Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-113/2023 (2[1]-2302/2022;) ~ М-2174/2022 от 03.10.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гражданское дело № 2 - 113/2023

г. Бузулук 23 марта 2023 года

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе судьи Быковой Н.В.,

при секретаре Бажуткиной Е.Н.,

с участием представителя истца Чебурова В, действующего на основании доверенности от ** ** ****,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горбунова К к администрации муниципального образования Лисьеполянский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области о признании права собственности на нежилое здание с участием третьих лиц без самостоятельных требований на предмет спора администрации муниципального образования Бузулукский район Оренбургской области, публичного акционерного общества «Россети – Волга»,

УСТАНОВИЛ:

Горбунов К.В. обратился в суд с иском к администрации МО Лисьеполянский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области, в котором просит признать право собственности за истцом на нежилое здание <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ему принадлежит земельный участок с кадастровым №. В пределах этого земельного участка истец выстроил нежилое здание № В настоящее время данный объект недвижимости – склад на кадастровом учете не состоит, поскольку у истца отсутствуют правоустанавливающие документы на объект. Строительство склада осуществлялось на основании проектной документации. Истец обращался с заявлением по оформлению объекта, но ему было отказано, так как он произвел строительство без разрешения, объект является самовольным строением. Объект возведен с соблюдением всех установленных нормативов, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. На данном земельном участке разрешено строительство нежилых зданий.

Истец Горбунов К.В. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства, в представленном суду заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель истца Чебуров В.И в судебном заседании заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации МО Лисьеполянский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области, в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства, в представленном суду заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

Третьи лица без самостоятельных требований на предмет спора администрация МО Бузулукский район Оренбургской области, ПАО «Россети – Волга» своих представителей в судебное заседание не направили, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки суду не сообщили.

На основании статьи 167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

На основании статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Исходя из статьи 2 Градостроительного кодекса РФ, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Как следует из части 1 той же статьи, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством РФ. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

На основании статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», разрешение на строительство - основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде.

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Согласно пункту 3 статьи 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить. Не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании договора дарения от ** ** **** Горбунову К.В. принадлежит имущество, расположенное по адресу: <адрес>.

Выпиской из Единого государственное реестра недвижимости Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области подтверждается государственная регистрация ** ** **** права собственности Горбунова К.В. на земельный участок с кадастровым №.

В своем исковом заявлении истец указывает, что при строительстве спорного объекта недвижимости, он не обращался с заявлением о выдаче ему разрешения на строительство спорного объекта, следовательно, на указанный объект недвижимого имущества как на самовольную постройку может быть признано право собственности при наличии оснований, установленных пунктом 3 статьи 222 ГК РФ.

Из сообщений Управления градообразования и капитального строительства г.Бузулука следует, что на момент подачи заявления Горбуновым К.В. об оформлении документов на самовольно выстроенное нежилое здание, расположенное на земельном участке с кадастровым №, строительство данного объекта капитального строительства было начато и завершено без получения разрешительной документации, что подтверждает технический план здания, подготовленный кадастровым инженером ЕВ.

В соответствии с правилами землепользования и застройки МО Лисьеполянский сельсовет Бузулукского района, утвержденными решением Совета депутатов МО Лисьеполянский сельсовет от ** ** ****, участок находится в территориальной, зоне СХ - Зона сельскохозяйственного использования. Основными видами данной зоны допускается размещение испрашиваемого объекта недвижимости. Согласно выписки Росреестра от ** ** ****, полученной в результате электронного межведомственного взаимодействия на земельном участке с кадастровым № установлено ограничение (обременение): зона №. Проект планировки на данную территорию не разрабатывался и не утверждался.

Согласно заключению специалиста ООО «Эксперт безопасности» от ** ** ****, на момент обследования нежилое здание <адрес> соответствует требованиям пожарной безопасности Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Согласно техническому заключению специалиста ООО «БузулукПромЭлектроМонтаж» от ** ** **** о соответствии безопасности для жизни и здоровья граждан, а также соответствии строительным нормам и правилам построенного нежилого здания– <адрес> сообщает, что при обследовании данного объекта установлено: строительство выполнено в соответствии с действующим строительными нормами и правилами: СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СНиП 2.02.01-83* «Основания зданий и сооружений», СНиП 2.01.07-85* «Нагрузки и воздействия» и не противоречит безопасности для жизни и здоровья граждан.

Для разрешения вопросов наличия или отсутствия существенных нарушений градостроительных норм и правил, наличия или отсутствия угрозы жизни или здоровью людей, по делу была назначена судебная экспетиза.

Из экспертного заключения, ** ** **** следует, что к спорной самовольной постройке предъявляются следующие обязательные требования: предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь; минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений; предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений; максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена ко всей площади земельного участка; назначение здания должно соответствовать виду разрешенного использования земельного участка.

Учитывая работоспособное состояние построенного нежилого здания; -соответствия виду разрешенного использования земельного участка (согласно выписки из ПЗЗ МО Лисьеполянский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области № от ** ** ****, приложенной в материалах гражданского дела), заключение о соответствии нормам пожарной безопасности № от ** ** **** (приложенного в материалах гражданского дела), отсутствие установленных охранных зон в месте строительства нежилого здания на основании выписки из ЕГРН от ** ** **** (приложенной в материалах гражданского дела), можно сделать вывод о том, что объект недвижимого имущества - нежилое здание <адрес> соответствует всем предъявляемым требованиям и параметрам.

Сохранение в существующем виде нежилого здания не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не затрагивает права и охраняемые законом интересы других лиц, не нарушает обязательные нормы и правила, подлежащие к применению к данной постройке.

Поскольку в ходе рассмотрения дела судом установлено, что самовольная постройка возведена на земельном участке, принадлежащем истцу по праву собственности, с учетом категории земель допускается возведение подобного рода зданий, имеются заключения специалистов и заключение эксперта о безопасности этого объекта для жизни и здоровья людей, соответствии строительным и противопожарным требованиям, суд приходит к выводу, что единственным признаком самовольности постройки является отсутствие необходимого разрешения на строительство, следовательно, заявленные требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 222 ГК РФ, 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Горбунова К к администрации муниципального образования Лисьеполянский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области о признании права собственности на нежилое здание - удовлетворить.

Признать за Горбуновым К право собственности на самовольную постройку - нежилое здание склад <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

судья Бузулукского районного суда Быкова Н.В.

Решение в окончательной форме принято 30 марта 2023 года.

Подлинник решения подшит в гражданском деле № 2 - 113/2023 в производстве Бузулукского районного суда с УИД 56RS0008-01-2022-003024-66.