Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-327/2019 от 15.07.2019

КОПИЯ

Дело № 12-327/2019

УИД 86RS0008-01-2018-001418-93

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 сентября 2019 года г. Когалым

Судья Когалымского городского суда Ханты–Мансийского автономного округа - Югры Галкина Н.Б.,

с участием представителя ОАО «Когалымнефтегеофизика» Фомичева И.С., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в ХМАО-Югре Силина В.А., старшего помощника прокурора г. Когалыма Рослова С.Н.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора ОАО «Когалымнефтегеофизика» Кузнецова Е.Г. на постановление № государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре Силина В.А. от 08.06.2018 о привлечении юридического лица - ОАО «Когалымнефтегеофизика», ОКПО 00143691, ИНН 8608000016, юридический адрес: 628486, ХМАО - Югра, г. Когалым, ул. Геофизиков, д. 4, к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 60 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в ХМАО - Югре Силина В.А. от 08.06.2018 юридическое лицо ОАО «Когалымнефтегеофизика» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 60 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ОАО «Когалымнефтегеофизика» (далее по тексту ОАО «КНГФ»), обратился в суд с жалобой и просит постановление должностного лица отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, указывая на то, что срок привлечения ОАО «КНГФ» к административной ответственности истек, состав вменённого обществу административного правонарушения отсутствует, у ОАО «КНГФ», не возникло обязанности по проведению расследования несчастного случая, поскольку в результате инцидента КСГ не пострадал, что подтверждается материалами дела. Также указывает, что инспектором фактически, в нарушение ст. 382 ТК РФ, разрешён индивидуальный трудовой спор, возникший между ОАО «КНГФ» и бывшим работником КСГ

В судебном заседании представитель ОАО «КНГФ» Фомичев И.С. на жалобе настаивал, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в жалобе и дополнениях к жалобе.

Должностное лицо - государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в ХМАО - Югре Силин В.А. и старший помощник прокурора г. Когалыма Рослов С.Н. с доводами жалобы и дополнений к ней, не согласились, просили постановление о назначении ОАО «КНГФ» административного наказания оставить без изменения, а жалобу подателя без удовлетворения.

Потерпевший КСГ в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела, уведомлен.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении жалобы по следующим основаниям.

Согласно ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, всеми работодателями на территории Российской Федерации осуществляет федеральная инспекция труда (ст. 353 ТК РФ).

При этом, федеральная инспекция труда осуществляет, в том числе федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации рассмотрение дел об административных правонарушениях, ведёт приём и рассматривает заявления, письма, жалобы и иные обращения граждан о нарушениях их трудовых прав, принимает меры по устранению выявленных нарушениях и восстановлению нарушенных прав, иные полномочия в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст. 356 ТК РФ).

В соответствии со ст. 357 ТК РФ государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право, в том числе в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, беспрепятственно в любое время суток при наличии удостоверений установленного образца посещать в целях проведения проверки организации всех организационно - правовых форм и форм собственности, работодателей - физических лиц, запрашивать у работодателей и их представителей, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, иных организаций и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций, составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготавливать и направлять в правоохранительные органы и в суд другие материалы (документы) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 227 ТК РФ, расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы), обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности пострадавших, если указанные события произошли: в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Частью 5 ст. 229.2 ТК РФ установлено, что на основании собранных материалов расследования комиссия устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, определяет, были ли действия (бездействие) пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности, в необходимых случаях решает вопрос о том, каким работодателем осуществляется учёт несчастного случая, квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством.

Согласно п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.03.2011 № 2 «О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», для правильной квалификации - события, в результате которого причинен вред жизни или здоровью пострадавшего, необходимо в каждом случае исследовать следующие юридически значимые обстоятельства:     относится ли пострадавший к лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя, указано ли происшедшее событие в перечне событий, квалифицируемых в качестве несчастных случаев, соответствуют ли обстоятельства, сопутствующие происшедшему событию, обстоятельствам, указанным в ч. 3 ст. 227 ТК РФ, произошел ли несчастный случай на производстве с лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, имели ли место обстоятельства, при наличии которых несчастные случаи могут квалифицироваться, как не связанные с производством и иные обстоятельства.

В силу ч. 2 ст. 229.1 ТК РФ, несчастный случай, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу, расследуется в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение одного месяца со дня поступления указанного заявления.

Статьей 419 ТК РФ, предусмотрено, что лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к административной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Материалами дела установлено, что КСГ работал в ОАО «КНГФ» на основании трудового договора № в должности <данные изъяты>.

20.01.2018 он, управляя автомобилем «КАМАЗ», г/н №, находившимся в ремонтно - стояночном боксе, совершил наезд на стрелу крановой установки впереди стоящего автомобиля автокран «КАМАЗ» г/н №. В результате столкновения кабина автомобиля «КАМАЗ», которым управлял КСГ, получила механические повреждения.

Из фотографий автомобиля «КАМАЗ», г/н №, видно, что кабина автомобиля, в которой находился КСГ получила значительные механические повреждения с глубоким прогибом внутрь по передней части и крыше, смятием и выпадением лобового стекла. Также из фотографий видно, что дверь со стороны водительского сиденья повреждениям не подверглась.

Материалами дела подтверждается, что в период после столкновения автомобилей и до дня убытия КСГ на межвахтовый отдых в <адрес> 24.01.2018 он за медицинской помощью не обращался.

26.01.2018 КСГ обратился в ГБУЗ РБ «Ишимбайская ЦРБ» с жалобами на состояние здоровья. По результатам обращения медицинским заключением больницы КСГ был установлен диагноз Т 0.68 ушиб грудной клетки справа и ушиб правового коленного сустава, выдан листок нетрудоспособности № с освобождением от работы в период с 26.01.2018 по 09.02.2018.

В тот же день КСГ обратился к работодателю с заявлением о проведении расследования несчастного случая, произошедшего с ним 20.01.2018.

Поскольку факт повреждения здоровья КСГ, повлекшего временную утрату трудоспособности, был подтверждён в установленном порядке, и событие, в результате которого очевидно могло наступить это повреждение здоровья, также имело место, оснований к отказу в расследовании несчастного случая по заявлению КСГ у работодателя не имелось.

При таких обстоятельствах, событие, в результате которого работником КСГ были получены телесные повреждения, подлежало расследованию как несчастный случай в порядке, установленном трудовым законодательством.

В силу ст. 231 ТК РФ, разногласия по вопросам расследования, оформления и учёта несчастных случаев, непризнания работодателем (его представителем) факта несчастного случая, отказа в проведении расследования несчастного случая рассматриваются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальными органами, решения которых могут быть обжалованы в суд.

Вопреки доводам жалобы о том, что в данном случае имеет место быть индивидуальный трудовой спор между работником и работодателем, рассмотрение которого не входит в компетенцию государственного инспектора труда, прихожу к выводу, что поскольку между работодателем и его работником КСГ возникли разногласия по поводу непризнания работодателем факта несчастного случая, указанные разногласия подлежали рассмотрению должностными лицами ГИТ в ХМАО - Югре.

Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и влечёт административное наказание для юридических лиц в виде штрафа в размере от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ОАО «КНГФ» к административной ответственности, установленной ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе актом о результатах проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права от 07.06.2018; предписанием от 07.06.2018; протоколом об административном правонарушении; обращением КСГ с сообщением о фактах нарушения трудового законодательства, срочным трудовым договором №, дополнительным соглашением к нему, заключенного между КСГ и ОАО «КНГФ».

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Совершенное ОАО «КНГФ» деяние квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и трудового законодательства.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было, в связи, с чем оснований для отмены постановления не имеется.

Оснований для признания малозначительным совершенного юридическим лицом правонарушения, а также прекращения производства по данному делу, суд не находит.

Административное наказание ОАО «КНГФ» назначено с учетом всех обстоятельств по делу, в пределах санкции статьи.

Обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется, обжалуемое постановление вынесено в установленные законом сроки.

Обстоятельств, перечисленных в ст. 29.2 КоАП РФ, исключающих возможность рассмотрения дела, не имеется.

Установленный законом порядок привлечения ОАО «КНГФ» к административной ответственности соблюден, в связи с чем, считаю необходимым жалобу оставить без удовлетворения, а постановление должностного лица без изменения.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░ 08.06.2018 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░», ░░░░ 00143691, ░░░ 8608000016, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░: 628486, ░░░░ - ░░░░, ░. ░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░, ░. 4, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 1 ░░. 5.27.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 60 000 ░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ – ░░░░.

░░░░░:     ░░░░░░░        ░░░░░░░ ░.░.

░░░░░ ░░░░░, ░░░░░:    

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ № 12-327/2019.