Судья: Бойко Л.А. № 33-5183/2019
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
06.05.19 г. Самара
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе
Председательствующего Мартемьяновой С.В.
Судей Смирновой Е.И. Назейкиной Н.А.
При секретаре Нугайбековой Р.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента градостроительства г.о.Самара на решение Железнодорожного районного суда г.Самары от 30 января 2019 года, которым постановлено:
Признать за Кощеевым А.Е. право собственности на земельный участок площадью 660 кв.м, расположенный по адресу <адрес>, относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование для садоводства, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории подготовлено кадастровым инженером Ильиным А.А. от ДД.ММ.ГГГГ.
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Смирновой Е.И., судебная коллегия
установила :
Кощеев А.Е. обратился с иском к Администрации г.о.Самара о признании за ним право собственности на земельный участок площадью 660 кв.м, расположенный по адресу <адрес>, относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование под садоводство, в границах, согласно плана-схемы, выполненной кадастровым инженером Ильиным А.А. от ДД.ММ.ГГГГ.
В иске указал, что является членом СТ «Железнодорожник» и пользователем спорного земельного участка с ДД.ММ.ГГГГ. Для оформления земельного участка в собственность он в 2018 г. обратился в Департамент градостроительства г.о.Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность без проведения торгов бесплатно для садоводства на основании подп.8 ст. 39.5 ЗК РФ. К заявлению приложил все имеющиеся документы, схему расположения земельного участка, заключение правления СТ «Железнодорожник», подтверждающее членство истца и принадлежность ему вышеуказанного земельного участка в соответствии с подготовленным описанием земельного участка в виде плана схемы земельного участка.
Департамент градостроительства г.о. Самара принял Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена», сославшись, что схема земельного участка, приложенная к заявлению не согласована, испрашиваемый земельный участок находится в границах территориальной зоны полосы отвода железной дороги, в которой использование земельного участка для ведения садоводства не предусмотрено градостроительным регламентом, часть земельного участка расположена в границах территории общего пользования.
С отказом истец не согласен, поскольку земельный участок сформирован, огорожен, на нем нет мест общего пользования. Согласно заключению кадастрового инженера испрашиваемый земельный участок находится в кадастровом квартале №, точка 13,14 расположена на расстоянии 47 м от границы земельного участка № (полоса отвода РЖД), ранее поставленного на государственный кадастровый учет, не пересекает его границ. Согласно ответу ОАО «РЖД» участок № расположенный в <адрес> не входит в полосу отвода Куйбышевской железной дороги.
Решением Думы г.о.Самара за №894 «О внесении изменения в правила застройки и землепользования в г.Самара», утвержденные постановлением Самарской Городской Думы от 26.04.2001г. №61 п.6 Приложения 1 внесены изменения зоны ПК-1 на зону Р-5 зона садовых дачных участков в состав, которого входит спорный земельный участок. В настоящее время план-схема территории СТ «Железнодорожник» частично согласована: массивы 1,6,7,8 в Кировском районе. В течении трех лет остальные планы-схемы не согласованы Департамента градостроительства г.о.Самара.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Департамент градостроительства г.о.Самара просит решение отменить, считая его незаконным.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель Кощеева А.Е. Мязитова З.В. против удовлетворения жалобы возражала.
Другие лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о дне и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.
Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со ст. 330 ГПК РФ правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального законодательства, судебная коллегия считает, что решение является законным и обоснованным и отмене по доводам жалобы не подлежит.
В силу ст. 10.4 Закона Самарской области «О земле» от 11 марта 2005 года N94-ГД предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий: некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 либо является правопреемником такого некоммерческого объединения; план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014.
Предоставление земельных участков, указанных в части I настоящей статьи, в собственность граждан осуществляется на основании заявления гражданина и документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным органом исполнительной власти или
органом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, планом-схемой, указанном в части I настоящей статьи. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином в соответствии с документом, указанным в абзаце первом настоящей части; заключение правления данного некоммерческого объединения с указанием гражданина, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждением соответствия указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
В случае если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, орган, обладающий правом предоставления такого земельного участка, самостоятельно запрашивает сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, а также проверяет наличие согласованного плана-схемы территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.
Материалами дела установлено, что на основании постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» в 1950 году Исполнительным комитетом Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся принято решение № о выделении Куйбышевскому отделению железной дороги им. В.В. Куйбышева земельного участка под сады. Судом установлено, что согласно Постановлению Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» Советы Министров республик, край (обл) исполкомы и горисполкомы обязали принять совместно с профсоюзными организациями необходимые меры по оказанию рабочим и служащим помощи в коллективном и индивидуальном огородничестве, выявить и отвести до ДД.ММ.ГГГГ. под огороды рабочих и служащих свободные земли городов, поселков, госземфонда, в полосах отвода железных и шоссейных дорог, а также свободные земли предприятий, учреждений, организаций. Отводимые рабочим и служащим земельные участки под сады закрепляются за ними в бессрочное пользование. Решением исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся № от <данные изъяты> отделению железной дороги имени В.В. Куйбышева отведен земельный участок общей площадью 30 га под сады.
Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации» Куйбышевским городским советом депутатов трудящихся передан в бессрочное пользование Управлению Куйбышевской Железной дороги земельный участок площадью 10189400 кв.м. Согласно разделу II указанного акта бессрочный пользователь обязуется возвести на выделенном участке полосу отвода железной дороги.
ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе начальника 11-й дистанции пути, старшего инженера 11-ой дистанции пути, председателя Райпрофсожа 4-го отделения Куйбышевской железной дороги подписан акт о натуральном осмотре массивов земли под садоводство в полосе отвода железной дороги 9, 10, 11,12,13,14-го км. Главного пути перегона Средне-Волжская-Водинская и передаче их райпрофсожу НОД-4 Куйбышевской железной дороги для выделения участков землепользователям по 0, 06 ГА под садоводство.
Как видно из перечисленных выше документов, железная дорога с профсоюзом выделили земельные участки, а затем садовое товарищество «Железнодорожник» было создано при РАЙПРОФСОЖУ Куйбышевской железной дороги для организации коллективного сада на земельных участках, предоставляемых в полосе отвода Куйбышевской железной дороге. СТ «Железнодорожник» было зарегистрировано в соответствии с действующим на тот момент законодательством, что подтверждается регистрацией его Устава от ДД.ММ.ГГГГ года.
Садоводческое товарищество «Железнодорожник» ДД.ММ.ГГГГ поставлено на учет в налоговом органе по месту нахождения в ИФНС России по Железнодорожному району г.Самара.
Земельный участок площадью 600 кв.м договором от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен изначально Загайнову Ю.Н. Истцу земельный участок был предоставлен в пользование в соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ после того как он приобрел на возмездной основе право пользования участком у Зайганова Ю.Н., истец был принят в члены СТ.
С указанного времени истец фактически использует участок для ведения садоводства в сложившихся границах 15 и более лет. Согласно заключению кадастрового инженера Ильина А.А. при наложении координат испрашиваемого земельного участка, расположенного по адресу: г.Самара, ж.д.платформа «Толевая» массив 1, участок 47, уточняемой площадью 660 кв.м с координатами границ земельного участка СТ «Железнодорожник» расположен в границах земельного участка СТ «Железнодорожник». Из указанного заключения кадастрового инженера следует, что граница испрашиваемого участка в точках 13,14 расположена на расстоянии 47 м. от границы земельного участка ранее поставленного на государственный кадастровый учет с кадастровым номером № (полоса отвода железной дороги), расположенного по адресу: <адрес>, фактическая площадь участка составляет 660 кв.м и пересечений с соседними участками.
С целью оформления земельного участка в собственность истец обращался в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, однако распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, поскольку часть испрашиваемого земельного участка расположена на территории общего пользования и в полосе отвода железной дороги, схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению не утверждена.
░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░.
░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ 2000 ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░.
░░░░░ ░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░░░», ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░. ░░ «░░░» ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░.
░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 29.04.2010░ № 894 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ 3 ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 26.04.2001░ № 61 ░.6 «░░░░░░░ 1,2,3 ░░░░░░░░░ «░░░░░░░», ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░-1 (153000░░.░.) ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░-5 (░░░░ ░░░░░░-░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░).
░░░░- ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░░░» (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░. ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░. ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░» ░░░░░░░ 1,2,3, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░.░░.░░░░.
░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░.
░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░. 10.4 ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░ ░░░░░», ░░░░░░░░░░░.
░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░.
░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.
░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ №.
░ ░░░░ ░. 12 ░░. 85 ░░ ░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.
░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░0░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ 15 ░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░. 56 ░░░ ░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.
░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░.
░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 328, 329 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░
░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ :
░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░ ░░ 30 ░░░░░░ 2019 ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 6 ░░░░░░░.
░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:
░░░░░: