Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-52/2023 от 31.01.2023

копия                                                                                                                  Дело № 12-52/23

РЕШЕНИЕ

17 февраля 2023 года                                                     п.Лотошино Московской области

Волоколамский городской суд (постоянное судебное присутствие в п.Лотошино) Московской области в составе

председательствующего судьи                                                           Перминовой Е.А.,

при секретаре                                                                                       Макаровой Ю.Ю.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство

по делу об административном правонарушении                               Макарова Е.В.,

         рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Макарова Е.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 104 Волоколамского судебного района Московской области по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

11.01.2023 года постановлением мирового судьи судебного участка № 104 Волоколамского судебного района Макаров Е.В. привлечен к административной ответственности по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ.

Событие административного правонарушения установлено мировым судьей следующим образом: 01.08.2022 года в отношении Макарова Е.В. должностным лицом МАДИ вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.25 Закона г.Москвы от 21.11.2007 года №45 «Кодекс г.Москвы об административных правонарушениях», которым назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. Постановление вступило в законную силу 27.08.2022 года. В срок, установленный ст.32.2 КоАП РФ, до 26.10.2022 года включительно, Макаров Е.В. административный штраф в размере 5000 рублей не оплатил. Определение об отсрочке или рассрочке уплаты штрафа не выносилось. Указанное бездействие Макарова Е.В. квалифицировано, как правонарушение, предусмотренное ст.20.25 ч.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с постановлением, Макаров Е.В. представил в Волоколамский городской суд жалобу, в которой просит постановление мирового судьи отменить. В обоснование жалобы указал, что административный штраф оплатил 28.10.2022 года. Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом МАДИ 22.11.2022 года, когда штраф был уже оплачен, поэтому считает, что в его действиях не имеется состава административного правонарушения. О месте и времени рассмотрения дела мировым судьей не был извещен.

Макаров Е.В. жалобу поддержал. Показал, что знал о наличии административного штрафа, но забыл о нем, в том числе по причине частых командировок. Не оспаривает, что пропустил срок для оплаты этого административного штрафа, просит учесть незначительность пропуска этого срока, то обстоятельство, что ранее он к административной ответственности не привлекался, и признать нарушение малозначительным. По месту регистрации не проживает, но почтовую корреспонденцию там получает его близкая родственница, которая не сообщала ему о поступлении повесток и процессуальных документов.

Изучив доводы жалобы, выслушав объяснения Макарова Е.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что 01.08.2022 года заместителем начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ ФИО3 в отношении Макарова Е.В. вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.25 Закона г.Москвы от 21.11.2007 года №45 «Кодекс г.Москвы об административных правонарушениях», которым назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей (л.д.2).

Копия постановления направлена Макарову Е.В. почтовой связью, 06.08.2022 года прибыла в место вручения, 08.08.2022 года имела место неудачная попытка вручения, после чего 16.08.2022 года почтовое отправление возвращено из-за истечения срока хранения, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 14580874074015 (л.д.3).

На постановлении имеется отметка о вступлении в законную силу 27.08.2022 года, исходя из чего исчислен срок оплаты штрафа, предусмотренный ст.32.2 ч.1 КоАП РФ – до 26.10.2022 года.

За отсрочкой или рассрочкой оплаты штрафа Макаров Е.В. не обращался.

Штраф оплачен 28.10.2022 года, что подтверждается информацией об оплате задолженности ООО «Русштрафы» (л.д.19).

22.11.2022 года в отношении Макарова Е.В. составлен протокол об административном правонарушении по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ (л.д.1).

О месте и времени составления протокола об административном правонарушении он был уведомлен путем направления письменного извещения от 02.11.2022 года (ШПИ 14580877138998), которое Макаров Е.В. не получил и оно возвращено за истечением срока хранения, что подтверждается извещением и карточкой нарушения (л.д.4-5).

При составлении протокола об административном правонарушении уполномоченное должностное лицо дало мотивированную оценку возможности составления протокола в отсутствие Макарова Е.В., извещенного о месте и времени составления протокола. Факт оплаты административного штрафа Макаровым Е.В. 28.10.2022 года, то есть позднее установленного законом срока, отражен в протоколе.

Копия протокола об административном правонарушении направлена Макарову Е.В. почтовой связью (ШПИ 14580977651403) (л.д.1-об).

О месте и времени рассмотрения дела мировым судьей Макаров Е.В. извещен путем направления судебной повестки почтовой связью (ШПИ 80404979144707), которая им также не получена, почтовое отправление возвращено за истечением срока хранения (л.д.10,12).

Для участия в рассмотрении дела мировым судьей Макаров Е.В. не явился, дело рассмотрено в его отсутствие.

При рассмотрении дела мировой судья дал мотивированную оценку возможности рассмотрения дела в отсутствие Макарова Е.В., извещенного о месте и времени судебного заседания, что согласуется с разъяснениями, содержащимися в п.6 постановления Пленума Верховного Суда от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», согласно которых в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения лицо следует считать извещенным о времени и месте судебного рассмотрения.

Копия постановления была направлена Макарову Е.В. почтовой связью, не получена им, 25.01.2023 года имела место неудачная попытка вручения (л.д.15,23-25).

Таким образом, вопреки доводам жалобы, право Макарова Е.В. на защиту не нарушено ни при возбуждении, ни при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Поскольку санкция ст.20.25 ч.1 КоАП РФ наряду с наказанием в виде административного ареста предусматривает альтернативные виды наказания, и Макарову Е.В. назначено наказание в виде административного штрафа, то рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие Макарова Е.В., надлежаще извещенного о месте и времени судебного заседания, не является безусловным основанием для отмены обжалуемого постановления.

Согласно ст.31.2 ч.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.1.3-1.3-3 ст.32.2 настоящего Кодекса.

Согласно ст.32.2 ч.1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 настоящего Кодекса.

Рассрочка или отсрочка оплаты штрафа Макарову Е.В. не предоставлялась, поэтому административный штраф должен быть оплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, то есть не позднее 26.10.2022 года.

В установленный срок Макаров Е.В. штраф не оплатил.

За неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, установлена административная ответственность по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ.

Вменяемое ему административное правонарушение совершено в форме бездействия, поэтому срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности (п.14 постановления Пленума Верховного Суда от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ»).

Местом совершения административного правонарушения, совершенного в форме бездействия, следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная судом обязанность, то есть в данном случае – место жительства Макарова Е.В., которое определяется по месту его регистрации по месту жительства.

Судом установлено, что 27.10.2022 года по адресу: <адрес> Макаров Е.В. совершил неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, и его действия правильно квалифицированы по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Доводов, опровергающих событие административного правонарушения, либо указывающих на существенные нарушения в ходе производства по делу, в жалобе не содержится, суду не представлено.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст.4.5 ч.1 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела мировым судьей не истекли.

Постановление мирового судьи соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания, находится в пределах санкции ст.20.25 ч.1 КоАП РФ.

Суд учитывает, что срок оплаты штрафа пропущен Макаровым Е.В. на 2 дня, но не находит оснований признать вменяемое Макарову Е.В. правонарушение малозначительным.

Из разъяснений, содержащихся в п.21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», следует, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.

При отсутствии объективных уважительных причин для пропуска срока оплаты штрафа, учитывая, что административное правонарушение, предусмотренное ст.20.25 ч.1 КоАП РФ, свидетельствует о несвоевременном поступлении бюджетного дохода в виде административного штрафа, оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

Суд не усматривает нарушений требований КоАП РФ, влекущих безусловную отмену постановления по делу об административном правонарушении или изменение, поэтому жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

    Постановление мирового судьи судебного участка № 104 Волоколамского судебного района Московской области от 11.01.2023 года по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ в отношении Макарова Е.В. – оставить без изменения, жалобу Макарова Е.В. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения (ст.31.1 ч.3 КоАП РФ), и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в порядке обжалования решений, вступивших в законную силу.

Судья                                               (подпись)                                           Е.А.Перминова

Копия верна: судья                                                                                    Е.А.Перминова