Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-98/2022 от 18.05.2022

Судья Буш В.Е. № 12-98/2022

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

15.06.2022 г. Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Щепалов С.В., рассмотрев жалобу защитника (...), действующей в интересах ООО "Карелводоканал", на постановление судьи Сортавальского городского суда Республики Карелия от 13.04.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении ООО "Карелводоканал",

установил:

постановлением судьи Сортавальского городского суда Республики Карелия от 13.04.2022 ООО "Карелводоканал" (далее - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25000 руб.

С постановлением не согласен защитник Общества, в поданной жалобе просит его отменить, производство по делу прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. Указывает, что за аналогичные нарушения требований к качеству питьевой воды, выявленные ранее - 08.09.2021, 04.10.2021, 15.12.2021, 20.12.2021, Общество уже привлекалось к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ. Кроме того, в целях устранения данных нарушений Обществу выдано предписание со сроком исполнения до 01.06.2022, который не истек ко дню совершения вмененного по настоящему делу правонарушения - 28.02.2022. В связи с этим постановление вынесено в нарушение ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ.

Заслушав подателя жалобы, поддержавшую ее доводы, представителя административного органа (...) возражавшую против удовлетворения жалобы, проверив дело, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст.ст. 11, 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии с п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 качество и безопасность питьевой воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Таблицей 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 (далее - Правила) установлены предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде питьевой систем централизованного водоснабжения. ПДК хлороформа составляет 0,06 мг/л.

Постановлением судьи Сортавальского городского суда Республики Карелия от 14.02.2022 по делу № Общество было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности на 5 суток. Основанием привлечения к административной ответственности послужило выявленное 08.09.2021 существенное превышение ПДК хлороформа в пробе питьевой воды, отобранной из водоразборной колонки на ул. Спортивная в г. Сортавала (водоразборная колонка ЦСПВ г. Сортавала)

В соответствии с ч. 5 ст. 32.12 КоАП РФ по истечении срока, установленного в постановлении об административном приостановлении деятельности, должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, проверяет устранение обстоятельств, послуживших основанием для административного приостановления деятельности. Если по результатам проверки установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для административного приостановления деятельности, не устранены, должностным лицом может быть составлен новый протокол об административном правонарушении.

Основанием привлечения Общества к административной ответственности послужили следующие обстоятельства, выявленные в порядке ч. 5 ст. 32.12 КоАП РФ в соответствии с предписанием органа государственного санитарного надзора № о проведении экспертизы. Общество, осуществляющее свою деятельность по адресу: г. Сортавала, ул. Советская, д. 24, в нарушение ст. 11 Закона № 52-ФЗ, п. 75 СанПиН 2.1.3684-21, табл. 3.13 Правил не обеспечило качество и безопасность воды, подаваемой населению г. Сортавала. Так, в пробе воды, повторно отобранной 28.02.2022 из водоразборной колонки на ул. Спортивная в г. Сортавала, после истечения срока административного приостановления деятельности, концентрация хлороформа составила 0,31+/-0,07 мг/л при ПДК - 0,06.

Указанные обстоятельства и вина Общества в совершении административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, заключенным Обществом с органом местного самоуправления договором от 18.02.2011 на аренду системы коммунальной инфраструктуры водоснабжения и водоотведения, постановлением от 14.02.2022 о назначении Обществу административного наказания по ст. 6.5 КоАП РФ, протоколом лабораторных исследований от 05.03.2022, протоколом отбора проб воды от 28.02.2022, протоколом осмотра водоразборной колонки от 28.02.2022, направленным Обществу мотивированным уведомлением административного органа о проведении 28.02.2022 осмотра и отбора проб, предписанием о проведении экспертизы, выпиской из ЕГРЮЛ, иными материалами дела.

Факт повторного превышения ПДК хлороформа в воде, отобранной из той водоразборной колонки после истечения срока административного приостановления деятельности, Общество по существу не отрицает.

В деле имеется выданное Обществу предписание административного органа от 20.01.2022 № 1 об обеспечении качества воды в указанной колонке в срок до 01.06.2022 (л.д. 42-44). Действительно, тот факт, что срок исполнения предписания на день выявления правонарушения не истек, в зависимости от обстоятельств дела, может вызывать сомнение в виновности лица, приступившего к работе по устранению нарушений и имеющего разумные основания полагать о наличии дополнительного времени для ее завершения. Вместе с тем, из материалов дела следует, что Общество ранее неоднократно привлекалось к административной ответственности за существенное превышение ПДК хлороформа в питьевой воде одной и той же точки разводящей сети. При этом предприятие вновь проигнорировало принятые меры административно-правового реагирования и не приняло каких-либо дополнительных мер по обеспечению качества подаваемой воды, ограничившись обращением в органы местного самоуправления о сроках введения в эксплуатацию очистной станции.

При таких обстоятельствах в действиях Общества обоснованно усмотрен состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Назначенное административное наказание соответствует санкции статьи, оснований полагать о его излишней строгости не имеется.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, не допущено.

Вопреки доводам жалобы, оснований полагать о нарушении ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ и необходимости прекращения производства по делу на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ не имеется. Так, Общество ранее за несоблюдение ПДК хлороформа в воде из той же водоразборной колонки привлекалось к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ постановлениями судей Сортавальского городского суда Республики Карелия от 14.02.2022 (за нарушение от 08.09.2021), от 16.02.2022 (за нарушение от 15.12.2021), от 22.02.2022 (за нарушение от 04.10.2021). Нарушения выявлялись в разное время в ходе различных контрольных мероприятий, оснований полагать о том, что они по существу образуют одно сложное событие единого правонарушения, не имеется. Вмененное в рамках настоящего дела нарушение выявлено на основании специального процессуального требования ст. 32.12 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, постановление судьи по настоящему делу является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения поданной жалобы, в том числе по изложенным в ней доводам, не усматривается.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Сортавальского городского суда Республики Карелия от 13.04.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Карелводоканал" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья С.В. Щепалов