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

Председательствующего судьи Комягиной Г.С.,

при секретаре Бекетовой Г.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бунакова В.Ю. к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Башкортостан о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии,

у с т а н о в и л :

Бунаков В.Ю. обратился в суд с требованием признать решение ГУ –Отделение Пенсионного Фонда РФ по Республике Башкортостан № от 14.07.2022 г. об отказе в установлении пенсии незаконным, включить в специальный стаж работы: дни национальных праздников Республики Башкортостан:

22 февраля 2002, 11 октября 2002, 5 декабря 2002, 24 декабря 2002, 11 февраля 2003, 11 октября 2003, 25 ноября 2003, 24 декабря 2003, 1 февраля 2004, 11 октября 2004, 14 ноября 2004, 24 декабря 2004, 20 января 2005, 11 октября 2005, 3 ноября 2005, 24 декабря 2005, 10 января 2006, 11 октября 2006, 23 октября 2006, 24 декабря 2006, 11 октября 2007, 12 октября 2007, 20 декабря 2007, 24 декабря 2007, 20 сентября 2009, 11 октября 2009, 27 ноября 2009, 24 декабря 2009, 9 сентября 2010, 10 октября 2010, 16 ноября 2010, 30 августа 2011, 11 октября 2011, 6 ноября 2011, 19 августа 2012, 11 октября 2012, 25 октября 2012, 8 августа 2013, 11 октября 2013, 15 октября 2013, 28 июля 2014, 4 октября 2014, 11 октября 2014, 17 июля 2015, 24 сентября 2015,11 октября 2015, 5 июля 2016, 12 сентября 2016, 11 октября 2016, 25 июня 2017, 1 сентября 2017, 11 октября 2017, 15 июня 2018, 21 августа 2018, 11 октября 2018, 4 июня 2019, 11 августа 2019, 11 октября 2019, 24 мая 2020, 31 июля 2020, 11 октября 2020, 13 мая 2021, 20 июля 2021, 11 октября 2021 и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование иска указано, что 02.03.2022 он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации». Решением ответчика от 14.07.2022 ему было отказано, поскольку в ее специальный стаж не были включены дни национальных праздников Республики Башкортостан:

22 февраля 2002, 11 октября 2002, 5 декабря 2002, 24 декабря 2002, 11 февраля 2003, 11 октября 2003, 25 ноября 2003, 24 декабря 2003, 1 февраля 2004, 11 октября 2004, 14 ноября 2004, 24 декабря 2004, 20 января 2005, 11 октября 2005, 3 ноября 2005, 24 декабря 2005, 10 января 2006, 11 октября 2006, 23 октября 2006, 24 декабря 2006, 11 октября 2007, 12 октября 2007, 20 декабря 2007, 24 декабря 2007, 20 сентября 2009, 11 октября 2009, 27 ноября 2009, 24 декабря 2009, 9 сентября 2010, 10 октября 2010, 16 ноября 2010, 30 августа 2011, 11 октября 2011, 6 ноября 2011, 19 августа 2012, 11 октября 2012, 25 октября 2012, 8 августа 2013, 11 октября 2013, 15 октября 2013, 28 июля 2014, 4 октября 2014, 11 октября 2014, 17 июля 2015, 24 сентября 2015,11 октября 2015, 5 июля 2016, 12 сентября 2016, 11 октября 2016, 25 июня 2017, 1 сентября 2017, 11 октября 2017, 15 июня 2018, 21 августа 2018, 11 октября 2018, 4 июня 2019, 11 августа 2019, 11 октября 2019, 24 мая 2020, 31 июля 2020, 11 октября 2020, 13 мая 2021, 20 июля 2021, 11 октября 2021. Просит обязать ответчика включит данные периоды в специальный стаж и назначить пенсию с даты обращения.

Не согласившись с требованиями истца, ответчик по делу принес возражения на иск, согласно доводов которых в удовлетворении исковых требований следует отказать по причине того, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а также включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Приходящиеся на такие периоды выходные и нерабочие дни, представляемые работникам на основании Трудового кодекса РФ, включаются в соответствующий стаж. (п.4,п.5 Правил исчисления периодов работы, ст.27 и ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ) Оспариваемые истцом праздничные дни Трудовым Кодексом РФ не предусмотрены (ст.112 ТК РФ), соответственно, для включения указанных в иске дней в стаж педагогической деятельности, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, правовые основания отсутствуют.

В судебное заседание истец Бунаков В.Ю. не явился, надлежащим образом извещен о дате, месте и времени рассмотрения дела, в письменном заявлении просил дело рассмотреть без его участия, иск удовлетворить.

Ответчик ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан надлежащим образом извещен о дате, месте и времени рассмотрения дела, представитель в судебное заседание не явился.

Проверив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

С 1 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", который в статье 30 о сохранении права на досрочное назначение страховой пенсии закрепляет, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (пункт 19 части 1).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В ч. 4 ст. 30 данного закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В пп. "м" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно;

В п. 1.1 Списка от 29.10.2002 года N 781, раздел "Наименование учреждений", в числе общеобразовательных учреждений указаны школы всех наименований. В п. 1 Списка, раздел "Наименование должностей", указаны воспитатель, учитель.

При этом пунктом 6 Правил N 781 предусмотрено исключение для учителей расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ), которым период работы учителем засчитывается в стаж педагогической деятельности независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Как следует из решения УПФ, Бунакову В.Ю. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия на дату обращения требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

В частности ответчик не включил в специальный стаж истца дни национальных праздников Республики Башкортостан:

22 февраля 2002, 11 октября 2002, 5 декабря 2002, 24 декабря 2002, 11 февраля 2003, 11 октября 2003, 25 ноября 2003, 24 декабря 2003, 1 февраля 2004, 11 октября 2004, 14 ноября 2004, 24 декабря 2004, 20 января 2005, 11 октября 2005, 3 ноября 2005, 24 декабря 2005, 10 января 2006, 11 октября 2006, 23 октября 2006, 24 декабря 2006, 11 октября 2007, 12 октября 2007, 20 декабря 2007, 24 декабря 2007, 20 сентября 2009, 11 октября 2009, 27 ноября 2009, 24 декабря 2009, 9 сентября 2010, 10 октября 2010, 16 ноября 2010, 30 августа 2011, 11 октября 2011, 6 ноября 2011, 19 августа 2012, 11 октября 2012, 25 октября 2012, 8 августа 2013, 11 октября 2013, 15 октября 2013, 28 июля 2014, 4 октября 2014, 11 октября 2014, 17 июля 2015, 24 сентября 2015,11 октября 2015, 5 июля 2016, 12 сентября 2016, 11 октября 2016, 25 июня 2017, 1 сентября 2017, 11 октября 2017, 15 июня 2018, 21 августа 2018, 11 октября 2018, 4 июня 2019, 11 августа 2019, 11 октября 2019, 24 мая 2020, 31 июля 2020, 11 октября 2020, 13 мая 2021, 20 июля 2021, 11 октября 2021.

Между тем, как следует из трудовой книжки истца, ДД.ММ.ГГГГ он был принят на работу в Искушинскую среднюю школу учителем математики и физики, ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность директора, и продолжает трудовую деятельность по настоящее время. Данная работа соответствует требованиям Списка N 781 и дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ.

Согласно п. 21 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (в ред. от 07.03.2018) "Об образовании в Российской Федерации" педагогическим работником является физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности.

Конституцией Российской Федерации определены предметы ведения Российской Федерации (статья 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72), а также полномочия субъектов Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения (статья 73).

По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункты "б", "к" статьи 72 Конституции Российской Федерации).

По смыслу статей 11 (часть 3), 72, 76 (части 2 и 5) и 94 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9 января 1998 года N 1-П).

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

Согласно пункту 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

В соответствии со статьей 1 Закона Республики Башкортостан от 27 февраля 1992 года №ВС-10/21 "О праздничных и памятных днях в Республике Башкортостан" в Республике Башкортостан нерабочими праздничными днями являются, в частности, день Республики Башкортостан - 11 октября, День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики, Ураза-байрам и Курбан-байрам, приходившиеся на перечисленные выше спорные даты.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также в периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При этом, в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, праздничные дни на территории субъектов не поименованы.

Согласно статье 6 Трудового кодекса Российской Федерации, законами и иными нормативно – правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации могут быть установлены дополнительные нерабочие праздничные дни. Соответствующая норма содержится также в Постановлении Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2011 года №20-ПВ11 и в пункте 8 письма Минтруда России от 10 июля 2003 года.

Поскольку дни национальных праздников Республики Башкортостан: 22 февраля 2002, 11 октября 2002, 5 декабря 2002, 24 декабря 2002, 11 февраля 2003, 11 октября 2003, 25 ноября 2003, 24 декабря 2003, 1 февраля 2004, 11 октября 2004, 14 ноября 2004, 24 декабря 2004, 20 января 2005, 11 октября 2005, 3 ноября 2005, 24 декабря 2005, 10 января 2006, 11 октября 2006, 23 октября 2006, 24 декабря 2006, 11 октября 2007, 12 октября 2007, 20 декабря 2007, 24 декабря 2007, 20 сентября 2009, 11 октября 2009, 27 ноября 2009, 24 декабря 2009, 9 сентября 2010, 10 октября 2010, 16 ноября 2010, 30 августа 2011, 11 октября 2011, 6 ноября 2011, 19 августа 2012, 11 октября 2012, 25 октября 2012, 8 августа 2013, 11 октября 2013, 15 октября 2013, 28 июля 2014, 4 октября 2014, 11 октября 2014, 17 июля 2015, 24 сентября 2015,11 октября 2015, 5 июля 2016, 12 сентября 2016, 11 октября 2016, 25 июня 2017, 1 сентября 2017, 11 октября 2017, 15 июня 2018, 21 августа 2018, 11 октября 2018, 4 июня 2019, 11 августа 2019, 11 октября 2019, 24 мая 2020, 31 июля 2020, 11 октября 2020, 13 мая 2021, 20 июля 2021, 11 октября 2021 – предоставлялись Бунакову В.Ю. как выходные дни в период осуществления им педагогической деятельности и в указанные периоды за ним сохранялось место работы, заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов, вышеуказанные периоды подлежат включению в стаж работы истца, дающий право на досрочную страховую пенсию.

Таким образом, поскольку по состоянию на дату обращения истца за назначением пенсии, т.е. 02.03.2022 года - специальный стаж истца составлял более 25 лет (26л. 4 мес. 13 дн. + 02 мес. 08 дн. = 26 л. 6 мес. 21 д.).

С 1 января 2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ (ред. Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части сроков назначения пенсий, в том числе досрочных. Досрочная страховая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью назначается не с даты возникновения права, а по истечении установленного ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; Приложение N 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ и ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ срока.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Срок назначения пенсии по старости при возникновении права на пенсию в 2021 году составляет не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (приложение N 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ).

Частью 3 ст. 10 Закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", которым в федеральные законы от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" внесены изменения, связанные с повышением пенсионного возраста, и предусмотрено назначение пенсии ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, учитывая, что право на досрочное назначение пенсии у Бунакова В.Ю. возникло 10.08.2020 года, с учетом положений указанных выше норм права о сроках назначения пенсии, досрочная страховая пенсия может быть назначена истцу со дня обращения, т.е. 02.03.2022, в связи с чем суд удовлетворяет требования истца полностью.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                 Р Е Ш И Л :

Исковые требования Бунакова В.Ю. (паспорт № удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Башкортостан № от 14.07.2022 года незаконным в части: не включения в стаж нерабочих праздничных дней Республики Башкортостан.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Башкортостан зачесть в стаж для назначения страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях " Бунакову В.Ю. :

- нерабочие праздничные дни Республики Башкортостан 22 февраля 2002, 11 октября 2002, 5 декабря 2002, 24 декабря 2002, 11 февраля 2003, 11 октября 2003, 25 ноября 2003, 24 декабря 2003, 1 февраля 2004, 11 октября 2004, 14 ноября 2004, 24 декабря 2004, 20 января 2005, 11 октября 2005, 3 ноября 2005, 24 декабря 2005, 10 января 2006, 11 октября 2006, 23 октября 2006, 24 декабря 2006, 11 октября 2007, 12 октября 2007, 20 декабря 2007, 24 декабря 2007, 20 сентября 2009, 11 октября 2009, 27 ноября 2009, 24 декабря 2009, 9 сентября 2010, 10 октября 2010, 16 ноября 2010, 30 августа 2011, 11 октября 2011, 6 ноября 2011, 19 августа 2012, 11 октября 2012, 25 октября 2012, 8 августа 2013, 11 октября 2013, 15 октября 2013, 28 июля 2014, 4 октября 2014, 11 октября 2014, 17 июля 2015, 24 сентября 2015,11 октября 2015, 5 июля 2016, 12 сентября 2016, 11 октября 2016, 25 июня 2017, 1 сентября 2017, 11 октября 2017, 15 июня 2018, 21 августа 2018, 11 октября 2018, 4 июня 2019, 11 августа 2019, 11 октября 2019, 24 мая 2020, 31 июля 2020, 11 октября 2020, 13 мая 2021, 20 июля 2021, 11 октября 2021.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Башкортостан назначить Бунакову В.Ю. досрочную страховую пенсию по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсия» с 02.03.2022 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Белокатайский межрайонный суд Республики Башкортостан.

.

Председательствующий судья: подпись     Г.С. Комягина

,

,

,

,

,

,

,