Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-275/2023 от 22.09.2023

Дело №5-275/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 сентября 2023 года гор. Воркута

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего - судьи Саутканова А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь», юридический адрес: Республика Коми г. Воркута, ул.Ленина, 62, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество по добыче угля «Воркутауголь» (далее - АО «Воркутауголь») нарушило требования промышленной безопасности при осуществлении деятельности на опасном производственном объекте, в частности:

В ходе мероприятий по контролю 22 сентября 2023 года при проведении проверки работоспособности приборов и систем контроля безопасности на объектах повышенной опасности, в результате обхода и осмотра зданий, сооружений, помещений, частей территории опасного производственного объекта и участков, площадок, технических устройств, средств и оборудования, проверки выполнения обязательных требований промышленной безопасности опасного производственного объекта АО «Воркутауголь» - Шахта угольная «Воргашорская», регистрационный № А25-00451-0122, расположенного по адресу: гор. Воркута, пос. Воргашор, установлено, что эксплуатация горной выработки Вспомогательный вентиляционный штрек 243-ю «бис» пласта Мощного южнее Вентиляционной сбойки №2 Шахты угольной «Воргашорская», осуществляется с нарушениями требований промышленной безопасности, представляющими непосредственную угрозу жизни или здоровью людей, что выражается в следующем:

- в первой отобранной пробе вредных газов рудничной атмосфере в горной выработке Вспомогательный Вентиляционный штрек 243-ю «бис» пласта Мощный южнее Вентиляционной сбойки № 2 установлено превышение допустимых концентраций метана (СН4), составила 3,6% объемной доли (при максимально допустимой 1,0%), а также концентрация кислорода в рудничной атмосфере составила 19,7% объемной доли, при этом доля кислорода в горных выработках, в которых находится или может находиться человек, должна составлять не менее 20% (по объему);

- во второй отобранной пробе вредных газов рудничной атмосфере в горной выработке Вспомогательный Вентиляционный штрек 243-ю «бис» пласта Мощный южнее Вентиляционной сбойки № 2 установлено превышение допустимых концентраций метана (СН4), составила 2,9% объемной доли (при максимально допустимой 1,0%), а также концентрация кислорода в рудничной атмосфере составила 19,8% объемной доли, при этом доля кислорода в горных выработках, в которых находится или может находиться человек, должна составлять не менее 20% (по объему).

Выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности №п/2023-77 от 22.09.2023 запрещена эксплуатация эксплуатацию горной выработки Вспомогательный вентиляционный штрек 243-ю «бис» пласта Мощного южнее Вентиляционной сбойки №2 на опасном производственном объекте АО «Воркутауголь» Шахта угольная «Воргашорская», кроме работ по устранению нарушений, с 12 часов 22.09.2023.

Главный государственный инспектор Воркутинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора, составивший протокол об административном правонарушении, будучи надлежащим образом извещенным о дне и времени судебного заседания, не явился, направил письменное заключение, в котором подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе, пояснив, что в настоящее время нарушения устранены, препятствий для проведения горных работ не имеется, угрозы для жизни и здоровья персонала и других лиц не имеется.

Представитель АО «Воркутауголь» будучи надлежащим образом извещенным о дне и времени судебного заседания, не явился, направил ходатайство о рассмотрение дела в отсутствие представителя АО «Воркутауголь», вину в совершенном правонарушении признал в полном объеме, пояснив, что на момент рассмотрения материалов дела выявленные Ротехнадзором нарушения правил безопасности устранены.

Нормы, содержащиеся в ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, предусматривают административную ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Как следует из диспозиции ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, объективная сторона указанного правонарушения состоит в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» следует, что обязанность соблюдения предусмотренных в данной норме требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта возлагается на организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты.Согласно свидетельству о регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов А25-00451-0122 Шахта угольная «Воргашорская», эксплуатируемая АО «Воркутауголь», зарегистрирована в государственном реестре опасных производственных объектов.

Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 №507 утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» (Далее - Правила).

Исходя из пунктов 122,123 Правил, максимальная концентрация метана в атмосфере действующих горных выработок не должна превышать допустимые нормы, приведенные в приложении N 3 к настоящим Правилам безопасности.

Максимально допустимая концентрация водорода в зарядных камерах составляет 0,5%.

Концентрация кислорода в рудничной атмосфере горных выработок, в которых находится или может находиться человек, должна составлять не менее 20% (по объему).

Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами (предписанием, протоколом осмотра территории, протоколами о запрете деятельности и об административном правонарушении (п/2023-77, свидетельством о регистрации опасного производственного объекта), которые суд находит допустимыми, достоверными и достаточными, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Суд квалифицирует действия АО «Воркутауголь» по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ как нарушение требований промышленной безопасности.

Оснований для прекращения производства по делу в соответствии со ст.ст.2.9 и 24.5 КоАП РФ нет.

С учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер охраняемых государством общественных отношений и степень опасности конкретного деяния, оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

Обстоятельством, смягчающих административную ответственность АО «Воркутауголь, суд учитывает признание вины, устранение нарушений до рассмотрения дела по существу.

Отягчающим ответственность обстоятельством суд считает повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку АО «Воркутауголь» совершило административного правонарушения в период, когда считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст.4.6 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельств, смягчающего и отягчающего административную ответственность.

Оценив представленные суда в их совокупности, с учетом устранения выявленных нарушений требований промышленной безопасности, суд полагает целесообразным применение к виновному лицу наказания в виде административного штрафа как наиболее обеспечивающее в данном случае цели административного наказания.

Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, препятствующих исполнению юридическим лицом требований промышленной безопасности, суду не представлено, однако выявленные нарушения требований промышленной безопасности, создающие угрозу жизни и здоровью людей, устранены юридическим лицом ко дню судебного заседания, что подтверждено лицом, составившим протокол об административном правонарушении – Шофоловым Н.С.

При таких обстоятельствах суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в пределах санкции ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать акционерное общество по добыче угля «Воркутауголь» (ОГРН 1021100807452, ИНН 1103019252, ЕГРЮЛ 01.12.1996, юридический адрес: Республика Коми гор. Воркута, ул. Ленина, д.62) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 250.000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Республике Коми (Печорское Управление Ростехнадзора); ИНН получателя 1103001093; КПП получателя 110101001; Банк получателя ОТДЕЛЕНИЕ - НБ РЕСПУБЛИКА КОМИ БАНКА РОССИИ // УФК по Республике Коми г.Сыктывкар; Казначейский счет 03100643000000010700; БИК УФК по Республике Коми 018702501; ЕКС 40102810245370000074; Код дохода (КБК) 49811601091010001140; ОКТМО 87710000; Назначение платежа - Административный штраф; УИН - в соответствии с № постановления и датой вынесения.

Отменить меру обеспечения в виде запрета эксплуатации горной выработки Вспомогательный вентиляционный штрек 243-ю «бис» пласта Мощного южнее Вентиляционной сбойки №2 на опасном производственном объекте АО «Воркутауголь» Шахта угольная «Воргашорская», расположенного по адресу: 169933, Республика Коми, гор. Воркута, пос. Воргашор, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: А25-00451-0122.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный Суд Республики Коми.

Судья А.Д. Саутканов