Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-499/2019 ~ М-438/2019 от 19.07.2019

Гр. дело №2-499/19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 августа 2019 года с. Новокаякент

    Каякентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Алибулатова З.И., с участием представителя истца - помощника прокурора Каякентского района РД Гамзатова Р.Ю., представителя ответчика МКОУ «Усемикенсткая СОШ» Магомедова Д.С., представителя администрации МР «Каякентский район» по доверенности Гаджиева М., при секретаре Гусейнове А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Каякентского района РД в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МКОУ «Усемикентская СОШ», администрации МР «Каякентский район» об обязании ответчиков МКОУ «Усемикентская СОШ» и администрацию МР «Каякентский район» устранить выявленные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в течение 2 месяцев после вступления решения суда в законную силу,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Каякентского района РД обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МКОУ «Усемикенсткая СОШ», администрации МР «Каякентский район» об обязании ответчиков МКОУ «Усемикентская СОШ» и администрацию МР «Каякентский район» устранить выявленные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в течение 2 месяцев после вступления решения суда в законную силу, по тем основаниям, что прокуратурой района по поручению прокуратуры РД с привлечением специалистов ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Избербаш проведена поверка соблюдения законодательства при организации питания обучающихся и воспитанников образовательных организаций в МКОУ «Усемикентская СОШ», в ходе которой выявлены нарушения.

Согласно ст.6 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ « Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ребенку от рождения принадлежит и гарантируется государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами нормами международного права, международными договорами Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.15 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу требований п.8 ч.1 ст.41 ФЗ от 29.12.2012 №273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Статей 3 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарном –эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативно правовых актов Российской Федерации, законом и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

На основании требований ст.11 федерального закона №52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ч.1 ст.28 ФЗ №52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания и выполнения требования санитарного законодательства.

В соответствии с п.п. 1,3 ст.39 ФЗ №52-ФЗ на территории Российской Федерации действует федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченном осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктом 1.1 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача от 24.07.2008 №45 установлено, что санитарно эпидемиологические правила и нормативы направлены на обеспечение здоровья обучающихся и предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и пищевых отравлений, связанных с организацией питания в общеобразовательных учреждениях, в том числе школах, школах - интернетах, гимназиях, лицеях, кадетских корпусах и других типов, учреждениях начального и среднего профессионального образования.

В ходе проверки установлено, что в МКОУ не в полной мере выполняются требования вышеуказанного законодательства, а именно: - в пищеблоке отсутствует достаточный набор производственных цехов и вспомогательных помещений, нет возможности соблюдать поточность технологического процесса приготовления пищи( 4,28, СанПиН 2.4.2.2821-10)(п.2.5, 3.3, 4.10,8.9 СанПиН 2.4.5.2409-08)

Образовательное учреждение несет ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции, жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса(.п. 2.3 ч.6, ч.7 ст.28 ФЗ №273-ФЗ).

Согласно Уставу МКОУ является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетные и другие счета в банковских учреждениях.

Учредителем образовательных организаций района является администрации МР «Каякентский район», которым также передано в оперативное управление имущество, находящееся в муниципальной собственности.

В соответствии со ст.120 ГК РФ учреждение создается собственником для осуществления управленческих, социально- культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично; учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Указанные нарушения требований ФЗ №273-ФЗ создают реальную опасность для жизни и здоровья несовершеннолетних, обучающихся в образовательном учреждении, а также персонала учреждения, которые являются неотчуждаемыми правами и свободами человека и защищаются гражданским законодательством(ч.2 ст2 ГК РФ).

За отмеченные нарушения ранее руководитель МКОУ привлечен к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ, а также внесено представление об устранении нарушений закона, однако на момент проверки нарушения полностью не устранены.

Принимая во внимание, что состав воспитанников МКОУ непостоянен, периодически меняется, прокурор вправе в соответствии со ст.45 ГПК РФ направить иск в интересах неопределенного круга лиц.

Представитель истца – помощник прокурора Каякентского района РД в судебном заседании полностью поддержал исковые требования прокурора района по основаниям указанным в нем и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - МКОУ «Усемикенсткая СОШ» Магомедов Д.С. в судебном заседании исковые требования признал полностью и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МР «Каякентский район» Гаджиев М. в судебном заседании исковые требования признал и просил их удовлетворить.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора района по следующим основаниям.

Как установлено судебным разбирательством по делу и не оспаривается ответчиками, в ходе проведения проверки прокуратурой района в МКОУ «Усемикенсткая СОШ» с привлечением специалистов ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Избербаш выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно: - в пищеблоке отсутствует достаточный набор производственных цехов и вспомогательных помещений, нет возможности соблюдать поточность технологического процесса приготовления пищи( 4,28, СанПиН 2.4.2.2821-10)(п.2.5, 3.3, 4.10,8.9 СанПиН 2.4.5.2409-08).

Указанные нарушения закона создают реальную опасность для жизни и здоровья несовершеннолетних, обучающихся в образовательном учреждении, а также персонала учреждения, которые являются неотчуждаемыми правами и свободами человека и защищаются гражданским законодательством.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Каякентского района РД удовлетворить.

Обязать ответчиков МКОУ «Усемикентская СОШ» и администрацию МР «Каякентский район» устранить выявленные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в течение 2(двух) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через районный суд.

Судья: З.И. Алибулатов.