Судебный акт #1 (Не определен) по делу № 12-50/2020 от 20.01.2020

Дело № 12-50/2020

УИД 04RS0007-01-2020-000216-14

Р Е Ш Е Н И Е

12 февраля 2020 года г.Улан-Удэ

Судья Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ Алтаева Т.Н., при секретаре Мелёхиной Е.О., рассмотрев жалобу Пузыревой Н.В. на постановление Административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 25.12.2019 № 604 о назначении административного наказания, предусмотренного ч.1 ст. 58 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 №2003-IV «Об административных правонарушениях» в отношении Пузыревой Н.В.,

У С Т А Н О В И Л:

25.12.2019 года постановлением Административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ № 604 Пузырева Н.В. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 58 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 №2003-IV «об административных правонарушениях» и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением Пузырева Н.В. обратилась в суд с жалобой, в которой указывает, что не была извещена о месте проведения административной комиссии, не получала корреспонденцию, в связи с чем не могла дать объяснения, защитить свои права, не установлено, что именно она торговала в этот день, при ней не составлялся протокол об административном правонарушении.

В судебном заседании Пузырева В.Н., её представитель Убонова И.Ю., действующая на основании устного ходатайства о представлении интересов лица, привлекаемого к административной ответственности, по аналогии с ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, доводы жалобы поддержали. Суду пояснили, что 15.11.2019 Пузырева В.Н. торговую деятельность не осуществляла, на фотоматериалах, имеющихся в деле изображена не она, копия постановления посредством почтовой связи ей получена 10.01.2020.

Заслушав лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением Административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 25.12.2019 № 604 Пузырева Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 58 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 №2003-IV «об административных правонарушениях» и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

Основанием для привлечения Пузыревой В.Н. к административной ответственности послужил протокол об административной правонарушении № 489ж от 15.11.2019, составленный главным специалистом Управления административного контроля Комитета городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ Буркиным А.Ю.

В соответствии с ч.1 ст. 58 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 №2003-IV «об административных правонарушениях» осуществление торговли на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, вне установленных органами местного самоуправления мест размещения нестационарных торговых объектов либо без документов, подтверждающих право размещения нестационарных торговых объектов, а также вне установленных органами государственной власти или органами местного самоуправления мест организации ярмарок влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 15.11.2019 Пузырева Н.В. в 16 часов 24 минут по адресу: г. Улан-Удэ, пр.50-лет Октября приблизительно на расстоянии около 3 м. в северном направлении от дома №10 пр.50-лет Октября г. Улан-Удэ торговала меховыми изделиями на землях, право государственной собственности, на которые не разграничено.

Протокол об административном правонарушении № 489ж от 15.11.2019, постановление по делу об административном правонарушении от 25.12.2019 № 604 вынесены в отсутствие Пузыревой Н.В.

Довод Пузыревой Н.В. о том, что на фототаблицах изображена не она заслуживает внимания, поскольку на указанных фотоматериалах лица женщина изображена со спины и сбоку, ввиду чего нельзя прийти к однозначному выводу о том, кем осуществлен факт торговли.

Проверяя довод заявителя о том, что она не извещена о дате рассмотрения административной комиссии, суд приходит к следующему.

Ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ предусмотрено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из реестра отправленной корреспонденции от 18.11.2019 уведомление о месте, дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении на 25.12.2019 в 15.00 направлено Пузыревой В.Н. 18.11.2019 простым письмом в нарушении ч. 1 ст. 25.15 КоАП Российской Федерации.

Кроме того, Пузырева Н.В. отрицает факт получения уведомления о явке для рассмотрения на 25.12.2019 в 15.00, а также отказ от ознакомления и подписания протокола об административном правонарушении, составленного 15.11.2019, от подписания уведомления о месте, дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении на 25.12.2019 в 15.00. Составленные акты об отказе от подписи вызывают у суда сомнение, поскольку они исполнены с применением компьютерной техники в день выявления правонарушения, с учетом присутствия отказавшейся от подписания Пузыревой Н.В.

Так согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Следовательно, хотя присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, и не является обязательным, у комиссии до рассмотрения дела должны быть достоверные данные о его надлежащем извещении.

В силу требований ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В свою очередь, материалами дела подтверждается, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении Административная комиссия Железнодорожного района г. Улан-Удэ не обладала сведениями о надлежащем извещении Пузыревой В.Н. Составление протокола об административном правонарушении и рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в отсутствие надлежащего извещения не отвечает требованиям КоАП РФ и влечет нарушение прав лица на защиту. Допущенные нарушения являются существенными и влияют на законность принятых по делу об административном правонарушении документов.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Пузырева В.Н. не имела возможности защищать свои права, участвовать при рассмотрении административного дела, реализовать иные процессуальные права, предусмотренные КоАП РФ.

В настоящем деле имеются неустранимые сомнения, которые трактуются в силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, поэтому, имеющиеся в деле доказательства, не подтверждают с достоверностью наличие вины Пузыревой Н.В. в совершении вмененного административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление судья отменяет постановление и прекращает производство по делу.

В связи с тем, что невозможно с достоверностью установить вину Пузыревой Н.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 58 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 №2003-IV «Об административных правонарушениях» следует прекратить производство по делу об административном правонарушении, в связи с недоказанностью совершения административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу Пузыревой Н.В. Постановление Административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 25.12.2019 № 604 о привлечении к административной ответственности Пузыревой Н.В. по ч.1 ст. 58 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 №2003-IV «Об административных правонарушениях» удовлетворить.

Постановление Административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 25.12.2019 № 604 о привлечении к административной ответственности Пузыревой Н.В. по ч.1 ст. 58 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 №2003-IV «Об административных правонарушениях» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Пузыревой Н.В. прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление Административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 25.12.2019 № 604 о привлечении к административной ответственности Пузыревой Н.В. по ч.1 ст. 58 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 №2003-IV «Об административных правонарушениях».

Судья: Алтаева Т.Н.