Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-173/2023 от 17.05.2023

Дело 12-173/2023

РЕШЕНИЕ

    13 июня 2023 года                                                                        г. Пермь

    Судья Дзержинского районного суда г. Перми Мухина Е.В.

    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Дзержинского судебного района г. Перми от 10.04.2023 № 5-208/2023 по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении ФИО2

    УСТАНОВИЛ:

    Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Дзержинского судебного района г. Перми от 10.04.2023 № 5-208/2023 ФИО3 как главный бухгалтер ООО «Управляющая компания «Деловой Центр» признана виновной в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ с наложением штрафа в размере 1000 рублей.

    Не согласившись с постановлением, привлекаемое лицо обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, указала, что оплатила штраф в половинном размере по каждому из 20 дел на сумму 6000 рублей. При формировании платежного документа в Сбербанке невозможно было указать все 20 постановлений, для уточнения назначения платежа сделала запрос в Трудовую инспекцию, однако ей было предложено было оплатить оставшиеся 3000 рублей, с чем была не согласна. ПФР только аккумулирует данные персонифицированного учета и не является надзорным органом, тогда как окончательный надзор, выяснение подробностей административного дела, принятие решений происходит в Трудовой инспекции. Просит не применять к ней ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, признать право на применение снижения штрафа.

Заявитель жалобы ФИО4 в судебном заседании не участвовала, ходатайствовала рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный орган и должностное лицо, составившее протокол – инспектор Государственной инспекции труда в Пермском крае ФИО5 о дне судебного заседание извещены, направили материалы дел и ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, с доводами жалобы не согласны.

Исследовав материалы дела, дела об административном правонарушении № 59/8-33892-22-И/12-48575-И/52-51 по ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Квалификация требования об уплате административного штрафа в качестве текущего зависит от момента совершения правонарушения.

Частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Из системного толкования части 1 статьи 20.25 и части 1 статьи 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней либо со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, либо со дня истечения срока предоставленной отсрочки (рассрочки) исполнения постановления о назначении административного наказания.

Как следует из материалов дела, постановлением № 59/8-33892-22-И/12-48575-И/52-51 от 23.11.2022 государственного инспектора труда ФИО6 ФИО7, являясь главным бухгалтером ООО «УК «Деловой центр», привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ по факту несвоевременного предоставления сведений о приеме на работу ФИО8 по должности администратора.

Постановление получено ФИО9 30.11.2022.

В постановлении разъяснено, что согласно ч.1 ст. 20.25 РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Сведений о предоставлении отсрочки (рассрочки) исполнения постановления о назначении административного наказания материалы дела не содержат, с настоящей жалобой не представлены.

В срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - до 08 февраля 2023 года, включительно, административный штраф не уплачен.

ФИО10 представлена копия платежного поручения № 40405842 от 07 декабря 2022 года, в соответствии с которой административный штраф в размере 3000 рублей по 10 постановлениям оплачен 06.12.2022.

Учитывая, что уникальный идентификатор начисления и реквизиты для уплаты штрафа, указанные в постановлении о назначении наказания и в платежной квитанции, не совпадают, государственный инспектор 09.03.2023 составил протокол по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, для извещения на составление которого направлено уведомление 21.02.2023.

На составление протокола привлекаемое лицо не явилась, получила уведомление 04.03.2023.

Протокол направлен в адрес должника 10.03.2023 и мировому судье судебного участка № 6 Дзержинского судебного района г. Перми для рассмотрения.

Постановление по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ вынесено мировым судьей судебного участка № 6 Дзержинского судебного района г. Перми 10.04.2023 № 5-208/2023, при наличии заявления о рассмотрении дела в отсутствие привлекаемого лица.

По имеющимся в материалах дела документам мировой судья сделал вывод, что административное наказание не исполнено, административный штраф в установленный законом срок не оплачен.

В силу ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 указанного Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 указанного Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Таким образом, положения чч. 1.3, 1.4 ст. 32.2 КоАП РФ, предусматривающие возможность уплаты наложенного административного штрафа в размере половины его суммы при условии, что штраф уплачен не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о его наложении, на ФИО12 не распространялись.

Принимая во внимание, что привлекаемое лицо обязанность по уплате штрафа, назначенного вступившим в законную силу постановлением должностного лица административного органа, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ об административных правонарушениях, возникшую в установленный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ об административных правонарушениях шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу не выполнила, ее действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Приказом от 10.01.202 № 3-ОД главный бухгалтер ООО «Управляющая компания «Деловой центр» ФИО11 назначена ответственным лицом за ведение, хранение, учет и выдачу трудовых книжек, за заполнение и передачу в пенсионный фонд сведений о трудовой деятельности работников по форме СЗВ-ТД. В связи с этим действия ФИО13 не оплатившей в добровольном порядке в срок до 08 февраля 2023 года полную сумму административного штрафа, назначенного постановлением от 23.11.2022, в данном случае образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 09.03.2023, на составление которого привлекаемое лицо извещена надлежаще, постановлением о назначении административного наказания, вынесенным в условиях надлежащего извещения ФИО14 предоставившей заявление; сведениями о прохождении почтового отправления, иными материалами.

Требования части 2 статьи 29.11 КоАП РФ административным органом выполнены.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Рассматривая доводы жалобы, содержащей ходатайство о снижении размера штрафа, отмечаю следующее.

Согласно ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Согласно п. 10.1.1 Положения о территориальном органе Федеральной службы по труду и занятости – Государственной инспекции труда в Пермском крае, утвержденного приказом Федеральной службы по труду и занятости от 31.03.2017 № 211, Инспекция осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах своих полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, постановление № 59/8-33892-22-И/12-48575-И/52-51 от 23.11.2022 о привлечении главного бухгалтера ООО «УК «Деловой центр» ФИО15 было вынесено на основании сведений, представленных Пенсионным фондом Российской Федерации. Решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия – проверки Государственной инспекцией труда в Пермском крае не принималось. Следовательно, положения ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ, а именно уплата штрафа в половинном размере, в данном случае применению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 1 п. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 6 Дзержинского судебного района г. Перми от 10.04.2023 № 5-208/2023 по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО16 оставить без изменения, жалобу ФИО17 - без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 - 30.19 КоАП РФ, регламентирующими право обжалования вступивших в законную силу постановлений по делу об административном правонарушении, решений по результатам рассмотрения жалоб.

Копия верна

Судья                                                                                       Е.В. Мухина