Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-128/2024 от 17.05.2024

Дело №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                   п о д е л у о б а д м и н и с т р а т и в н о м    п р а в о н а р у ш е н и и

       27 июня 2024 года                                                                                              <адрес>

Судья Центрального районного суда <адрес> Александрова Е.А., при секретаре Борисовой А.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главного редактора сетевого издания «Precedent» Воронковой С. М.,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Лелетка А.А. составлен протокол № АП-54/4/288 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении главного редактора сетевого издания «Precedent» Воронковой С.М. в связи с нарушением ей, как должностным лицом, требований части 9 статьи 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О средствах массовой информации», а именно: распространение информации об иностранном агенте в средствах массовой информации без указания на статус иностранного агента.          В судебном заседании Воронкова С.М. вину признала.

Представитель должностного лица – Калашникова И.А. на основании доверенности, в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно части 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой.

В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О средствах массовой информации» (далее – Закона №-I), под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).    В силу абзаца 6 ст. 2 того же Закона, под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации.    Согласно абзацу 7 статьи 2 Закона №-I, под распространением продукции средства массовой информации понимаются, в том числе, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

В статье 26 Закона №-I указано, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет.    В силу положений части 5 статьи 19 Закона №-I, редакцией средства массовой информации руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе настоящего Закона, устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором). Главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.          Как следует из материалов дела, сетевое издание «Precedent», относящееся к средствам массовой информации, зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), что подтверждается свидетельством о регистрации ЭЛ № ФС 77-80957 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу учредителя СМИ сетевого издания «Precedent» ООО «ПРЕЦЕДЕНТ ТВ» от ДД.ММ.ГГГГ, Приказа №/СВ от ДД.ММ.ГГГГ, Устава редакции сетевого издания «Precedent» (принятого на общем собрании коллектива журналистов-штатных сотрудников редакции СМИ) утвержденного учредителем СМИ ООО «ПРЕЦЕДЕНТ ТВ» ДД.ММ.ГГГГ, а также согласи сведениям, указанным в выходных данных сетевого издания «Precedent», Воронкова С. М. является главным редактором сетевого издания «Precedent».

По результатам проведения внепланового мероприятия систематического наблюдения отношении сетевого издания «Precedent» выявлено нарушение требований части 9 статьи 4 Закона о СМИ, выразившееся в следующем.

В сетевом издании «Precedent» (обновление страниц от ДД.ММ.ГГГГ) ДД.ММ.ГГГГ в 12:12 опубликована статья под названием «В Новосибирске Элтон бар оштрафовали за пропаганду ЛГБТ*» (обновление страницы от ДД.ММ.ГГГГ) по адресу в сети «Интернет»: https://precedent.tv/article/60976. Содержание материала включает в себя одну фотоиллюстрацию, а также текстовую информацию о привлечении ООО «Элтон Джон» к административной ответственности по части 3 статьи 6.21 КоАП РФ и назначении административного штрафа в размере 500 000 рублей.

При анализе содержания статьи установлено, что в ней содержится следующая текстовая информация: «Защитник ООО Элтон Джон вину не признал, указав, что сюжет был снят режиссером К. Шаиняном**, который не имеет отношения к бару.».

Факт размещения указанных материалов подтверждается актом об изготовлении скриншот, статьи под названием: «В Новосибирске Элтон бар оштрафовали за пропаганду ЛГБТ*» по адресу в сети «Интернет»: https://precedent.tv/article/60976 от ДД.ММ.ГГГГ с приложением скриншота страницы сетевого издания, всего на 7 листах.

В соответствии с данными реестра иностранных агентов, размещенного на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации по адресу в сети «Интернет»: https://minjust.gov.ru/uploaded/files/reestr-inostrannyih-agentov-l 2042024.pdf, Шаинян К. Б. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) является иностранным агентом (п.365 реестра, дата включения в реестр - ДД.ММ.ГГГГ).

Указанные данные подтверждаются актом об изготовлении скриншота официального сайта Министерства юстиции Российской Федерации по адресу в сети «Интернет»: https://mmjust.gov.ru/uploaded/files/reestr-inostrannyih-agentov-12042024.pdf от ДД.ММ.ГГГГ с приложением скриншота страницы сайта, всего на 2 листах.

Исходя из анализа статьи под названием «В Новосибирске Элтон бар оштрафовали за пропаганду ЛГБТ*», размещенной ДД.ММ.ГГГГ в сетевом издании «Precedent» по адресу в сети «Интернет»: https://precedent.tv/article/60976 (обновление страницы от ДД.ММ.ГГГГ), какого-либо указания на статус иностранного агента Шаиняна К. Б., не установлено.

Таким образом, должностное лицо – главный редактор сетевого издания «Precedent» Воронкова С.М. распространила ДД.ММ.ГГГГ в 12:12 в средстве массовой информации - сетевом издании «Precedent» по адресу в сети «Интернету https://precedent.tv/article/60976 (статья под названием «В Новосибирске Элтон бар оштрафовали за пропаганду ЛГБТ*») информацию об иностранном агенте Шаиняне К. Б. без указания на статус иностранных агентов.

Вместе с тем, Воронкова С.М. имела возможность исполнить требования части 9 статьи 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О средствах массовой информации», однако не предприняла всех необходимых мер по соблюдению таких требований.    Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении должностным лицом – главным редактором сетевого издания «Precedent» Воронковой С.М. требований части 9 статьи 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О средствах массовой информации», что образует в ее действиях состав административного правонарушения, предусмотренного части 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: распространение информации об иностранном агенте в средствах массовой информации без указания на статус иностранного агента.           Обстоятельства совершения Воронковой С.М. административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении с описанием события правонарушения; докладной запиской от ДД.ММ.ГГГГ №-дн; выписками из реестров зарегистрированных средств массовой информации; уставом редакции сетевого издания «Precedent» от ДД.ММ.ГГГГ; актами об изготовлении скриншотов и другими.

Таким образом, в суде доказано, что Воронковой С.М. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 статьи 13.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решая вопрос о виде и размере наказания за совершенное правонарушение, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, признание вины как смягчающее административную ответственность обстоятельство, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Оснований для назначения дополнительного наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения не имеется, поскольку из материалов дела не усматривается предметов конфискации.

На основании изложенного, руководствуясь 29.10, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ «Precedent» ░░░░░░░░░ ░. ░. (░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ - <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>) ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2.1 ░░░░░░ 13.15 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 4 000 (░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░:

░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░ <░░░░░> (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░);

░░░░░░░ ░░░░ №

░░░ №;

░░░ №;

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░// ░░░ ░░ <░░░░░>.

░░░ №;

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ 40№;

░░░░░░░░░░░░ ░░░░ 03№;

░░░░░ №;

░░░ 09№;

░░░ 09№.

    ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░. 32.2 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ (░░ ░░░░░░░░░ 60 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

    ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 1 ░░. 20.25 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░

░░░░░                                                                                                           ░.░. ░░░░░░░░░░░░