Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-57/2013 ~ М-54/2013 от 31.01.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 февраля 2013 г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Григорьева Д.Ю., при секретаре – Абдуллаевой Э.И., рассмотрев гражданское дело по заявлению старшего сержанта Гасанова Умара Османовича об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и командира войсковой части 63354, связанных с неполным обеспечением денежным довольствием,

установил:

Гасанов обратился в суд с заявлением, в котором просил:

- признать незаконными действия Министра обороны Российской Федерации (далее - МО РФ), руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ЕРЦ МО РФ) и командира войсковой части 63354, связанные с неполным обеспечением денежным довольствием за период с 17 января по 28 февраля 2012 г.;

- обязать указанных должностных лиц произвести перерасчет и выплатить ему недополученное денежное довольствие за названный период.

Надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства заявитель и его представитель Асеев в суд не прибыли и просили рассмотреть данное дело в их отсутствие.

Из заявления Гасанова следует, что за оспариваемый период ему не произведена выплата ежемесячной надбавки к денежному довольствию в размере 1 месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, предусмотренной пунктами 4 и 5 постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. №1174 военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на территории Республики Дагестан и не входящим в состав специальных сил и сил Объединенной группировки войск по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации.

Извещенные о времени и месте судебного заседания представители МО РФ, ЕРЦ МО РФ и войсковой части 63354 в суд не явились, что в соответствии с ч. 2 ст. 257 ГПК Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению заявления.

В своих письменных возражениях представитель ЕРЦ МО РФ Стручкова просила отказать в удовлетворении требований Гасанова, сославшись на то обстоятельство, что учреждение осуществляет лишь выдачу денежных выплат, а начисление их производят иные должностные лица, в связи с чем за январь 2012 г. Гасанову выплатили излишние денежные средства, которые в феврале того же года были удержаны.

Представитель МО РФ Бойчук в своих возражениях также просил отказать в удовлетворении требований Гасанова ввиду их необоснованности.

Исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд находит заявление Гасанова подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В суде установлено, что Гасанову, проходящему военную службу по контракту в войсковой части 63354 за период с 17 января по 28 февраля 2012 г. не произведена выплата надбавки к денежному довольствию в размере 1 месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью.

Эти обстоятельства подтверждаются выпиской из приказа командира войсковой части 63354 от 17 января 2012 г. № 6 о назначении заявителя на воинскую должность, а также расчетному листку за февраль 2012 г., в котором отсутствует как начисленная данная надбавка.

В соответствии с частью 3 статьи 37 Конституции РФ каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно статьям 3 и 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих», для военнослужащих устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы. Никто не вправе ограничивать военнослужащих и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и этим Федеральным законом.

Подпунктом «а» п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года № 1174 установлены дополнительные социальные гарантии сотрудникам и военнослужащим, не включенным в состав специальных сил и сил Объединенной группировки, проходящим военную службу в воинских частях, учреждениях и подразделениях Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также службу в органах внутренних дел Российской Федерации, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах федеральной фельдъегерской связи, подразделениях федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, дислоцированных на постоянной основе на территории Республики Дагестан, Республики Ингушетия, Кабардино-Балкарской Республики, Карачаево-Черкесской Республики, Республики Северная Осетия - Алания и Чеченской Республики.

Как следует из пп. «а» п. 5 этого же Постановления, данной категории военнослужащих подлежит выплата ежемесячной надбавки к денежному довольствию в размере 1 месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (занимаемой воинской должностью).

Эти же условия выплаты указанной надбавки отражены и в пп. 1 и 2 приказа Министра обороны Российской Федерации от 13 января 2010 г. № 10 (в редакции приказа МО РФ от 16 марта 2012 г. № 560).

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», а также статьи 82 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, обязанность по обеспечению военнослужащих положенными видами довольствия возложена на командиров всех степеней, поэтому командир войсковой части 63354, руководитель ЕРЦ МО РФ и Министр обороны Российской Федерации должны нести ответственность по обеспечению заявителя денежным довольствием.

Принимая решение по данному делу, суд также учитывает, что в соответствии с Временным порядком взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия, заработной платы в Едином расчетном центре Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного Минобороны России 23 июля 2011 г., а также Положения о Федеральном казенном учреждении «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», утвержденного указанным должностным лицом 21 октября 2011 г., с 1 января 2012 г. издание приказов о производстве дополнительных выплат военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации входит в полномочия Минобороны России, а обеспечение их денежным довольствием осуществляется через ЕРЦ МО РФ.

Таким образом, удовлетворяя требования Гасанова и признавая действия МО РФ, ЕРЦ МО РФ и командира войсковой части 63354 незаконными в этой части, суд, вместе с тем, возлагает лишь на руководителя ЕРЦ МО РФ обязанность по обеспечению его денежным довольствием в полном объеме, поскольку МО РФ и командир войсковой части 63354 не обладают такими полномочиями.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199, 258 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

Заявление Гасанова Умара Османовича удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Министра обороны Российской Федерации, руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и командира войсковой части 63354, связанные с необеспечением Гасанова У.О. денежным довольствием в полном объеме за период с 17 января по 28 февраля 2012 г.

Обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» выплатить Гасанову У.О. за период с 17 января по 28 февраля 2012 г. надбавку к денежному довольствию в размере 1 месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью.

В удовлетворении требования Гасанова У.О. о возложении на Министра обороны Российской Федерации и командира войсковой части 63354 обязанности по производству перерасчета и выплате недополученного денежного довольствия отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо - Кавказского окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий