Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1586/2020 ~ М-978/2020 от 15.06.2020

ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 октября 2020 года                                              г.Н.Новгород

***

Московский районный суд г.Н.Новгорода в составе:

председательствующего судьи Денисова Я.Ю.,

при секретаре Рузиной Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волковой С. А. к УПФ РФ в московском районе о включении периодов работы в медицинский стаж, признания права на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением медицинской деятельности и назначения досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Волкова С.А. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в московском районе о включении периодов работы в медицинский стаж, признания права на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением медицинской деятельности и назначения досрочной страховой пенсии, указывая, что истцу было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* в должности акушерки отделения патологии беременности в ГБУЗ НО «Родильный *** г.Н.Новгорода» (за исключением курсов повышения квалификации с 01.20.2001 года по ЧЧ*ММ*ГГ* и периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* ) в календарном исчислении вместо льготного как один год работы за один год и шесть месяцев, поскольку наименование отделения не соответствует наименованиям отделений, указанных в Перечне структурных подразделений медицинских учреждений и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. *.

С ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*, с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*, с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*, с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* – курсы повышения квалификации не учли в специальный стаж, так как Правилами исчисления периодов льготной работы, утвержденным и постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. *, это не предусмотрено.

По подсчетам ГУ УПФР в *** г.Н.Новгорода медицинский стаж на 20.02.2020г. составляет 29 лет 1 месяц 2 дня.

В 1997 году истец закончила медицинское учреждение по специальности «акушерское дело», присвоена квалификация акушерки. С ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* истец работала в должности акушерки акушерского отделения патологии беременности в ГБУЗ НО «Родильный *** г.Н.Новгорода» в течении полного рабочего дня, полной рабочей недели, полную ставку.

Истец просит суд, признать решение ГУ УПФ в *** г. Н.Новгорода в части не включения периодов работы незаконным. Включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, период работы, с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* в должности акушерки акушерского отделения патологии беременности роддом ГБУЗ НО Род*** г.Н.Новгорода, с ЧЧ*ММ*ГГ*. по ЧЧ*ММ*ГГ*, с 07.02.2011г. по ЧЧ*ММ*ГГ*, с 15.03.2016г. по ЧЧ*ММ*ГГ* курсы повышения квалификации. В календарном исчислении с 01.10.2001г. по 19.11.2001г. – период нахождения на курсах повышения квалификации. Признать право на досрочное назначение пенсии с ЧЧ*ММ*ГГ*, назначить досрочную страховую пенсию с 08.06.2020г.

Истец Волкова С.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в *** г.Н.Новгорода в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Третье лицо ГБУЗ НО «Родильный *** г.Н.Новгорода в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, кроме того информация о дате и времени судебного заседания размещена на официальном интернет-сайте Московского районного суда *** - http://moskovsky.nnov.sudrf.ru/.

    Согласно ст. 35 Гражданского процессуального кодекса РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

    Суд считает, что нежелание ответчика непосредственно являться в суд для участия в судебном заседании, свидетельствует о его уклонении от участия в состязательном процессе, и не может влечь неблагоприятные последствия для суда.

        Суд, с письменного согласия представителя истца считает возможным рассмотреть дело в отсутствие, ответчика в порядке заочного производства.

    Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ЧЧ*ММ*ГГ* N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от ЧЧ*ММ*ГГ* N 400-ФЗ), вступившим в силу с ЧЧ*ММ*ГГ*.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* N 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного ст. 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* N 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* N 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. ст. 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации ЧЧ*ММ*ГГ* принято Постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Так, в подп. "н" п. 1 названного Постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее также - Список должностей от ЧЧ*ММ*ГГ* N 1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета М. Р. от ЧЧ*ММ*ГГ* N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее также - Список профессий и должностей от ЧЧ*ММ*ГГ* N 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета М. С. от ЧЧ*ММ*ГГ* N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ЧЧ*ММ*ГГ*.

Судом установлено, что 03.02.2020г. Волкова С.А. обратилась в ГУ УПФ РФ по *** г.Н.Новгорода за назначением ей досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности.

Решением ГУ УПФ РФ по *** г.Н.Новгорода Волковой С.А. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа.

Волковой С.А. не были засчитаны периоды: с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*, с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*, с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*, с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* – курсы повышения квалификации.

По подсчетам ГУ УПФР в *** г.Н.Новгорода медицинский стаж на 20.02.2020г. составляет 29 лет 1 месяц 2 дня.

Истец Волкова С.А. в 1997 году закончила медицинское учреждение по специальности «акушерское дело», присвоена квалификация акушерки.

Судом в специальный стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренный п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в календарном исчислении, суд считает возможным включить периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации по следующим основаниям.

Волкова С.А. находилась на курсах повышения квалификации по распоряжению работодателя, трудовые отношения в данные периоды с работодателем продолжались, за данные периоды производились отчисления из заработной платы, в том числе и в бюджет ПФР, в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительством РФ от ЧЧ*ММ*ГГ* N 516, среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации не поименованы, а также то, что времени нахождения на курсах повышения квалификации предшествовала работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, судебная коллегия соглашается с решением суда в части включения периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации в стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренный п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в календарном исчислении.

Правовые основания и условия назначения досрочной пенсии лицам, занимавшимся лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, установлены п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", который сохраняет ранее установленные правила назначения такой пенсии.

Постановлением Правительства РФ от ЧЧ*ММ*ГГ* N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В соответствии с подп. "б" п. 5 Правил, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке.

Приложением к названным Правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В данном Перечне указаны отделения хирургического профиля стационаров, и в наименовании должностей - должность акушерки (п. 1).

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений.

Пунктом 2 Постановления Совета М. Р. от ЧЧ*ММ*ГГ* N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", предусматривал, в частности, льготное исчисление стажа (один год и шесть месяцев за один год работы) для среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Согласно действовавшему в период нахождения К.О. в отпуске по уходу за ребенком совместному Постановлению Государственного комитета С. по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального Совета профессиональных союзов от ЧЧ*ММ*ГГ* N 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Из приведенных выше нормативных положений следует, что характер работы подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Истцом представлена трудовая книжка, из которой следует, что ЧЧ*ММ*ГГ* Волкова С.А. принята в в ГБУЗ НО «Родильный *** г.Н.Новгорода»    на должность акушерки в отделение патологии беременных.

Согласно справке уточняющей характер работ и условий труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии или подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* истец работала в должности акушерки акушерского отделения патологии беременности в ГБУЗ НО «Родильный *** г.Н.Новгорода» в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели, на полную ставку.

Разрешая заявленные требования о включении в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* в период работы в ГБУЗ НО «Родильный *** г.Н.Новгорода» в должности акушерки акушерского отделения патологии беременности, суд, руководствуясь ст. 8, подп. 20 п. 1 ст. 30, п. 4 ст. 30 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", подп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от ЧЧ*ММ*ГГ* N 665, Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением СМ Р. от ЧЧ*ММ*ГГ* N 464, Приказом Минздрава РФ от ЧЧ*ММ*ГГ* N 377, Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от ЧЧ*ММ*ГГ* N 160, ст. 167 КЗОТ Р., Постановлением ЦК КПСС и Совета М. С. от ЧЧ*ММ*ГГ* "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей", п. 2 Постановления Совета М. С. и ВЦСПС от ЧЧ*ММ*ГГ* N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей", Законом С. от ЧЧ*ММ*ГГ* N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты С. по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом С. от ЧЧ*ММ*ГГ*, приходит к выводу о том, что указанный период подлежит включению в специальный стаж работы истца в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца о включении периодов работы в стаж для назначения досрочной пенсии, так как у Волковой с 08.06.2020г. наступило право на досрочную пенсию по старости, суд считает, что исковые требования в данной части также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 235-237 ГПК РФ, суд

                                                       Р Е Ш И Л:

    Исковые требования Волковой С. А. к УПФ РФ в московском районе о включении периодов работы в медицинский стаж, признания права на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением медицинской деятельности и назначения досрочной страховой пенсии удовлетворить.

    Признать решение ГУ УПФР в *** в части не включения периодов работы, незаконным.

    Включить в специальный стаж Волковой С. А. для назначения досрочной страховой пенсии, в связи с осуществлением медицинской деятельности в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год шесть месяцев период работы: с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* в должности акушерки акушерского отделения патологии беременности роддом ГБУЗ НО Род*** г.Н.Новгорода, с ЧЧ*ММ*ГГ*. по ЧЧ*ММ*ГГ*, с 07.02.2011г. по ЧЧ*ММ*ГГ*, с 15.03.2016г. по ЧЧ*ММ*ГГ* курсы повышения квалификации. В календарном исчислении с 01.10.2001г. по 19.11.2001г. – период нахождения на курсах повышения квалификации. Признать право на досрочное назначение пенсии с ЧЧ*ММ*ГГ*, назначить досрочную страховую пенсию с 08.06.2020г.

Признать право Волковой С. А. на досрочное назначение пенсии с ЧЧ*ММ*ГГ*, назначить досрочную страховую пенсию с 08.06.2020г.

    Ответчик вправе подать заявление в Московский районный суд г. Н. Новгорода об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения копии решения.

        Решение может быть обжаловано сторонами также в Нижегородский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                                                   Я.Ю.Денисов