Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-10457/2020 от 03.12.2020

Дело № 5-10457/2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

... РТ                                                              ...

Судья Нижнекамского городского суда Республики Татарстан Еряшкина О.Б., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Левиной Н.П., ...

у с т а н о в и л:

Левина Н.П. находилась на рабочем месте в магазине ... по адресу: ... без средств индивидуальной защиты, а именно без маски.

... старшим специалистом ... Республики Татарстан в отношении Левиной Н.П. составлен протокол по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и материалы дела переданы на рассмотрение в Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Постановлением ... городского суда РТ от ... материал об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении Левиной Н.П. возвращен в ... РТ, для устранения недостатков.

Вместе с тем, недостатки, указанные в вышеуказанном постановлении Закамским территориальным управлением Министерства экологии и природных ресурсов РТ не устранены.

        Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

На основании части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... ... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица, составляется в отношении упомянутого лица и является необходимым правовым основанием для привлечения его к административной ответственности.

При этом подробное описание события правонарушения является важным фактором для определения его юридической квалификации.

Однако, в протоколе об административном правонарушении от ... в отношении Левиной Н.П. событие правонарушения не описано, время совершения правонарушения не указано.

Кроме того, к материалам дела не приобщена справка о привлечениях Левиной Н.П. к административной ответственности в течение календарного года.

Указание в вышеуказанном протоколе об административном правонарушении о том, что Левина Н.П. не подвергалась административным взысканиям, не может являться безусловным доказательством того, что она в течении календарного года не привлекалась к административной ответственности.

Указанные недостатки является существенными, так как согласно статьям 26.1 и 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении формулируется обвинение, предъявляемое лицу, привлекаемому к административной ответственности, за пределы которого судья выходить не вправе. Отсутствие в протоколе надлежащего описания события административного правонарушения, достаточного для квалификации действий лица по указанной в нем норме, нарушает право этого лица на защиту и противоречит требованиям части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Имеющаяся неполнота составленного протокола не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении Левиной Н.П. и принять по делу законное и обоснованное постановление.

Принимая во внимание вышеизложенное, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению должностному лицу для предоставления документов, позволяющих устранить вышеизложенную неполноту представленных материалов.

На основании изложенного, и, руководствуясь статьей 29.4 КоАП РФ,

о п р е д е л и л:

Возвратить в Закамское территориальное управление Министерства экологии и природных ресурсов РТ материал об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении Левиной Н.П., для устранения недостатков.

Определение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии через Нижнекамский городской суд РТ.

Судья                                                                      Еряшкина О.Б.