Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1669/2022 ~ М-1104/2022 от 31.05.2022

УИД 24RS0033-01-2022-001853-47

2-1669/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2022 года                                                                город Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского крав в составе:

председательствующего судьи Большаковой А.В.,

при секретаре судебного заседания Березиной В.В.,

с участием представителя истца Сидоркина А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вознюка В.И., Вознюк Г.В., Старковой (Вознюк) Т.В., Вознюк О.В., Вознюк А.В. к администрации г. Лесосибирска о возложении обязанности предоставления жилого помещения взамен непригодного для проживания,

УСТАНОВИЛ:

Истцы Вознюк В.И., Вознюк Г.В., Старкова Т.В., Вознюк О.В., Вознюк А.В. обратилась в суд с иском к администрации г. Лесосибирска о возложении обязанности предоставления жилого помещения взамен непригодного для проживания, мотивируя свои требования тем, что истцы являются собственниками в равных долях по 1/5 доли жилого помещения квартиры, расположенной по адресу: <адрес>,площадью 51 кв.м. Указанное жилое помещение приобретено (приватизировано) Вознюк Г.В. и Вознюк В.И., а также их детьми, в браке ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время иного жилого помещения у Вознюк В.И. и Вознюк Г.В. не имеется. При этом проживание в указанном жилом помещении представляет опасность для жизни и здоровья истцов по причине его аварийного состояния. Распоряжением администрации г. Лесосибирска от ДД.ММ.ГГГГ №-р многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу и участвует в региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае на 2019-2025 гг», утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 29 марта 2019 года №144-п. Согласно ответа администрации г. Лесосибирска от ДД.ММ.ГГГГ, в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае на 2019-2025 гг» на основании ч. 8.1 ст. 32 Жилищного кодекса РФ Вознюк В.И. и Вознюк А.В. не имеют права на предоставление дополнительной меры поддержки в виде обеспечения жилым помещением. При изъятии спорной квартиры, истцам будет предоставлено возмещение за жилое помещение по причине того, что на дату признания многоквартирного дома аварийным у Вознюк Г.В. имелось иное пригодное для проживания жилое помещение. ДД.ММ.ГГГГ Вознюк Г.В. приобретала квартиру по адресу: <адрес> Данную квартиру Вознюк Г.В. приобретала для своего сына – Вознюк АВ., затем, ДД.ММ.ГГГГ она оформила договор дарения, согласно которому квартиру по адресу: <адрес> она подарила сыну. На территории г. Лесосибирска в 2013 году (на момент признания дома аварийным» фактически у Вознюк Г.В. и Вознюк В.И не было жилого помещения. Полагают наличие у Вознюк Г.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ формального права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> не имеет юридического значения. Старкова (Вознюк) Т.В., Вознюк О.В. и Вознюк А.В. также претендуют на предоставление пригодного для проживания жилого помещения, поскольку Вознюк Г.В. и Вознюк В.И. не имеют в собственности пригодного для проживания жилого помещения. При рассмотрении настоящего спора юридически значимым обстоятельством является факт объективной нуждаемости истцов в предоставлении жилого помещения. Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного суда РФ 29 апреля 2019 года, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из авариного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав. Многоквартирный дом по адресу: <адрес>, жилое помещение в котором принадлежит истцам на праве собственности (<адрес>), признан аварийным и подлежащим сносу и включен в региональную адресную программу «Переселения из аварийного жилого фонда в Красноярском крае на 2019-2025 гг», утвержденную постановлением Правительства Красноярского края 29 марта 2019 года №144-п, с планируемой датой отселения – до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, включение жилых помещений в многоквартирном доме в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищного фонда по сравнению с положениями части 8.1 ст. 32 ЖК РФ, на которую ссылается ответчик, отказывая в предоставлении другого жилого помещения (на дату признания дома аварийным имелось иное жилое помещение). Кроме того, положениями Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части осуществления финансирования региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилого фонда, содержит сведения о направлении финансирования на приобретение жилых помещений для целей последующего предоставления гражданам по договорам с собственником жилого помещения аварийного жилищного фонда (п. 1 ч. 6 ст. 16 Закона). В соответствии с изложенным, позиция ответчика о реализации жилищных прав только посредством выплаты возмещения противоречит вышеуказанным нормам права, региональной адресной программе. Кроме того, администрация г. Лесосибирска, фактически отказывая в предоставлении истцам другого жилого помещения, свою позицию обосновывает положением ч. 8.1 ст. 32 ЖКРФ, которая введена в действие Федеральным законом от 27.12.2019 №473-ФЗ и начала действовать с 28 декабря 2019 года. Между тем, акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, возникало и прекращалось у Вознюк Г.В. до введения в действие ч. 8.1 ст. 32 ЖК РФ, при этом Федеральный закон от 27 декабря 2019 года №473-ФЗ не содержит положений о распространении нового правового регулирования на отношения, возникшие из договоров, заключенных до его вступления в силу, поэтому указанная норма, как не имеющая обратной силы, к данному спору применяться не может. Истцы просят возложить на администрацию г. Лесосибирска обязанность по предоставлению Вознюк В.И., Вознюк Г.В., Старковой Т.В., Вознюк О.В и Вознюк А.В в собственность равнозначного жилого помещения, благоустроенного и находящегося в черте г. Лесосибирска, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, в жило доме, построенном в соответствии с региональной адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае на 2019-2025 гг.», утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 29.03.2019 №144-п, взамен помещения, признанного аварийным и не пригодным для проживания, и подлежащего сносу по адресу: <адрес>.

Истцы Вознюк В.И., Вознюк Г.В., Старкова Т.В., Вознюк О.В., Вознюк А.В. в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Истцы Вознюк Г.В. и Вознюк В.И. направили в судебное заседание своего представителя.

Представитель истцов Вознюк Г.В. и Вознюк В.И. Сидоркин А.Л. (ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, нотариальная доверенность) в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объёме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации г. Лесосибирска Майорова Н.Е. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ №) в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в её отсутствие, представила письменный отзыв на исковые требования, согласно которым спорный многоквартирный дом действительно включен в адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» переселение граждан в рамка национального проекта «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в городе Лесосибирске». Истцы являются собственниками в равных долях квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, площадью 51 кв.м., которое приобретено (приватизировано) в браке с Вознюк Г.В. и Вознюк В.И., а также их детьми Старковой Т.В., Вознюк О.В., Вознюк А.В. по договору передачи жилого помещения в собственность граждан ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Вознюк Г.В. приобретала квартиру, расположенную по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ она оформила договор дарения на Вознюк А.В. В связи с тем, что у Вознюк Г.В. на дату признания дома аварийным имелось иное пригодное для проживания жилое помещение, право на предоставление дополнительно меры поддержки не имеется. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица Министерства строительства Красноярского края Министр Рабушко М.С. представил письменные пояснения, просил дело рассмотреть в его отсутствие (л.д. 93-94).

Суд считает возможным в силу ст. 167 ГПК РФ, рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц, надлежаще уведомленных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истцов, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, в том числе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Частью 3 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" определено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

В соответствии с частью 10 статьи 32 ЖК РФ, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 ЖК РФ.

Согласно части 8.2 статьи 32 ЖК РФ граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 указанной статьи, размер которого, не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 указанной статьи в отношении таких граждан не применяются.

В судебном заседании установлено, сторонами не оспорено, что истцы являются собственниками в равных долях по 1/5 доли жилого помещения квартиры, расположенной по адресу: <адрес>,площадью 51 кв.м., на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому истцам Вознюк В.И., Вознюк Г.В., Вознюк Т.В., Вознюк О.В., действующей с согласия матери Вознюк Г.В., Вознюк Г.В., действующая за несовершеннолетнего ребенка ФИО24. передано вышеуказанное жилое помещение с передачей в собственность в равных долях каждому (л.д. 29-30).

Распоряжением администрации г. Лесосибирска от ДД.ММ.ГГГГ №-р многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу и участвует в региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае на 2019-2025 гг», утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 29 марта 2019 года №144-п (л.д. 49, 50, 51-74).

Согласно ответа администрации г. Лесосибирска от ДД.ММ.ГГГГ, в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае на 2019-2025 гг» на основании ч. 8.1 ст. 32 Жилищного кодекса РФ Вознюк В.И. и Вознюк А.В. не имеют права на предоставление дополнительной меры поддержки в виде обеспечения жилым помещением. При изъятии спорной квартиры, истцам будет предоставлено возмещение за жилое помещение по причине того, что на дату признания многоквартирного дома аварийным у Вознюк Г.В. имелось иное пригодное для проживания жилое помещение (л.д. 35-36).

Распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ администрации <адрес> о признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу, <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в срок до 2018 года (л.д. 49).

Заключением по результатам обследования ООО «Юнайтед» №№ от ДД.ММ.ГГГГ признано, что строительные конструкции спорного жилого дома, в целом не соответствуют требованиям нормативно-технической документации в строительстве. Общее техническое состояние жилого дома, согласно СП 13-102-2003 оценено как недопустимое. Ограждающие конструкции (наружные стены) не соответствуют современным требованиям энергоснабжения. Наличие дефектов и повреждений конструкций, находящихся в недопустимом состоянии, свидетельствует о невозможности дальнейшей безопасной (безаварийно) эксплуатации жилого дома. С учетом значительного физического износа жилого дома (75% согласно приложению Е настоящего заключения), а также недопустимого состояния несущих и ограждающих конструкций (согласно ведомости дефектов и повреждений), основываясь на «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (постановление Правительства РФ №47 от 28.01.2006г.) жилой дом признается непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции. Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, подлежит выводу из эксплуатации с последующим демонтажем строительных конструкций (л.д. 49-58).

В соответствии с приложением № к региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019-2025 года», утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 29.03.2019 N 144-п (ред. от 28.01.2022), планируемая дата окончания переселения <адрес> - ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 72).

Также в судебном заседании установлено, что до настоящего времени вышеуказанный объект недвижимости и земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, администрацией г. Лесосибирска не изымался.

Планируемая дата окончания переселения жильцов спорного дома - ДД.ММ.ГГГГ, установленная вышеуказанным приложением к региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019-2025 года», не свидетельствует о том, что истцы преждевременно обратились с требованиями о предоставлении взамен аварийного и подлежащего сносу жилого помещения пригодного жилого помещения, так как администрацией г. Лесосибирска ДД.ММ.ГГГГ фактически отказано в предоставлении жилого помещения, указано, что в рамках реализации программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019-2025 года» им будет предоставлено возмещение за жилое помещение.

Таким образом, учитывая, что предоставление жилых помещений в связи с признанием жилого дома аварийным и непригодным для проживания носит компенсационный характер, не связано с улучшением жилищных условий, не свидетельствует о необходимости предоставления истцам именного нового жилого помещения, довод представителя ответчика о преждевременности требований истцов суд считает несостоятельным.

Довод представителя ответчика о том, что ДД.ММ.ГГГГ Вознюк Г.В. приобретала квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, которую ДД.ММ.ГГГГ подарила Вознюку А.В., в связи с чем, на момент признания дома аварийным имела иное пригодное для проживания жилое помещение, суд считает несостоятельным, так как право собственности на данную квартиру возникало и прекращалось у Вознюк Г.В. до введения в действие ч. 8.1 ст. 32 ЖК РФ.

В силу частей 1 и 3 статьи 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным правоотношениям, возникшим после введения его в действие. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Федеральный закон от 27.12.2019 N 473-ФЗ, которым в Жилищный кодекс Российской Федерации введены части 8.1, 8.2 статьи 32, вступил в силу, согласно содержащейся в нем статьи 3, со дня его официального опубликования, то есть с 28 декабря 2019 года.

Ограничение администрацией г. Лесосибирска прав истцов на предоставление им жилого помещения взамен аварийного и подлежащего сносу, не направлено на создание благоприятных условий проживания граждан, являющихся одной из целей закрепленных в Федеральном законе от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Поскольку дом, в котором расположено спорное аварийное жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу, включен в реализацию региональных адресных программ по переселению граждан в Красноярском крае, суд приходит к выводу, что к спорным правоотношениям не могут применяться положения части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку указанная норма была введена в действие после приобретения истцом жилого помещения и начала процедуры расселения, в связи с чем, право выбора способа реализации жилищных прав принадлежит собственнику изымаемого жилого помещения, с учетом выраженного волеизъявления истцов на предоставление в собственность равнозначного жилого помещения взамен изымаемого, учитывая фактическую реализацию в настоящее время программы по расселению рассматриваемого многоквартирного дома, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, в части возложения на администрацию обязанности по предоставлению жилого помещения взамен аварийного.

Из представленных ответчиком доказательств следует, что в целях обеспечения обязательства по расселению в срок, предусмотренный Региональной адресной программой – до ДД.ММ.ГГГГ, заключен с ООО УСК «Сибиряк» муниципальный контракт по проектированию и строительству жилого комплекса от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом условий которого о сроке завершения строительства, расселение граждан из аварийного жилья планируется: первый этап – до ДД.ММ.ГГГГ, второй – до ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, оснований для обеспечения истцов другим равнозначным жилым помещением досрочно, не установлено.

По смыслу ч. 8 ст. 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения другое жилое помещение взамен изымаемого должно предоставляться на праве собственности.

Как разъяснено в подпункте «л» п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должника должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерации, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (часть 6 статьи 32 ЖК РФ).

Таким образом, изъятие жилого помещения, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, с предварительным предоставлением другого жилого помещения является одним из способов прекращения права собственности гражданина и возникновения права собственности у соответствующего муниципального образования.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Вознюка В.И. (<данные изъяты>), Вознюк Г.В. (<данные изъяты>), Старковой Т.В. (<данные изъяты>), Вознюк О.В. (<данные изъяты>), Вознюк А.В. <данные изъяты>) к администрации г. Лесосибирска (ИНН 2454005571) о возложении обязанности предоставления жилого помещения взамен непригодного для проживания удовлетворить.

Возложить на Администрацию города Лесосибирска обязанность предоставить в собственность Возюка В.И., Вознюк Г.В., Старковой Т.В., Вознюк О.В., Вознюка А.В. взамен аварийного жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, благоустроенное жилое помещение, расположенное в границах муниципального образования «Город Лесосибирск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 51,0 кв.м., состоящее не менее чем из 3-х комнат, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Прекратить право общей долевой собственности Возюка В.И., Вознюк Г.В., Старковой Т.В., Вознюк О.В., Вознюка А.В. на жилое помещение по адресу: <адрес> после признания предоставления Вознюку В.И., Вознюк Г.В., Старковой Т.В., Вознюк О.В., Вознюку А.В. другого жилого помещения.

Признать за муниципальным образованием город Лесосибирск право муниципальной собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, после предоставления Вознюку В.И., Вознюк Г.В., Старковой Т.В., Вознюк О.В., Вознюку А.В. другого жилого помещения.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, подачей апелляционной жалобы через Лесосибирский городской суд Красноярского края.

Председательствующий                                                    А.В. Большакова

Мотивированное решение составлено 21 сентября 2022 года