Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-367/2020 от 16.07.2020

Дело № 5-367/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Белгород                                        21 июля 2020 года

Судья Октябрьского районного суда г. Белгорода Подзолков Ю.И. (г. Белгород, ул. Сумская, д.76 «а», каб. зал 209), изучив при подготовке материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ), в отношении Гирчева Д.А.,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении БИ №1704253 от 13.05.2020 года, составленному УУП ОП-1 УМВД России по г. Белгороду в отношении Гирчева Д.А., ему инкриминируется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ при следующих обстоятельствах: 13.05.2020 г. в 19-00 час., в магазине» Пивной погребок», по адресу: г. Белгород ул. 60 лет Октября д. 1-а Гирчев Д.А. допустил факт невыполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Белгородской области, установленного постановлением Губернатора Белгородской области от 08.05.20 г.№ 58, выразившееся в нахождении в помещении магазина (торговом зале) без защитной маске.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ судья, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении обязан выяснить, в частности, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела (п. 3), достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу (п. 5).

При подготовке дела к рассмотрению выявлено, что протокол об административном правонарушении БИ №1704253 от 13.05.2020 года составлен неправильно.

Неполнота представленных материалов, препятствует вынесению постановления по делу.

Согласно ст. 26.1 КоАП Российской Федерации по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Исходя из представленных материалов дела об административном правонарушении 30 июня 2020 года судьей Октябрьского районного суда г. Белгорода, вышеуказанный протокол об административном правонарушении в отношении Гирчева Д.А. был возвращен в ОП-1 УМВД России по г. Белгороду, для устранения выявленных недостатков.

Однако, указанные в определении суда от 30 июня 2020 года недостатки до настоящего времени не были устранены в полном объеме, протокол об административном правонарушении в отношении Гирчева Д.А., что является недопустимым.

Указания судьи обязательны для исполнения должностным лицом.

В соответствии с частью 1 статьи 118 Конституции Российской Федерации исключительную компетенцию судебной власти составляет осуществление правосудия, на что неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (в том числе в Определении от 06.12.2001 г. № 297-О).

Поэтому на судью не может возлагаться выполнение не свойственных ему функций, включая формирование административного обвинения.

Таким образом, в ходе административного производства органом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, грубо нарушены права Гирчева Д.А., на защиту, поскольку содержащаяся в протоколе об административном правонарушении неопределенность и неконкретность относительно существа совершенного правонарушения лишили его возможности эффективно защищать свои интересы.

С учетом того, что протокол об административном правонарушении фактически выполняет обвинительную функцию, допущенные нарушения признаются существенными, противоречат требованиям ст.28.2 КоАП РФ, нарушают право лица, в отношении которого ведется производство по делу, на защиту, а также лишают суд возможности проверить обоснованность предъявленного ему обвинения в совершении инкриминируемого административного правонарушения и соответственно вынести законное и обоснованное решение по делу.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении принимается решение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела (п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ).

На основании ст. 29.4. КоАП РФ настоящий протокол об административном правонарушении со всеми материалами подлежит возвращению в орган, составивший протокол об административном правонарушении, для устранения недостатков.

Руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4, 29.12 КоАП РФ, судья

     определил:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ № 1704253, ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░ ░░-1 ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░.░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ 13.05.2020 ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░.1 ░░. 20.6.1 ░░░░ ░░, - ░ ░░-1 ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░

░░░░░                                                                                              ░.░. ░░░░░░░░░