Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-102/2022 от 02.12.2022

Дело № 12-102/2022

РЕШЕНИЕ

п. Октябрьский                                  26 декабря 2022 года

Судья Устьянского районного суда Архангельской области Рыжкова М.А.,

рассмотрев жалобу главы администрации городского поселения «Октябрьское» Паршина В.Ф. на постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Устьянскому району УФССП России по Архангельской области и НАО Новоселовой А.А. от 22 ноября 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

установила:

постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Устьянскому району УФССП России по Архангельской области и НАО Новоселовой А.А. от 22 ноября 2022 г. администрация МО «Октябрьское» Устьянского района Архангельской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, глава администрации городского поселения «Октябрьское» Паршин В.Ф. обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить, освободить администрацию городского поселения «Октябрьское» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием, либо применив положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, заменить административное наказание в виде административного штрафа предупреждением. В обоснование жалобы указано, что решение Устьянского районного суда Архангельской области ... от 26 января 2018 г. в установленный судебным приставом-исполнителем срок было частично исполнено. В частности, было организовано и обеспечено искусственное освещение на следующих участках автомобильных дорог: в п. Октябрьский - на всем протяжении ул. Ядовина, по ул. Комсомольская от д. 25 до д. 27, в п. Костылево - на всем протяжении по ул. Привокзальная, на всем протяжении пер. Шангальский, пер. Заручевный, пер. Дальний, пер. Октябрьский, пер. Детский, ул. Мелиоративная, ул. Коммунальная, на всем протяжении пер. Речной, кроме д. 1, на всем протяжении ул. Агрохимиков, кроме д. 1 «в», на всем протяжении ул. Просторная, кроме д. 1 и д. 8, по пер. Безымянный от пересечения с ул. Загородная до д. 4, по ул. Пролетарская от пересечения с ул. Ленина до пересечения с ул. Спортивная, от пересечения с ул. Южная до д. 8, по ул. Колхозная от пересечения с ул. Спортивная до д. 5, от д. 7 до д. 1, по ул. Кононова от д. 1 до д. 5, на всем протяжении ул. Школьная, кроме д. 8 и д. 17, по ул. Первомайская от д. 1 до д. 8, от д. 10 до д. 17, от пересечения с ул. Ленина до пересечения с ул. Физкультурников, по ул. Советская от д. 82 до д. 105, по ул. Кооперативная от д. 1 до д. 5, д. 7 до д. 11, от д. 16 «а» до д. 19 «б», у д. 19, по ул. Новая от пересечения с ул. Советская до пересечения с пер. Соденьгский, по ул. Лесная от д. 25 до пересечения с ул. Ягодная, по ул. Боровая от пересечения с ул. Свободы до д. 3, от д. 5 до д. 12, от д. 13 до пересечения с ул. Лесная, д. 15, по ул. Ягодная у д. 25, от д. 31 до д. 36, от д. 37 до д. 38, от д. 38 «а» до д. 39 «а», от д. 43 до д. 45, по ул. Профсоюзная от д. 2 до д. 6, от д. 11 до д. 40, по ул. Физкультурников у д. 1, от д. 15 до д. 23, от д. 33 до д. 35, от д. 38 до д. 43, от пересечения с ул. Лесная до пересечения с ул. Профсоюзная, у д. 56, по ул. Зеленая от д. 3 до д. 15, от д. 19 до пересечения с ул. Профсоюзная, от д. 80 до д. 84, от д. 86 до пересечения с ул. Лесная, от д. 38 «а» до пересечения с ул. Ленина, от д. 41 «а» до д. 42, по ул. Клубная у д. 2, д. 4, д. 6, по пер. Соденьгский от д. 3 до д. 7, по пер. Северный от д. 4 до д. 6, по ул. Спортивная у д. 1, д. 4, по ул. Загородная от ТЦ «Пятерочка» пересечения с пер. Детский д. 4, по пер. Железнодорожный от д. 8 до д. 10, по левой стороне дороги по ул. Кашина от д. 27 «а» до д. 47, по правой стороне дороги по ул. Кашина от д. 12 до д. 44, по ул. Полевая от д. 3 до д. 5, по ул. Поржемская от д. 2 до д. 4, от д. 12 до д. 18, от пересечения с ул. Набережная до пересечения с ул. Туроносовская, от д. 9 «а» до д. 13 «а», от д. 15 до д. 34, по ул. Туроносовская от д. 4 до д. 7, от д. 8 до д. 9, от д. 11 до пересечения с ул. Подгорная, по ул. Подгорная от д. 7 (Устьянская РЭС) до д. 2, по ул. Молодежная от пересечения с ул. Подгорная до д. 9, от д. 5 до д. 7, по ул. Ломоносова от д. 1 до д. 5, от д. 5 до д. 20, по ул. Солнечная от д. 6 до д. 10, от д. 1 до пересечения с ул. Полевая, по ул. Строительная от пересечения с ул. Домостроителей до пересечения с ул. Солнечная, от д. 6 до д. 10, от д. 10 «а» до д. 12, до выезда на а/д «Вельск-Шангалы», по ул. Овражная от д. 3 до д. 6, по ул. Промышленная от д. 5 до пересечения с ул. Горького, по ул. Надежды от д. 4 до выезда на а/д «Вельск-Шангалы», в д. Костылево по ул. Таежная от д. 1 «б» до д. 6. На данный момент организованы работы по освещению улиц в пос. Октябрьский по ул. Восточная от д. 3 до д. 10, от д. 22 до д. 24, от д. 31 до д. 41, по ул. Транзитная на участке от пересечения с ул. Песчаная до пересечения с ул. Восточная. Также ведутся работы с филиалом ОАО «РЖД» Трансэнерго Сольвычегодской дистанцией электроснабжения по установке опор ЛЭП для дальнейшего подключения светильников в пос. Костылево Устьянского района: ул. Привокзальная, ул. Авиационная, ул. Гайдара, ул. Луговая, пер. Кольцевой, пер. Тарногский. Полагает, что администрация городского поселения выполнила обязанности по организации и обеспечении искусственного освещения согласно вынесенному судебному акту.

Законный представитель юридического лица администрации МО «Октябрьское», будучи надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не ходатайствовал об отложении дела, в связи с чем, дело рассмотрено при данной явке.

Проанализировав доводы жалобы, исследовав материалы дела и проверив законность и обоснованность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Частью 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ установлено, что вступившее в законную силу решение суда является обязательным для исполнения для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Решением Устьянского районного суда Архангельской области от 26 января 2018 г. на администрацию МО «Октябрьское» возложена обязанность в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить искусственное освещение в соответствии с требованиями пунктов 4.6.1.1, 4.6.1.2 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" на следующих участках автомобильных дорог: в п. Октябрьский Устьянского района Архангельской области на всем протяжении ул. Домостроителей, кроме участка дороги, расположенного между д. 4 и д. 6, д. 19, между д. 23 и д. 25, на пересечении с ул. Строительная; на всем протяжении по ул. Ядовина; по ул. Комсомольская от д. 25 до д. 27, в п. Костылево Устьянского района Архангельской области на всем протяжении по ул. Привокзальная. Кроме этого на администрацию МО "Октябрьское" возложена обязанность в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить искусственное освещение в соответствии с требованиями пунктов 4.6.1.1, 4.6.1.2 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" на следующих участках автомобильных дорог в п. Октябрьский Устьянского района Архангельской области:

-    на всем протяжении пер. Шангальский, пер. Заручейный, пер. Дальний, пер. Октябрьский, пер. Детский, ул. Мелиоративная, ул. Коммунальная,

-    на всем протяжении пер. Речной кроме д. 1;

-    на всем протяжении ул. Агрохимиков кроме д. 1 «в»;

-    на всем протяжении ул. Просторная кроме д. 1 и д. 8;

-    по пер. Безымянный от пересечения в ул. Загородная до д. 4;

-    по ул. Пролетарская от пересечения с ул. Ленина до пересечения с ул. Спортивная, от пересечения с ул. Южная до д. 8;

-    по ул. Колхозная от пересечения с ул. Спортивная до д. 5, от д. 7 до д. 1;

-    по ул. Конанова от д. 1 до д. 5;

-    на всем протяжении ул. Свободы, кроме пересечения с пер. Северный;

-    по ул. Гагарина у д. 7;

-    на все протяжении ул. Школьная, кроме д. 8, д. 17;

-    по ул. Первомайская от д. 1 до д. 8, от д. 10 до д. 17, от пересечения с ул. Ленина до пересечения с ул. Физкультурников;

-    по ул. Советская от д. 82 до д. 105;

-    по ул. Кооперативная от д. 1 до д. 5, от д. 7 до д. 11, от д. 16 «а» до д. 19 «б», у д. 19;

-    по ул. Новая от пересечения с ул. Советская до пересечения с пер. Соденьгский;

-    по ул. Лесная от д. 25 до пересечения с ул. Ягодная;

-    по ул. Боровая от пересечения с ул. Свобода до д. 3, от д. 5 до д. 12, от д. 13 до пересечения с ул. Лесная, д. 15;

-    по ул. Ягодная у д. 25, от д. 31 до д. 36, от д. 37 до д. 38, от д. 38 «а» до д. 39 «а», от д. 43 до д. 45;

-    по ул. Профсоюзная от д. 2 до д. 6, от д. 11 до д. 40;

-    по ул. Физкультурников у д. 1, от д. 15 до д. 23, от д. 33 до д. 35, от д. 38 до д. 43, от пересечения с ул. Лесная до пересечения с ул. Профсоюзная, у д. 56,

-    по ул. Зеленая от д. 3 до д. 15, от д. 19 до пересечения с ул. Профсоюзная, от д. 80 до д. 84, от д. 86 до пересечения с ул. Лесная, от д. 38 «а» до пересечения с ул. Ленина, от д. 41 «а» до д. 42;

-    по ул. Клубная у д. 2, д. 4, д. 6;

-    по пер. Соденьгский от д. 3 до д. 7;

-    по пер. Северный от д. 4 до д. 6;

-    по ул. Спортивная у д. 1, д. 4;

-    по ул. Загородная от ТЦ "Пятерочка" до пересечения с пер. Детский д. 4;

-    по пер. Железнодорожный от д. 8 до д. 10;

-    по левой стороне дороги по ул. Кашина от д. 27 «а» до д. 47, по правой стороне дороги по ул. Кашина от д. 12 до д. 44;

-    по ул. Транзитная на участке от пересечения с ул. Песчаная до пересечения с ул. Восточная;

-    по ул. Полевая от д. 3 до д. 5;

-    по ул. Поржемская от д. 2 до д. 4, от д. 12 до д. 18, от пересечения с ул. Набережная до пересечения с ул. Туроносовская, от д. 9 «а» до д. 13 «а», от д. 15 до д. 34;

-    по ул. Туроносовская от д. 4 до д. 7, от д. 8 до д. 9, от д. 11 до пересечения с ул. Подгорная;

-    по ул. Подгорная от д. 7 (Устьянская РЭС) до д. 2;

-    по ул. Молодежная от пересечения с ул. Подгорная до д. 9, от д. 5 до д. 7;

-    по ул. Восточная от д. 3 до д. 10, от д. 22 до д. 24, от д. 31 до д. 41;

-    по ул. Ломоносова от д. 1 до д. 5, от д. 5 до д. 20;

-    по ул. Солнечная от д. 6 до д. 10, от д. 1 до пересечения с ул. Полевая,

-    по ул. Строительная от пересечения с ул. Домостроителей до пересечения с ул. Солнечная, от д. 6 до д. 10, от д. 10 «а» до д. 12, от д. 24 до выезда на а/д "Вельск-Шангалы";

-    по ул. Овражная от д. 3 до д. 6;

-    по ул. Промышленная от д. 5 до пересечения с ул. Горького;

-    по ул. Надежды от д. 4 до выезда на а/д "Вельск-Шангалы";

в д. Костылево по ул. Таежная от д. 1 «б» до д. 6;

в п. Костылево:

-    на всем протяжении по пер. Кольцевой, ул. Железнодорожная, пер. Тарногский;

-    по ул. Луговая от д. 1 до д. 5, от д. 13 до д. 20;

-    по ул. Гайдара от д. 1 до д. 3, от д. 4 до д. 6;

-    по ул. Линейная от пересечения с а/д "Костылево-Тарногский городок" до д. 5, от д. 4 до д. 10, у д. 20.

Решение суда вступило в законную силу 12 апреля 2018 года.

Выданный исполнительный лист серии ... ... направлен в ОСП по Устьянскому району УФССП России по Архангельской области и НАО.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Устьянскому району от 24 сентября 2018 г. на основании указанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении должника администрации МО «Октябрьское». Установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.Исходя из того, что исполнительный документ должником - администрацией МО «Октябрьское» в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, 15 марта 2020 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Устьянскому району УФССП России по Архангельской области и НАО вынесено постановление о взыскании с администрации МО «Октябрьское» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

На основании постановления ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Устьянскому району УФССП России по Архангельской области и НАО от 08 апреля 2022 г. должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 01 августа 2022 г.

До настоящего времени решение Устьянского районного суда Архангельской области от 26 января 2018 г. администрацией МО «Октябрьское» не исполнено.

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статья 2, ч. 3 ст. 17, ст. 18, ч. 1 ст. 45 и ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантируют каждому государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод. При этом защита прав и свобод человека и гражданина составляет обязанность государства, и такая защита не может быть признана действенной, если судебный акт не исполняется.

Неисполнение содержащихся в решении суда требований, сроков исполнения судебного решения, является нарушением конституционных прав граждан на судебную защиту.

В силу ч.ч. 1 и 3 ст. 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Российская Федерация – социальное государство, в котором, согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита является обязанностью государства.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, высказанной в п. 2 Постановления от 30 июля 2001 г. № 13-П, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт своевременно не исполняется.

В силу статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

При этом закон не содержит каких-либо исключений в отношении сроков исполнения органами местного самоуправления исполнительных документов, содержащих требование об обязании предоставить жилое помещение.

При рассмотрении дела установлено и должником не оспаривается, что исполнительный документ не исполнен по настоящее время.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что неисполнение требований исполнительного документа в установленные сроки вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения, не установлено.

При объективной невозможности исполнить действия, указанные в исполнительном листе, должник не был лишен права своевременно обратиться в суд с ходатайством об отсрочке исполнения судебного решения, заключить соглашение с взыскателем по исполнительному листу, использовать иные правовые способы для исполнения законного требования судебного пристава-исполнителя.

Возложенная судом на администрацию МО «Октябрьское» обязанность по организации и обеспечению искусственного освещения на указанных в решении суда участках автомобильных дорог в полном объеме не исполнена в течение неоднократно устанавливаемых судебным приставом-исполнителем сроков.

Доводы подателя жалобы о том, что решение суда исполнено, являются несостоятельными, поскольку опровергаются имеющейся в материалах копией акта совершения исполнительных действий от 18 ноября 2022 года, из которого следует, что в п. Костылево: по ул. Гайдара от д. 1 до д. 3, от д. 4 до д. 6 освещение отсутствует, опоры на протяжении всей улицы отсутствуют; по ул. Луговая от д. 1 до д. 5, от д. 13 до д. 20 уличное освещение отсутствует, опоры по данной улице не установлены; по пер. Кольцевой уличное освещение отсутствует, идет замена линии. В д. Костылево: по ул. Таежная от д. 1 «б» до д. 6 искусственное освещение отсутствует, световые опоры не установлены. В п. Октябрьский по ул. Восточная освещение отсутствует, т.к. в настоящее время происходит ремонт линии по ул. Туроносовская, ул. Подгорная, имеются перегоревшие светильники, которые будут заменены администрацией в рабочем порядке.

При вынесении оспариваемого постановления начальник отделения судебных приставов по Устьянскому району Управления Федеральной службы судебных приставов Архангельской области и Ненецкого автономного округа пришел к обоснованному выводу о том, что администрацией не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельства совершения вменяемого административного правонарушения объективно подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 08 ноября 2022 г., копией исполнительного листа серии ..., выданного Устьянским районным судом Архангельской области 26 января 2018 г., постановлением о возбуждении исполнительного производства от 24 сентября 2018 г., постановлением о взыскании исполнительского сбора от 15 марта 2020 г., постановлением о назначении нового срока исполнения от 08 апреля 2022 г., иными материалами дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу приведённых норм, отсутствие вины юридического лица характеризуется объективной невозможностью соблюдения установленных правил, либо необходимостью принятия мер, от юридического лица не зависящих.

В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

Вместе с тем, администрация городского поселения «Октябрьское» предоставленным вышеуказанной нормой закона правом не воспользовалась.

Поскольку имеющимися в деле доказательствами подтверждается, что администрацией МО «Октябрьское» не исполнены требования исполнительного документа в срок до 01 августа 2022 г., установленный судебным приставом-исполнителем, прихожу к выводу, что администрация МО «Октябрьское» обоснованно признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Довод жалобы о малозначительности совершенного правонарушения не подлежит удовлетворению на основании следующего.

Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных нормы и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Неисполнение же должником содержащихся в исполнительном документе требований посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, а потому действия администрации признаков малозначительности не содержат, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса. Вопреки доводам жалобы в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Порядок и срок давности привлечения администрации к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено администрации в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 5 ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

С учётом вышеизложенного, правовых оснований для отмены или изменения оспариваемого постановления о назначении административного наказания не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Устьянскому району УФССП по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Новоселовой А.А. от 22 ноября 2022 года оставить без изменения, жалобу главы администрации городского поселения «Октябрьское» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Устьянский районный суд Архангельской области в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья                       Рыжкова М.А.