Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-12991/2016 от 13.09.2016

Судья: Шохина Т.Н. Дело № 33а-12991/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 сентября 2016 года г.Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего – Сказочкина В.Н.,

судей – Вачковой И.Г., Филатовой Г.В.,

при секретаре – Моревой Н.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Сергиевский Самарской области к Мокрову П.Ю. о взыскании недоимки и пени,

по апелляционной жалобе Мокрова П.Ю. на решение Сергиевского районного суда Самарской области от 23 мая 2016 года, которым постановлено:

«Административное исковое заявление ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Сергиевский Самарской области к Мокрову П.Ю. о взыскании недоимки и пени удовлетворить.

Взыскать с Мокрова П.Ю., проживающего по адресу: <адрес>, страховые взносы за 2014 год, в том числе: на обязательное пенсионное страхование в ПФР в размере 8 198,40 руб. на страховую часть пенсии; в ФФОМС в размере 201,02 руб., пени на 12.11.2015 года на обязательное пенсионное страхование в ПФР в размере 532,93 руб. на страховую часть пенсии, в ФФОМС в размере 17,47 руб.; страховые взносы за 2015 год, в том числе: на обязательное пенсионное страхование в ПФР в размере 102 152,56 руб. на страховую часть пенсии; в ФФОМС в размере 2 504,74 руб., пени на 12.11.2015 года на обязательное пенсионное страхование в ПФР в размере 1 432,69 руб. на страховую часть пенсии, в ФФОМС в размере 35,13 руб.; а всего взыскать 115 074,94 руб.

Взыскать с Мокрова П.Ю. государственную пошлину в доход государства в сумме 3 461,13 руб.».

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Вачковой И.Г., объяснения Мокрова П.Ю. и его представителя Крицикер Д.В. (по ордеру), судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Сергиевский Самарской области обратилось в суд с административным иском к Мокрову П.Ю. о взыскании недоимки и пени.

В обоснование заявленных требований указано, что Мокров П.Ю. в период с 10.12.2014 по 07.09.2015 состоял на учете в ПФР в качестве плательщика страховых взносов как индивидуальный предприниматель. В соответствии с ч.1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» индивидуальные предприниматели уплачивают взносы на себя в размере, определяемом из стоимости страхового года. Страховые взносы уплачиваются индивидуальным предпринимателем, прекратившим деятельность, не позднее 15 дней со дня представления расчета по страховым взносам, представляемого не позднее 12 дневного срока с даты соответствующей регистрации. Административным ответчиком страховые взносы своевременно и в полном объеме не уплачены, в связи с чем за 2014-2015гг за ним числиться недоимка, на которую за просрочку исполнения обязанности по уплате страховых взносов начислены пени. Кроме того, административным ответчиком не представлена в налоговый орган о прекращении предпринимательской деятельности, в связи с чем рассчитаны пени в соответствии с п. 11 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». С целью досудебного урегулирования спора административным истцом в адрес Мокрова П.Ю. направлялись требования №07704840099359, №07704840099361 от 12.11.2015 об уплате недоимки и пени, которые не исполнены, задолженность не погашена.

Ссылаясь на указанные обстоятельства административный истец просил суд взыскать с Мокрова П.Ю. страховые взносы за 2014 год, в том числе: на обязательное пенсионное страхование в ПФР в размере 8 198,40 руб. на страховую часть пенсии; в ФФОМС в размере 201,02 руб., пени на 12.11.2015 на обязательное пенсионное страхование в ПФР в размере 532,93 руб. на страховую часть пенсии, в ФФОМС в размере 17,47 руб.; страховые взносы за 2015 год, в том числе: на обязательное пенсионное страхование в ПФР в размере 102 152,56 руб. на страховую часть пенсии; в ФФОМС в размере 2 504,74 руб., пени на 12.11.2015 на обязательное пенсионное страхование в ПФР в размере 1 432,69 руб. на страховую часть пенсии, в ФФОМС в размере 35,13 руб.; а всего взыскать 115 074,94 руб.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласился Мокров П.Ю., в апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене решения как незаконного и необоснованного, указав, что решение суда не соответствует положениям ст.ст. 176, 226 КАС РФ.

В заседании судебной коллегии Мокров П.Ю. и его представитель Крицикер Д.В. доводы апелляционной жалобы поддержали и просили решение суда отменить по основаниям изложенным в жалобе.

Представитель ГУ-УПФ РФ в муниципальном районе Сергиевский Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В силу ч. 2 ст. 306, ст. 150 КАС РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения лиц участвовавших в судебном заседании, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с п. 1 ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.ст. 5, 18 Федерального закона РФ от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» индивидуальные предприниматели - плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Согласно статье 3 указанного Федерального закона контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляет ПФР и его территориальные органы.

В соответствии со статьей 10 Закона №212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев, календарный год.

Согласно ч.2 ст.12 Закона № 212-ФЗ применяются следующие тарифы страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом: в Пенсионный фонд РФ - 26%, Фонд социального страхования Российской Федерации - 2,9%, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 настоящей части, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - с 1 января 2011 года - 3,1%, с 1 января 2012 года - 5,1%.

В силу п. 1 ч. 1.1 ст. 14 Закона № 212-ФЗ размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию для плательщиков страховых взносов, указанных в п.2 ч.1 ст. 5 настоящего Федерального закона, определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей: в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Согласно статье 15 Закона №212-ФЗ в течение расчетного периода плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам. Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

В силу ч.2 ст. 16 Закона № 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются не позднее 31 декабря текущего календарного года.

В случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, в соответствии с ч.8 ст.16 Закона № 212-ФЗ, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, установленным статьей 18 ФЗ №212-ФЗ, а именно в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках. До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 11 ст. 14 Закона № 212-ФЗ сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. В случае, если в указанной информации отсутствуют сведения о доходах налогоплательщиков в связи с непредставлением ими необходимой отчетности в налоговые органы до окончания расчетного периода, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период взыскиваются органами контроля за уплатой страховых взносов в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Из пункта 5 ст. 19 Закона №212-ФЗ следует, что решение о взыскании задолженности принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей.

Согласно ст. 22 Закона №212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки.

В силу статьи 25 Закона №212-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями, которые начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центробанка РФ. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Из материалов дела следует, что Мокров П.Ю. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в Межрайонной ИФНС России №17 по Самарской области в период с 10.12.2014 по 07.09.2015, что подтверждается выпиской из ЕГРИП от 19.12.2015, вид деятельности – вспомогательная деятельность в сфере страхования и негосударственного пенсионного обеспечения.

Согласно справки ГУ-УПФР в муниципальном районе Сергиевский Самарской области от 12.11.2015 у плательщика страховых взносов Мокрова П.Ю. выявлено наличие недоимки за 2014 год по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный Фонд РФ в размере 8 198,40 руб. и по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС в размере 201,02 руб.

Административным истцом начислены пени в Пенсионный фонд РФ на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии за период с 01.01.2014 по 12.11.2015 в размере 532,93 руб., в ФФОМС за период с 01.01.2014 по 12.11.2015 в размере 17,47 руб.

Требования об уплате указанной недоимки по страховым взносам, пени и штрафов №07704840099359 от 12.11.2015 направлено административному ответчику 12.11.2015, что подтверждается реестром отправления заказных писем (л.д.21,25).

Кроме того, по основаниям п. 11 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», в связи с непредставлением отчетности о доходах налогоплательщика в налоговые органы до окончания расчетного периода, непредставления сведений о прекращении предпринимательской деятельности, административным истцом произведен расчет недоимки за 2015 год по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в пенсионный фонд РФ на страховую часть трудовой пенсии в размере 102 152,56 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС в размере 2 504,74 руб., а также начислены пени в Пенсионный фонд РФ на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии за период с 01.01.2015 по 31.12.2015 в размере 1 432,69 руб., в ФФОМС за период с 01.01.2015 по 31.12.2015 в размере 35,13 руб.

Требование об уплате указанной недоимки по страховым взносам, пени и штрафов №07704840099361 от 12.11.2015 направлено административному ответчику 12.11.2015, что подтверждается реестром отправленных заказных писем (л.д. 23-25).

Требования об уплате недоимки №07704840099359 от 12.11.2015 и №07704840099361 от 12.11.2015 административным ответчиком не исполнены.

Арифметический расчет страховых взносов и пени по указанным страховым взносам, судом проверен и признан правильным.

Доказательств оплаты образовавшейся задолженности суду не представлено.

При указанных обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о взыскании с Мокрова П.Ю. недоимки по страховым взносам и пени в заявленном контрольным органом размере.

Вопрос о взыскании с административного ответчика государственной пошлины судом разрешен правильно, с учетом положений ч. 1 ст. 114 КАС РФ.

Решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Доводы апелляционной жалобы о несогласии с выводами суда основаны на неправильном толковании приведенных выше норм материального права.

Доводы жалобы о несогласии с арифметическим расчетом недоимки основаны на неправильном толковании положений п. 11 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», в связи с чем являются несостоятельными.

Ссылки Мокрова П.Ю. на то, что административным истцом нарушена процедура взыскания с него спорных платежей, поскольку требований об уплате задолженности он не получал, подлежат отклонению в силу следующего.

В соответствии с п.п. «д» ч. 2 ст.5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в ЕГРИП содержатся сведения о месте жительства в Российской Федерации (указывается адрес - наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры - по которому индивидуальный предприниматель зарегистрирован по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке).

Как следует из материалов дела, требования об уплате недоимки по страховым взносам, пени за 2014, 2015гг. контрольным органом направлялись Мокрову П.Ю. по адресу его регистрации, сведения о котором содержатся в ЕГРИП: <адрес>, указанному им же в апелляционной жалобе. Согласно представленным в материалы дела сведениям, направленные административному ответчику требования возвращены отправителю за истечением срока хранения (л.д. 61-62).

В соответствии с ч.1 ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям, приведенным в п.63, п.67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.15 N25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

Бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Отсутствие надлежащего контроля за поступающей в адрес регистрации по месту жительства корреспонденции, о ненадлежащем извещении не свидетельствует.

Судебная коллегия считает, что обстоятельства дела судом установлены полно и правильно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, заявление разрешено в соответствии с действующим законодательством. Оснований для отмены решения по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сергиевского районного суда Самарской области от 23 мая 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Мокрова П.Ю. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия, может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий –

Судьи –