Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-418/2023 от 12.09.2023

Дело №5-418/2023

УИД 13RS0023-01-2023-003105-22

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 сентября 2023 года г. Саранск

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Парамонов Сергей Петрович,

рассмотрев вопрос о передаче дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Юдина Ильи Александровича на рассмотрение мировому судье,

установил:

в Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия поступило дело об административном правонарушении по части 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП Российской Федерации) в отношении Юдина И.А.

Согласно пункту 1 статьи29.1КоАП Российской Федерации при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выясняет, в частности, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 29.4КоАП Российской Федерации, в случае если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, к которому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, судьей, выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности.

Как следует из разъяснения, содержащегося в подпункте «а» пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП Российской Федерации» судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных вчастях 1и2 статьи23.1КоАП Российской Федерации, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (статья28.7КоАП Российской Федерации) либо когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы (абзац второй части 3 статьи 23.1КоАП Российской Федерации). Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основаниипункта 5 части 1 статьи29.4КоАП РФ. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных вчасти1статьи28.7КоАП Российской Федерации, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основаниипункта 5 части 1 статьи 29.4КоАП Российской Федерации.

При этом санкция части 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев и не предусматривает назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы.

Кроме того, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в статье 29.5 устанавливает правила определения территориальной подведомственности рассмотрения дела об административном правонарушении. Частью 1 статьи 29.5 КоАП Российской Федерации в качестве общего правила установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается по месту совершения административного правонарушения.

Часть вторая названной статьи содержит исключение из общего правила определения территориальной подведомственности (часть 1 этой же статьи), указывая, что дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Административное правонарушение, совершение которого вменяется Юдину И.А., выразилось в нарушении правил дорожного движения.

Представленный административный материал не содержит доказательств проведения административного расследования.

06 сентября 2023 года составлен протокол об административном правонарушении 13 АП № 245208 от 6 сентября 2023 года, отобраны объяснения у Юдина И.А. и вынесено определение о передаче дела об административном правонарушении для рассмотрения по подведомственности в Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июля 2007 г. №623-О-П и от 15 января 2009 г. №144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции РФ, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает требованию справедливости правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение дела, не является по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

На основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП Российской Федерации при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья передает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к его компетенции.

Поскольку по данному делу административное расследование не проводилось, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 КоАП РФ, подлежит рассмотрению в соответствии с абзацем 6 части 3 статьи 23.1 и частью 1 статьи 29.5 КоАП РФ мировым судьёй судебного участка № 4 Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия, по месту совершения вмененного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.5, 29.9, 30.4 КоАП Российской Федерации, судья

определил:

передать протокол 13 АП № 245208 от 6 сентября 2023 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и другие материалы дела в отношении Юдина Ильи Александровича на рассмотрение мировому судье судебного участка № 4 Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия.

Судья С.П. Парамонов