Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2788/2023 ~ М-998/2023 от 01.03.2023

дело № 2–2788/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Махачкала                          29 сентября 2023 года

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Абдурахманова С.Г.,

при секретаре судебного заседания Сотеевой Б.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления имущественных и земельных отношений города Махачкалы к Исмаилову Алаутдину Бекшиевичу об исключении сведений из ЕГРН,

УСТАНОВИЛ:

Управление имущественных и земельных отношений города Махачкалы обратилось в суд с иском к Исмаилову А.Б. о признании недействительными результатов межевания, исключении из ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №

В обоснование иска указано, что в администрацию города Махачкалы поступило обращение от жильцов, проживающих по адресу: <адрес>, <адрес> по факту незаконного выделения земельных участков с кадастровыми номерами №, принятии мер по благоустройству территорий и асфальтированию улицы от <адрес>. Из обращения стало известно, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>,частично расположен в границах территории общего пользования - дороги, обеспечивающей проезд смежных землепользователей и используемой неограниченным кругом лиц. Также по земельному участку проходят инженерные коммуникации (водоснабжение, водоотведение, электроснабжение). Факт нахождения земельного участка в границах территории общего пользования подтверждается выкопировкой из муниципальной географической информационной системы и данными публичной кадастровой карты. Земельный участок имеет вид разрешенного использования - под индивидуальное жилье, относится к категории земель населенных пунктов и поставлен на кадастровый учет 24.12.2010 г. При этом право собственности на земельный участок в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано.

В межевом деле земельного участка, полученным Управлением из филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД, имеется межевой план земельного участка, на основании которого земельный участок поставлен на кадастровый учет. Основанием для формирования межевого плана послужили: постановление Главы администрации №4761 от 27.12.2009 г., топографический план, заявление (согласие) соседей, паспортные данные владельца.

Из письма Управления по делам архивов администрации города Махачкалы от 20.12.2022 г. № 06-04/2197 следует, что в документах архивного фонда Администрации города Махачкалы в постановлениях за 2009 год в архиве на хранении не имеется постановление №4761, датированное от 27.12.2009 г. В материалах межевого дела указанное постановление также не имеется.

Из акта осмотра земельного участка №908 от 20.09.2022 г., составленного с выездом на место муниципальным земельным инспектором г. Махачкалы Саидовым С.А., следует, что на земельном участке № строительные и иные работы не ведутся, участок не огорожен и не освоен.

На основании изложенного, с учетом уточнения иска просит суд:

Признать недействительными результаты межевания, на основании которых поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером №

Исключить из ЕГРН сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №

Признать недействительным постановления Главы города Махачкалы от 27.12.2009г. №4761 «О переоформлении гр.Исмаилову А.Б. в собственность земельного участка <адрес>

Представитель истца Управления имущественных и земельных отношений города Махачкалы, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об уважительности причины неявки, суду не сообщил.

Ответчик Исмаилов А.Б., извещенный надлежащим образом о слушании дела в судебное заседание не явился и не сообщил суду об уважительности причин неявки в судебное заседание.

В соответствии с пунктом 1 статьи 113 ГПК РФ, лица, участвующие в деле извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства (п. 2 ст. 117 ГПК РФ).

На основании ст. 165.1 ГК РФ уведомления, извещения или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно пункту 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165. Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат (п. 67 Постановления).

Таким образом, судом предприняты меры по надлежащему уведомлению истца и ответчика о времени и месте судебного разбирательства, что свидетельствует о том, что его процессуальные права судом не нарушены.

В соответствии со ст.233 ГПК РФ дело рассмотрено судом в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения об Управлении имущественных и земельных отношений города Махачкалы, утвержденного решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» от 20 июня 2019 г. № 34-7 Управление имущественных и земельных отношений города Махачкалы является отраслевым (Функциональным) органом Администрации города Махачкалы, созданным в целях реализации муниципальной политики в сфере имущественных и земельных отношений, в том числе управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности города Махачкалы, земельными участками, осуществления функций по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, отнесенных к компетенции города Махачкалы законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Дагестан и муниципальными правовыми актами.

Согласно подпункту 3 пункта 2.2 Положения целью деятельности Управления являются, в том числе выполнение от лица Администрации функций по решению вопросов местного значения в области имущественных, земельных отношений на территории города Махачкалы.

Как следует из материалов дела, в администрацию города Махачкалы поступило обращение от жильцов, проживающих по адресу: <адрес>, по факту незаконного выделения земельных участков с кадастровыми номерами №, принятии мер по благоустройству территорий и асфальтированию улицы от <адрес>.

Из обращения стало известно, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, частично расположен в границах территории общего пользования - дороги, обеспечивающей проезд смежных землепользователей и используемой неограниченным кругом лиц. Также по земельному участку проходят инженерные коммуникации (водоснабжение, водоотведение, электроснабжение).

Земельный участок имеет вид разрешенного использования - под индивидуальное жилье, относится к категории земель населенных пунктов и поставлен на кадастровый учет 24.12.2010 г. При этом право собственности на земельный участок в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано.

На основании ч.1 ст.262 ГК РФ под земельными участками общего пользования понимаются незакрытые для общего доступа земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, на которых граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

Судом установлено, что в межевом деле земельного участка, полученным Управлением из филиала ФІБУ «ФКП Росреестра» по РД, имеется межевой план земельного участка, на основании которого земельный участок поставлен на кадастровый учет.

На кадастровый учет земельный участок был поставлен на основании заявления ответчика Исмаилова А.Б.

Основанием для формирования межевого плана послужили: постановление Главы администрации г.Махачкалы № 4761 от 27.12.2009 г. «О переоформлении гр. Исмаилову А.Б. в собственность земельного участка <адрес>», топографический план, заявление (согласие) соседей, паспортные данные владельца.

Согласно ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-Ф3 «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей до 17.06.2011 г.) межевой план представлял собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующе территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Пунктом 22 действовавших в тот период Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 № 412 (далее - Требования), было установлено, что межевой план составляется на основе сведений ГКН об определенном земельном участке (кадастровой выписки) и (или) сведений об определенной территории (кадастрового плана территории). При необходимости для подготовки межевого плана могут быть использованы картографические материалы и (или) землеустроительная документация, хранящаяся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства.

Согласно пункту 22 Требований в случаях, предусмотренных федеральными законами, для подготовки межевого плана используются: 1) документы градостроительного зонирования (правила землепользования и застройки); 2) нормативные правовые акты, устанавливающие предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков; 3) документация по планировке территории (проекты межевания территорий); 4) утвержденные органами местного самоуправления схемы расположения земельных участков на кадастровых планах или кадастровых картах соответствующих территорий: 5) утвержденные в установленном порядке проекты границ земельных участков, проекты организации и застройки территорий садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, проекты перераспределения сельскохозяйственных угодий и иных земель сельскохозяйственного назначения; 6) утвержденные в установленном порядке материалы лесоустройства; 7) решения о предварительном согласовании мест размещения объектов, решения о предоставлении земельных участков, иные документы о правах на земельные участки; 8) вступившие в законную силу судебные акты; 9) иные предусмотренные законодательством документы.

В нарушение вышеприведенных нормативных требований материал, полученный истцом из филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД, не содержит необходимых сведений о спорном земельном участке.

Судом установлено, что из письма Управления по делам архивов администрации города Махачкалы от 20.12.2022 г. № 06-04/2197 следует, что в документах архивного фонда Администрации города Махачкалы в постановлениях за 2009 год в архиве на хранении не имеется постановление №4761, датированное от 27.12.2009 г. В материалах межевого дела указанное постановление также не имеется.

Постановление Главы Администрации города Махачкалы №4761, находящееся на хранении в архиве, гласит: «О переоформлении гр.Абдуллаевой М.А. в собственность земельного участка <адрес>» и датировано 24.08.2000г.

Данное обстоятельство свидетельствует об отсутствии в архиве первичного документа, на основании которого земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.

Из материалов дела следует, что согласно акту осмотра земельного участка №908 от 20.09.2022 г., составленного с выездом на место муниципальным земельным инспектором г. Махачкалы Саидовым С.А., следует, что на земельном участке № строительные и иные работы не ведутся, участок не огорожен и не освоен.

Как установлено судом, земельный участок с кадастровым номером №, частично расположен в границах территории общего пользования- дороги, обеспечивающий проезд смежных землепользователей и используемой неограниченным кругом лиц.

Факт нахождения земельного участка в границах территории общего пользования подтверждается выкопировкой из муниципальной географической информационной системы и данными публичной кадастровой карты.

Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации (пункт 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч.8 ст.28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-Ф3 «О приватизации государственного и муниципального имущества» отчуждению не подлежат земельные участки в составе земель общего пользования (улицы, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водоемы, пляжи и другие).

Таким образом, документы, использованные при подготовке межевого плана земельного участка, не отвечают требованиям законодательства, которое действовало на дату его формирования. В связи с незаконно проведенным межеванием, в границы земельного участка вошла часть земель общего пользования.

Принимая во внимание изложенное, правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, надлежаще оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Управления имущественных и земельных отношений города Махачкалы к Исмаилову Алаутдину Бекшиевичу об исключении сведений из ЕГРН, удовлетворить.

Признать недействительным постановления Главы города Махачкалы от 27.12.2009г. №4761 «О переоформлении гр.Исмаилову А.Б. в собственность земельного участка <адрес>

Признать недействительными результаты межевания, на основании которых поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером №

Исключить из ЕГРН сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №

Резолютивная часть решения объявлена 29 сентября 2023 года, мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 05 октября 2023 года.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Председательствующий           С.Г. Абдурахманов

<данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>