Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-232/2023 ~ М-126/2023 от 27.03.2023

                                    УИД 32RS0017-01-2023-000159-70

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Комаричи Брянской области                                                Дело № 2-232/2023

02 мая 2023 года

Комаричский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи- Рузановой О.В.,

при секретаре- Вдовенковой Т.В.,

с участием истца- помощника прокурора Комаричского района Брянской области Шевцовой Е.И., действующей по доверенности №42-2023 от 09.01.2023,

представителя ответчика – главы Быховской сельской администрации Комаричского муниципального района Брянской области Мосина А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Комаричского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Быховской сельской администрации Комаричского муниципального района Брянской области о понуждении в принятии мер по оборудованию стационарного электрического освещения на автомобильной дороге местного значения, расположенной по ул. Речная с.Быхово Комаричского района Брянской области,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Комаричского района Брянской области, в порядке статьи 45 ГПК РФ, обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Быховской сельской администрации Комаричского муниципального района Брянской области о понуждении в принятии мер по оборудованию стационарного электрического освещения на автомобильной дороге местного значения, расположенной по ул. Речная с.Быхово Комаричского района Брянской области.

В обоснование требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки по исполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения, было установлено, что автомобильная дорога по улице Речная с.Быхово Комаричского района Брянской области, не оборудована стационарным электрическим освещением.

В целях устранения выявленных нарушений прокурором Комаричского района в адрес главы сельской администрации было внесено представление, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор Комаричского района Брянской области, просил суд обязать Быховскую сельскую администрацию Комаричского муниципального района Брянской области в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда оборудовать стационарное электрическое освещение на автомобильной дороге по ул.Речная с.Быхово Комаричского района Брянской области, в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», «ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В судебном заседании истец- помощник прокурора Комаричского района Брянской области поддержала исковые требования по доводам, изложенным в заявлении.

Ответчик- глава Быховской сельской администрации Мосин А.П. в судебном заседании исковые требования признал. Положения ст.ст. 39, 173 ГПК РФ ему разъяснены и понятны.

Третье лицо- представитель ОГИБДД МО МВД России «Севский» будучи надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

Суд в порядке ст. 167 ГПК РФ определил, рассмотреть дело без участия представителя третьего лица.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Проверяя законность признания иска ответчиком, суд исходит из следующего.

Безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения (ст.ст. 2,3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

Пунктом 5 ст. ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 08.11.2007 №257-ФЗ) элементами обустройства автомобильных дорог являются объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог.

         Статьей 5 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе осуществления деятельности по организации дорожного движения.

На основании ч.4 ст.6 указанного Федерального закона полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно п.1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Пунктом 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

На основании пункта 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017 средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766.

В силу ст. 21 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе документации по организации дорожного движения, разработанной в соответствии с Федеральным законом "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями может закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения), за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи (ч.3 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ).

Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов (ч.4 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ).

В соответствии с решением Комаричского районного Совета народных депутатов от 25.02.2015 №5-67 «О передаче части полномочий Комаричского муниципального района в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности сельским поселениям» администрация Комаричского муниципального района Брянской области 01 января 2023 года заключила с муниципальными образованиями, в том числе и с Быховским сельским поселением, соглашение о передаче части полномочий в области использования автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Статьей 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ дано определение о дорожной деятельности, под которой понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Таким образом, к обязанностям Быховской сельской администрации Комаричского муниципального района относится дорожная деятельность на территории Быховского сельского поселения.

В ходе прокурорской проверки, проведенной 16.02.2023, установлено, что автомобильная дорога по улице Речная с. Быхово Комаричского района Брянской области, не оборудована стационарным электрическим освещением.

2 марта 2023 года в адрес главы Быховской сельской администрации Комаричского муниципального района Брянской области было внесено представление прокурора Комаричского района Брянской области о необходимости устранения нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

07 марта 2023 года в ответе на указанное представление глава сельской администрации указал на принятие мер по устранению выявленных недостатков.

Вместе с тем, в ходе проведенной 26.04.2023 прокуратурой Комаричского района Брянской области совместно с ОГИБДД МО МВД России «Севский» проверке установлено, что выявленные ранее нарушения законодательства не устранены, а именно, до настоящего времени имеется один уличный фонарь на автомобильной дороге по улице Речная с.Быхово Комаричского района Брянской области, имеющей протяженность более 200 метров, что является нарушение требований п.4.6.1.1 ГОСТ Р52766-2007 и п.6.9.1. ГОСТ Р50597-2017.

Таким образом, бездействие Быховской сельской администрации Комаричского муниципального района Брянской области влечет нарушение прав граждан на безопасность дорожного движения, может повлечь дорожно-транспортные происшествия, увеличивает риск аварийной ситуации, что противоречит интересам общества и государства.

В судебное заседание от главы Быховской сельской администрации Комаричского муниципального района Брянской области поступило заявление, согласно которому он признал требования прокурора в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, ему разъяснены и понятны.

Суд полагает, что в данном случае признание иска главой Быховской сельской администрации Комаричского муниципального района Брянской области не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, в связи с чем принимает признание иска.

В силу ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая, что исковые требования прокурора Комаричского района Брянской области были признаны ответчиком, и суд принял признание иска, требования прокурора о понуждении в принятии мер по оборудованию стационарного электрического освещения на автомобильной дороге местного значения на территории Быховской сельского поселения Комаричского муниципального района Брянской области подлежат удовлетворению.

Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания вышеприведённой нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным предоставить Быховской сельской администрации Комаричского муниципального района Брянской области срок для исполнения решения- 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу ст.204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Руководствуясь ст.ст.173, 194-199, 204 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Комаричского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Быховской сельской администрации Комаричского муниципального района Брянской области о понуждении в принятии мер по оборудованию стационарного электрического освещения на автомобильной дороге местного значения - удовлетворить.

        Обязать Быховскую сельскую администрацию Комаричского муниципального района Брянской области в течение 12(двенадцати) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать стационарное электрическое освещение на автомобильной дороге по улице Речная с. Быхово Комаричского района Брянской области в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», «ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Комаричский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья                                           О.В. Рузанова

Резолютивная часть решения объявлена 02.05.2023.

Мотивированное решение составлено 10.05.2023.