Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-71/2023 от 28.08.2023

Дело № 12-71/2023

УИД: 76RS0004-01-2023-000645-44

РЕШЕНИЕ

2 ноября 2023 года г. Данилов Ярославской области

Судья Даниловского районного суда Ярославской области Ловыгина А.Е.,

при секретаре судебного заседания Вершининой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: ул. Ленина, д.28, г. Данилов, Ярославская область, жалобу администрации городского поселения Данилов Ярославской области на постановление врио начальника Даниловского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ярославской области Поповой Е.А. от 17.08.2023 № 100/23/76011-АП о привлечении администрации городского поселения Данилов Ярославской области к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского поселения Данилов Ярославской области обратилась в Даниловский районный суд Ярославской области с жалобой на постановление врио начальника Даниловского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ярославской области Поповой Е.А. от 17.08.2023 № 100/23/76011-АП о привлечении администрации городского поселения Данилов Ярославской области к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в соответствии с которым администрации назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Согласно обжалуемому постановлению, администрация, являясь должником по исполнительному производству от 15.10.2021 № 49305/21/76011-ИП, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Администрация городского поселения Данилов Ярославской области с вынесенным постановлением не согласна, обратилась в Даниловский районный суд с жалобой. В жалобе указала, что решением Даниловского районного суда Ярославской области от 28.12.2020 по делу № 2-669/2020 суд обязал администрацию городского поселения Данилов Ярославской области обустроить контейнерную площадку в г.Данилове по ул.Свердлова, д.57. 15.10.2021 возбуждено исполнительное производство № 49305/21/76011-ИП. 15.11.2021 вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора. Установлен новый срок для исполнения судебного решения – до 15.12.2021. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 27.01.2023 назначен новый срок исполнения – до 28.02.2023. До указанной даты решение суда не исполнено. Вместе с тем, в настоящее время ведется подготовка документации для проведения закупки (запрошены коммерческие предложения, подготавливается локально-сметный расчет). При вынесении постановления старшим судебным приставом-исполнителем оценка данным обстоятельствам не дана. Заявитель указывает, что при таких обстоятельствах вина администрации в неисполнении требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, а, следовательно, и субъективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1. ст.17.15 КоАП РФ, отсутствуют.

Представитель администрации городского поселения Данилов Ярославской области по доверенности от 16.10.2023 Боброва И.С. в судебном заседании доводы жалобы поддержала по основаниям, изложенным в жалобе.

Даниловское районное отделение УФССП России по Ярославской области в судебное заседание представителя не направило, извещено надлежащим образом, процессуальных ходатайств не заявило.

Прокуратура Даниловского района Ярославской области просила рассмотреть дело без участия представителя прокуратуры, решение оставила на усмотрение суда.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В силу положений ч. 1 ст. 6, ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для органов местного самоуправления и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливается новый срок для исполнения.

Из материалов дела следует, что 15.10.2021 на основании исполнительного листа серии ФС № 016323548 на основании решения Даниловского районного суда Ярославской области от 28.12.2020 по делу № 2-669/2020 судебным приставом-исполнителем Даниловского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ярославской области возбуждено исполнительное производство № 49305/21/76011-ИП.

Указанным решением постановлено:

«Возложить обязанность на администрацию городского поселения Данилов Даниловского муниципального района Ярославской области в течение девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, обустроить контейнерную площадку по адресу: Ярославская область, г.Данилов, ул.Свердлова, 57, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.7.3550-19, и Правил благоустройства городского поселения Данилов Ярославской области, утв. Решением Муниципального Совета городского поселения Данилов от 15.06.2018 №200, а именно: установить водонепроницаемое асфальтовое или бетонное покрытие, установить ограждение с трех сторон высотой не менее 1,5 м.».

В рамках исполнительного производства № 49305/21/76011-ИП постановлением должностного лица Даниловского РОСП от 15.11.2021 с органа местного самоуправления взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем, а также должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 15.12.2021.

27.01.2023 должностным лицом Даниловского РОСП вынесено постановление о назначении должнику – Администрации городского поселения Данилов Ярославской области нового срока для исполнения требований исполнительного документа – до 28.02.2023.

Ввиду неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, постановлением врио начальника Даниловского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ярославской области Поповой Е.А. от 17.08.2023 № 100/23/76018-АП администрация городского поселения Данилов Ярославской области привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Из текста постановления следует, что Администрация городского поселения Данилов Ярославской области является должником по исполнительному производству № 49305/21/76011-ИП, возбужденному 15.10.2021 судебным приставом-исполнителем Даниловского РОСП на основании исполнительного листа серии ФС № 016323548, выданного по решению Даниловского районного суда Ярославской области от 28.12.2020 по делу № 2-669/2020.

15.11.2021 в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании с администрации городского поселения Данилов Ярославской области исполнительского сбора, установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа должнику – до 15.12.2021 27.01.2023 должностным лицом Даниловского РОСП вынесено постановление о назначении должнику – Администрации городского поселения Данилов Ярославской области нового срока для исполнения требований исполнительного документа – до 28.02.2023. В установленный срок требования исполнительного документа должником не исполнены.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но указанным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению противоправных деяний.

Для оценки действий лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в целях установления наличия или отсутствия административно наказуемого деяния должны быть выяснены обстоятельства, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, в том числе, наличие события правонарушения и виновность лица в его совершении.

С учетом приведенных процессуальных положений, применительно к заложенной в ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ диспозиции, в рассматриваемом случае должны быть исследованы вопросы о том, принимались ли должником все зависящие от него меры, направленные на исполнение вступившего в законную силу судебного акта, являлось ли неисполнение исполнительного документа следствием виновного бездействия должника, что является необходимым признаком наступления административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Доказательствами по делу об административном правонарушении могут служить протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные КоАП РФ, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, показания свидетелей, иные документы (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

Исходя из ст. 26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

При этом процесс оценки собранных по делу доказательств предполагает, что судья должен исследовать их относимость, допустимость, достаточность, достоверность и взаимную связь, после чего сделать объективный анализ данных о фактах, лицах, их действиях (бездействии), причинах и условиях административного правонарушения и обстоятельствах его совершения в совокупности.

Изучив представленные материалы и доводы жалобы заявителя, суд приходит к выводу о том, что обстоятельства, препятствующие исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, у администрации отсутствовали.

В материалах исполнительного производства отсутствуют документы, подтверждающие наличие уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа должником в полном объеме. В жалобе администрации также не указаны уважительные причины, по которым требования исполнительного документа в полном объеме администрацией не исполнены до настоящего времени.

Решение суда до настоящего времени не исполнено, контейнерная площадка в г.Данилове на улице Свердлова, 57 не обустроена.

Администрация городского поселения Данилов Ярославской области имела возможность для исполнения содержащихся в исполнительном документе требований в полном объеме, но должником не были предприняты все зависящие от него меры по исполнению требований исполнительного документа.

Отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не свидетельствует об отсутствии вины администрации в совершении вменяемого правонарушения, если должником не принимались меры по исполнению требований исполнительного документа.

Кроме того, суд учитывает длительный период неисполнения должником требований исполнительного документа (постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено судебным приставом-исполнителем Даниловского РОСП 15.10.2021).

Таким образом, администрацией совершено административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Кроме того, согласно ст.203 ГПК РФ, ч.1, 2 ст.37 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" должник вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. В случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку.

Должник после возбуждения исполнительного производства с заявлением в суд об отсрочке исполнения решения суда по причинам, которые, по его мнению, являются уважительными, не обращался, что также свидетельствует о его бездействии по исполнению требований исполнительного документа.

С учетом изложенного, администрация городского поселения Данилов Ярославской области обоснованно и правомерно привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено должностным лицом Даниловского РОСП в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления врио начальника Даниловского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ярославской области Поповой Е.А. от 17.08.2023 № 100/23/76011-АП о привлечении администрации городского поселения Данилов Ярославской области к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ не усматривается.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника Даниловского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ярославской области Поповой Е.А. от 17.08.2023 № 100/23/76011-АП о привлечении администрации городского поселения Данилов Ярославской области к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 30000 руб. оставить без изменения, а жалобу администрации городского поселения Данилов Ярославской области – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.Е. Ловыгина