Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-317/2021 от 06.10.2021

Дело № 12-317/2021

УИД 02RS0001-01-2021-009172-11

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 ноября 2021 года г. Горно-Алтайск

Судья Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай Полякова С.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу директора ФКУЗ "Алтайская противочумная станция" Роспотребнадзора ФИО1 на постановление руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, ФКУЗ "Алтайская противочумная станция" Роспотребнадзора (далее по тексту - Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ФКУЗ "Алтайская противочумная станция" Роспотребнадзора обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, указывая на отсутствие в действиях Учреждения состава административного правонарушения.

Заслушав в судебном заседании представителей ФКУЗ "Алтайская противочумная станция" ФИО1, ФИО3, представителя Роспотребнадзора ФИО4, изучив и проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФКУЗ "Алтайская противочумная станция" Роспотребнадзора ведущим специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, согласно которому в нарушение п. 3.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика коронавирусной инфекции (COVID-19), и п. 24 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», ФКУЗ "Алтайская противочумная станция" Роспотребнадзора в экстренных извещениях о выявлении положительных результатов лабораторных исследований на COVID-19, не указало информацию о месте работы, контактные телефоны и дату заболевания, что не позволило своевременно провести комплекс противоэпидемических мероприятий.

Вместе с тем, суд не может согласиться с тем, что ФКУЗ "Алтайская противочумная станция" Роспотребнадзора были нарушены вышеуказанные положения СП и СанПиН.

Согласно ч.2 п. 3.4. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика коронавирусной инфекции (COVID-19), лаборатории, проводящие исследования на определение маркеров возбудителя COVID-19, информация о положительных результатах лабораторных исследований на COVID-19 незамедлительно по электронным каналам связи передается из организаций, на базе которых проводились первичные исследования, в территориальные органы Роспотребнадзора с указанием данных об обследуемом лице, в объеме, позволяющем провести противоэпидемические мероприятия.

Положение данного пункта не предусматривает предоставление сведений о месте работы, телефоне заболевшего и дате заболевания.

Из представленных в суд извещений усматривается, что ФКУЗ "Алтайская противочумная станция" Роспотребнадзора в Управление Роспотребнадзора по Республике Алтай предоставило достоточные данные об обследуемом лице, и в объеме, позволяющем провести противоэпидемические мероприятия, а именно в извещениях указаны фамилия имя и отчество заболевшего, дата, месяц и год рождения, адрес проживания.

Кроме того, согласно совместного приказа Министерства здравоохранения Республики Алтай и Управлением Роспотребнадзора в Республике Алтай №-од от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Порядок организации лабораторных исследований биологических материалов на COVID-19, согласно п.2 которого биологический материал, направляемый в лаборатории должен содержать информацию о пациентах (ФИО, возраст, адрес проживания, диагноз).

Исходя из укахзанного порядка иную информацию о пациенте (номер телефона, дату заболевания, место работы) биологический материал содержать не должен.

Суд полагает, что ФКУЗ "Алтайская противочумная станция" Роспотребнадзора не может нести ответственность и за нарушение п. 24 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», поскольку обязанность, указанная в данном пункте о предоставлении экстренных извещений в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в указанные сроки, возлагается на медицинские учреждения (медицинских работников), устанавливающих окончательный диагноз болезни.

Кроме того, опариваемое постановление по делу об административном правонарушении не содержит сведения о том, какие именно действия (бездействия) совершены ФКУЗ "Алтайская противочумная станция" в нарушение п. 24 СанПиН 3.3686-21, за которое оно привлечено к административной ответственности.

Не допущены ФКУЗ "Алтайская противочумная станция" нарушения ст.ст. 29,33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

С учетом изложенного, постановление руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФКУЗ "Алтайская противочумная станция" Роспотребнадзора по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по настоящему делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФКУЗ "Алтайская противочумная станция" Роспотребнадзора, отменить производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Верховный Суд Республики Алтай.

Судья С.И. Полякова