Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-703/2023 ~ М-563/2023 от 27.04.2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Аксарка                                                                                                   30 мая 2023 года

Лабытнангский городской суд постоянное судебное присутствие в с. Аксарка Приуральского района Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи                                               Исхакова Р.М.,

при секретаре судебного заседания                                       Макаровой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-703/2023 по иску прокурора Приуральского района Уткина И.А., действующего в интересах ФИО1 к администрации ... о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке,

УТАНОВИЛ:

... ФИО4, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к администрации ... о возложении обязанности предоставить последней и членам ее семьи жилое помещение по договору социального найма в границах ... ЯНАО, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, во внеочередном порядке взамен аварийного.

В обоснование иска указал, что ФИО1 на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД/ММ/ГГ было предоставлено жилое помещение, расположенное по ... ЯНАО. Согласно экспертному заключению ООО «Ямальское бюро оценки и экспертизы» от ДД/ММ/ГГ №-ЭС, фактический износ указанного дома составляет 63 %, деревянные перекрытия и потолки имеют недопустимые прогибы и провисы, обрушение может произойти в любое непредсказуемое время. Распоряжением администрации МО Катравож от ДД/ММ/ГГ № указанный дом был признан аварийным и подлежащим сносу. Из информации ответчика следует, что капитальный ремонт указанного дома с момента введения в эксплуатацию, то есть с 1989 года, не производился. Иные жилые помещения ФИО1 не предоставлялись.

В судебном заседании и.о. прокурора ... ФИО5 поддержала заявленные требования.

Представителем ответчика ФИО6 в материалы дела представлен письменный отзыв, в соответствии с которым, последний указал, что ... согласно распоряжения администрации ... от ДД/ММ/ГГ был признан аварийным и подлежащим сносу до 2025 года. Этот дом включен в программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и жилищного фонда, планируемого к признанию аварийным, на территории ЯНАО на 2019-2028 годы, утвержденного постановлением правительства ЯНАО от ДД/ММ/ГГ №-П. В соответствии с паспортом указанной программы, ответственными ее исполнителями являются департамент строительства ЯНАО, администрации муниципальных образований ЯНАО, и некоммерческая организация «Фонд жилищного строительства ...» (далее ФЖС ЯНАО). Задачами программы, в том числе являются: приобретение (строительство) ФЖС ЯНАО жилых помещений по договорам, заключенным в соответствии с гражданским законодательством (в том числе по договору долевого участия в строительстве), с последующей безвозмездной передачей в собственность муниципальных образований в автономном округе; приобретение ФЖС ЯНАО объектов незавершенного строительства многоквартирных домов в целях достройки и последующей безвозмездной передачи жилых помещений в собственность муниципальных образований в автономном округе. ... не является прямым исполнителем программы, а выполняет лишь функции по предоставлению гражданам жилья, переданного органу местного самоуправления фондом жилищного строительства ЯНАО. В этой связи, представитель ответчика полагал, что надлежащим ответчиком по данному делу является некоммерческая организация «Фонд жилищного строительства ...».

В судебном заседании ФИО6 также не согласился с заявленными требованиями. Полагал также необходимым признать надлежащим ответчиком администрацию ....

ФИО1, ФИО2 в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. ФИО9 умер ДД/ММ/ГГ.

Выслушав мнение участников процесса, изучив представленные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Как это следует из материалов дела ДД/ММ/ГГ между администрацией МО ... и ФИО1 был заключен договор социального найма жилого помещения №, по условиям которого данной гражданке было предоставлена ... ЯНАО. В числе членов ее семьи были указаны ФИО2 (сожитель), ФИО9 (сын).

В силу ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Согласно ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Из экспертного заключения ООО «Ямальское бюро оценки и экспертизы» от ДД/ММ/ГГ №-ЭС следует, что фактический физический износ многоквартирного жилого ... ЯНАО составляет 63 %. Деревянные перекрытия и потолки имеют недопустимые прогибы и провисы, обрушение может произойти в любое непредсказуемое время. В соответствии с требованиями ВСН 53-86(р) по техническому состоянию конструктивных элементов следует признать состояние указанного многоквартирного жилого дома как аварийное и непригодное к проживанию.

Распоряжением администрации МО ... от ДД/ММ/ГГ № «О признании многоквартирных жилых домов, расположенных на территории МО ..., аварийным и подлежащим сносу» жилой ... в ... признан аварийным и подлежащим сносу с переселением проживающих в нем граждан в срок до 2025 года.

Вместе с тем, до настоящего времени ФИО1 и членам ее семьи иного благоустроенного жилого помещения органом местного самоуправления не предоставлено.

В силу ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Таким образом, в силу прямого указания закона, на администрацию ... возложена обязанность по предоставлению ФИО1 и членам ее семьи другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма равнозначного по площади ранее занимаемому жилому помещению.

С учетом вышеуказанных положений закона, подлежат отклонению и доводы письменного отзыва представителя ответчика.

Как об этом указано выше, согласно экспертному заключению №-ЭС следует, что фактический физический износ многоквартирного жилого ... ЯНАО составляет 63 %. Деревянные перекрытия и потолки имеют недопустимые прогибы и провисы, обрушение может произойти в любое непредсказуемое время.

То есть из указанного следует, что дальнейшее проживание граждан в указанном доме создает реальную угрозу их жизни и здоровья.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД/ММ/ГГ, Верховный Суд Российской Федерации указал, что в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

При указанных обстоятельствах, несмотря на наличие соответствующей окружной программы по переселению граждан из аварийного жилья, суд приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора.

Более того, заключение межведомственной комиссии о признании дома аварийным и подлежащим сносу, датировано ДД/ММ/ГГ.

Окружная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и жилищного фонда, планируемого к признанию аварийным, на территории ... на 2019 - 2025 годы, утв. постановлением Правительства ЯНАО от ДД/ММ/ГГ N 112-П, действует с ДД/ММ/ГГ.

В настоящий момент в данную программу внесены изменения, сроки расселения жилья увеличены до 2028 года.

Вместе с тем, ранее, вышеуказанный дом был включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и жилищного фонда, планируемого к признанию аварийным, на территории ... на 2019 - 2025 годы, которая действовала с ДД/ММ/ГГ.

Тем не менее, с указанного периода ФИО1 и членам ее семьи иного благоустроенного жилого помещения органом местного самоуправления не предоставлено, как следствие мер к устранению угрозы причинения вреда их жизни и здоровью не предпринималось.

Доказательств того, что переселение ФИО1 и членов ее семьи в другое благоустроенное жилье вообще будет осуществлено, не имеется.

Как об этом указано выше, согласно экспертному заключению №-ЭС следует, что фактический физический износ многоквартирного жилого ... ЯНАО составляет 63 %. Деревянные перекрытия и потолки имеют недопустимые прогибы и провисы, обрушение может произойти в любое непредсказуемое время.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации (обзор за 2 квартал 2009 года) определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 ЖК РФ), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности.

Если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

В соответствии с законом ЯНАО от ДД/ММ/ГГ №-ЗАО «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав муниципального образования ..., и создании вновь образованного муниципального образования муниципальный округ ...» муниципальные образования, в частности Катравож, преобразованы путем их объединения, не влекущего изменения границ иных муниципальных образований, во вновь образованное муниципальное образование с наименованием муниципальный округ ....

Днем создания муниципального округа ... является день вступления в силу настоящего Закона.

Муниципальные образования, в частности Катравож, утрачивают статус муниципальных образований со дня вступления в силу настоящего Закона.

Указанный закон вступил в законную силу ДД/ММ/ГГ.

В силу ст. 3 указанного закона местной администрацией (исполнительно-распорядительным органом) муниципального округа ... является администрация ....

Таким образом, администрация ... является правопреемником администрации МО ..., и на нее должна быть возложена обязанность по предоставлению гражданке ФИО1 и членам ее семьи во внеочередном порядке взамен аварийного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, однако за исключением ФИО7, который умер ДД/ММ/ГГ.

    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Приуральского района Уткина И.А. – удовлетворить.

Возложить на администрацию ... обязанность предоставить ФИО1 и члену ее семьи ФИО2 во внеочередном порядке взамен аварийного благоустроенное жилое помещение в границах ..., отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, на условиях договора социального найма жилого помещения, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, не менее 49,5 квадратных метра.

Решение может быть обжаловано в суд ... через Лабытнангский городской суд постоянное судебное присутствие в ... ЯНАО в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий       /подпись/

Решение в окончательной форме принято ДД/ММ/ГГ.

Копия верна:

Судья                                                                                                        Р.М. Исхаков