Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-184/2023 от 22.11.2023

№ 5-184/2023

УИД: 22RS0068-01-2023-008680-87

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 декабря 2023 года                   г. Барнаул, ул. Папанинцев, д.130

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Баньковский А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного редактора сетевого издания «ТОЛК» Шелягина Александра Юрьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серия № номер №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, отделом УФМС России по Алтайскому краю в Индустриальном районе г.Барнаула, уроженца ...., зарегистрированного по адресу ....,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ
№ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ специалистами Управлении Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай на основании задания от ДД.ММ.ГГГГ № № проведено внеплановое мероприятие систематического наблюдения в отношении средства массовой информации – сетевого издания «ТОЛК». По результатам данного внепланового мероприятия систематического наблюдения выявлено нарушение требований части 9 статьи 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», выразившееся в том, что в средстве массовой информации – сетевом издании «ТОЛК» по адресу в сети «Интернет»: <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> опубликована статья под заголовком: «Стало известно, зачем ФИО1 могла вернуться в Россию». При анализе содержания статьи установлено, что в ней опубликована следующая текстовая информация: «Есть версия, что муж ФИО1 * планировал переписать свою московскую квартиру у метро «Новые Черемушки» на брата или супругу, чтобы продать. Недвижимость досталась ему после смерти отца, сейчас стоимость квартиры составляет примерно 27-29 млн. рублей»; «* Фото Instagram.com. социальная сеть Instagram запрещена в РФ; она принадлежит корпорации Meta, которая признана в РФ экстремистской». В соответствии с данными реестра иностранных агентов, ФИО2 является иностранным агентом, при этом в статье не содержится какого-либо указания на статус ФИО2. как иностранного агента.

Действия Шелягина А.Ю. квалифицированы должностным лицом по части 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании Шелягин А.Ю. вину признал, в содеянном раскаялся, указал, что нарушение связано с технической ошибкой, допущенной автором публикации и главным редактором сетевого издания «ТОЛК», в настоящее время нарушение устранено, необходимая маркировка (пометка) иностранного агента добавлена в публикацию.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Часть 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой.

В соответствии с частью 9 статьи 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее по тексту – Закон о СМИ) запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) и произведенных ими материалов без указания на статус иностранного агента.

Абзацем 2 части 1 статьи 2 Закона о СМИ предусмотрено, что под средством массовой информации понимается, в том числе, сетевое издание.

Под продукцией средства массовой информации понимается, в том числе, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания (абзац 5 части 1 статьи 2 Закона о СМИ).

В абзаце 6 части 1 статьи 2 Закона о СМИ указано, что под распространением продукции средства массовой информации понимаются, в частности, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Согласно статье 26 Закона о СМИ распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

В силу положений части 5 статьи 19 Закона о СМИ редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе настоящего Закона, устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором). Главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.

Средство массовой информации – сетевое издание «ТОЛК» зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ДД.ММ.ГГГГ, номер реестровой записи №.

Согласно приказу о назначении главного редактора сетевого издания «ТОЛК» № от ДД.ММ.ГГГГ, а также согласно сведениям, указанным в выходных данных сетевого издания «ТОЛК», Шелягин А.Ю. является главным редактором СМИ сетевого издания «ТОЛК».

В соответствии с данными реестра иностранных агентов, размещенного на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации по адресу в сети «Интернет»: <данные изъяты>, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является иностранным агентом (пункт № реестра, дата включения в реестр – ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается Актом об изготовлении скриншота официального сайта Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ с приложением скриншота на 6 листах.

Исходя из анализа статьи под названием «Стало известно, зачем ФИО1 могла вернуться в Россию», опубликованной в сетевом издании «ТОЛК» по адресу в сети «Интернет»: <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ какого-либо указания на статус ФИО2, как иностранного агента, не установлено.

В соответствии с частью 3.1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при наличии одного из предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 настоящей статьи поводов к возбуждению дела может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом, проверки, совершения контрольного (надзорного) действия в рамках постоянного государственного контроля (надзора), постоянного рейда и оформления их результатов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3.2 - 3.5 настоящей статьи и статьей 28.6 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 части 3.5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях без проведения контрольных (надзорных) мероприятий во взаимодействии с контролируемым лицом орган, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, может возбуждать дела об административных правонарушениях, в частности, предусмотренные частями 2 - 11 статьи 13.15 (в части административных правонарушений, совершаемых средствами массовой информации).

В соответствии с абзацем 1, 4 раздела I Положения о Роскомнадзоре, утвержденного Постановление Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» Роскомнадзор являет федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В силу пункта 3 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и Республике Алтай, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25 января 2016 № 40, Управление является территориальным органом межрегионального уровня.

Событие административного правонарушения и вина Шелягина А.Ю. в его совершении подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № АП№; актом изготовления скриншотов страниц сетевого издания «ТОЛК» от ДД.ММ.ГГГГ № №; пояснениями Шелягина А.Ю., в том числе данными в судебном заседании.

Таким образом, Шелягин А.Ю., являясь главным редактором СМИ сетевого издания «ТОЛК» совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно распространил в средствах массовой информации информацию об иностранном агенте без указания на статус иностранного агента.

Санкция части 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает конфискацию предмета административного правонарушения. Согласно абзацу 1 части 1 статьи 2 Закона о СМИ под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы. По смыслу абзаца 5 части 1 статьи 2 Закона о СМИ под вещами, подлежащими конфискации по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как предметами административного правонарушения, следует понимать продукцию средства массовой информации, такую как тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации. В данном случае выпуск сетевого издания размещен на сайте в сети «Интернет». При таких обстоятельствах не имеется оснований для назначения наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения.

При определении вида и размера наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, который ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекался, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства в виде признания вины, в связи с чем полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции статьи. Обстоятельств отягчающих наказание судьей не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 13.15, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ № ░░░░░ №, ░░░░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ...., ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ...., ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2.1 ░░░░░░ 13.15 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 4 000 (░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░), ░░░░░░░ ░░░░ №, ░░░ №, ░░░ №, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░//░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░, ░░░ №, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ №, ░░░░░ №, ░░░ №, ░░░ №.

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░ (░░░.507).

░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 20.25 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                     ░░░░░░░░░░░ ░.░.