Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-172/2023 ~ М-103/2023 от 13.03.2023

Дело № 2-172/2023

УИД 05RS0008-01-2023-000161-52

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 июня 2023 года с. Бабаюрт

    Бабаюртовский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Айтманбетовой А.А., при секретаре судебного заседания Мусаевой В.Г., с участием истца Шихмурзаевой З.Н. и ее представителя Меджидова А.А., представителя Управления Отделения Социального фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в Бабаюртовском районе и Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан Оздемирова Р.Б.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Меджидова ФИО20, действующего в интересах Шихмурзаевой ФИО20 к Управлению Отделения Социального фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в Бабаюртовском районе и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан о признании незаконными бездействия, выразившиеся в несвоевременном рассмотрении заявления о назначении пенсии, об установлении факта принадлежности записей в лицевых счетах по заработной плате, признании незаконным решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, и возложении обязанности назначить пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Меджидов А.А., действуя в интересах Шихмурзаевой З.Н. обратился в суд с исковыми требованиями к Управлению ОСФР по РД в Бабаюртовском районе и ОСФР по РД о признании незаконными бездействия, выразившиеся в несвоевременном рассмотрении заявления о назначении пенсии, об установлении факта принадлежности записей в лицевых счетах по заработной плате, признании незаконным решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, и возложении обязанности назначить пенсию с момента обращения.

Иск мотивировал тем, что 26 августа 2022 года Шихмурзаева З.Н. обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ по РД в Бабаюртовском районе о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8, п. 1 ч. 1 ст. 32 (мать ребенка инвалида с детства, воспитавшего до достижения ее возраста 8 лет) Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». К заявлению были приложены следующие документы: трудовая книжка АТ-8 № от 29 января 2021 года, свидетельство о рождении ребенка инвалида, справка сельской администрации о том, что она воспитала до 8 летнего возраста ребенка инвалида, справка МЭС, свидетельства о рождении троих детей. Руководителем территориального органа пенсионного фонда РФ начальником ОУП № 1 Назаралиевой З.А. 19 декабря 2022 года принято решение об отказе в установлении пенсии № с указанием на то, что отделом заблаговременной работы был проверен период работы за 1991-1993 годы в Бабаюртовском филиале завода «Эльтав», книга приказов за 1991-1993 годы о принятии и увольнении не сохранились, по лицевым счетам она проходит без указания отчества и имеется несоответствие в имени. В связи с отсутствием страхового стажа право на досрочную страховую пенсию у неё нет. Из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 1 января 2023 года следует, что у неё стаж учитываемый для назначения пенсии составляет 23 года 10 месяцев 25 дней, величина ИПК 47.030. В соответствии с действующим законодательством ее заявление об установлении пенсии должно было быть рассмотрено в срок не позднее 10 рабочих дней, а рассматривалась более пяти месяцев (она данное решение получила 25 января 2023 г.). Из содержания акта достоверности сведений о трудовом стаже от 3 ноября 2022 года и решения об отказе в установлении пенсии от 19 декабря 2022 года представленных ответчиком следует, что ей для установления факта принадлежности этих документов надо обратиться в суд с заявлением для установления факта принадлежности этого документа. Считает, что в ином порядке получить надлежащие документы, удостоверяющие факт принадлежности записей по лицевым счетам по зарплате за 1991 - 1993 годы в Бабаюртовском филиале завода «Эльтав» на Ханбиеву ФИО20, то есть на неё невозможно, так как работодатель данный факт, признал, и отметил в трудовой книжке выданной ей, однако Пенсионный фонд по вышеуказанным основаниям отказал принять его за основу. Просит суд признать незаконными действия (бездействия) ответчика, выразившиеся в несвоевременном рассмотрении заявления о назначении пенсии; установить факт принадлежности записей в лицевых счетах по заработной плате за 1991-1993 годы в Бабаюртовском филиале завода «Эльтав»; признать незаконным решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии; возложении обязанности назначить пенсию с момента обращения, и взыскать судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 25 000 рублей.

В судебном заседании истец Шихмурзаева З.Н. и ее представитель Меджидов А.А. исковые требования поддержали по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика Оздемиров Р.Б. исковые требования Шихмурзаевой З.Н. не признал и пояснил, что трудовая книжка работодателем была заполнена неверно. Шихмурзаева З.Н. работала в 90-х годах, а трудовая книжка заполнена 2021 году, и они не имеют право не принимать ее. В этом случае они так и сделали, не приняли трудовую книжку и назначали Шихмурзаевой З.Н. пенсию по справкам, которые она предоставила с места работы. Вся проблема в том, что ей вовремя не выдали трудовую книжку, а выдали ее при увольнении. Данные для заполнения трудовой книжки сохраняются у работодателя и вполне правомерные действия выдать при увольнении трудовую книжку. Если в анкетных данных искажена одна буква, то это является основанием для отказа. В индивидуальном лицевом счете имеются данные о страховом стаже, там указано, что у истца страховой стаж 23 года, 10 месяцев, 25 дней, это общий стаж, а им нужен трудовой стаж. Если в эти 23 года не включается трудовой стаж, то недостаточно, а если есть трудовой стаж, то достаточно. Вся проблема в том, что у нее нет трудового стажа.

Извещённый надлежащим образом представитель ООО «Эльдаг» в судебное заседание не явился и о причинах своей неявки суду не сообщил. У суда имеются сведения о надлежащем уведомлении их о времени и месте судебного разбирательства.

Суд вправе рассмотреть дело в случае не явки кого-либо из лиц, участвующих в деле извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки. (ч.3 ст. 167 ГПК РФ).

Допрошенная в судебном заседании свидетель Баматова А.С. пояснила, что она работала на заводе «Эльтав» с 1985 года по 1995 год. Была принята кассиром – счетоводом, потом переведена на должность кладовщика. Шихмурзаева З.Н. работала при ней в должности контролера. Коллектив завода был 300 человек. В коллективе Шихмурзаеву З.Н. звали по имени Зумрад, а по документам ее имя Зумрат.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Хамбиева А.К. суду пояснила, что она знает Шихмурзаеву З.Н., вместе работали на заводе «Эльтав». В 1991 году она устроилась на завод ученицей контролера, в 1995 году ушла в декретный отпуск. Зумрат работала вместе с ней на заводе в должности контролера, в коллективе ее звали по имени Зумрад.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Исаева Г.Б. дала суду аналогичные показания, пояснив, что Шихмурзаева З.Н. в заявленные периоды работала в должности контролера на заводе «Эльтав».

Выслушав мнение сторон, допросив свидетелей, и исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

С 1 января 2023 года произошло объединение Пенсионного фонда России и Фонда социального страхования Российской Федерации, и создан Социальный фонд России.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного Закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного Закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В соответствии с абзацем 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 26 августа 2022 года Шихмурзаева З.Н. в связи с достижением пенсионного возраста обратилась в ГУ ОПФР по РД в Бабаюртовском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Для назначения пенсии в отделение пенсионного фонда истцом была представлена трудовая книжка АТ-VIII №, из которой усматривается, что 14 июля 1989 года она была принята на работу на завод «Эльтав» контролером внешнего вида 2 разряда, 29 января 2001 года уволена по собственному желанию.

Решением ГУ ОПФР по РД в Бабаюртовском районе № от 19 декабря 2022 года Шихмурзаевой З.Н. отказано в установлении страховой пенсии в связи отсутствием требуемого стажа не менее 15 лет и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента 23,4.

Для установления пенсии заявителем представлена справка о зарплате с августа 1991 года по декабрь 1993 года – работала в Бабаюртовском филиале завода Эльтав, книги приказов за 1991 – 1993 годы о принятии и увольнении не сохранились (справка №70 от 1 августа 2022 года).

Отделом Заблоговременной работы указанный период был проверен по лицевым счетам по зарплате (акт проверки от 3 ноября 2022 года) – по лицевым счетам за 1991 – 1993 годы заявитель проходит без указания отчества и имеется несоответствие в имени.

В стаж работы не засчитаны периоды работы Шихмурзаевой (Ханбиевой) З.Н. за 1991-1993 годы в Бабаюртовском филиале завода «Эльтав».

Распоряжением Госкоимущества РД № 183-Р от ДД.ММ.ГГГГ завод «Эльтав» преобразован в ОАО «Эльдаг».

9 июня 2016 года ОАО «Эльдаг» было переименовано в ПАО «Эльдаг».

14 июня 2018 года ПАО «Эльдаг» прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме преобразования в ООО «Эльдаг».

Согласно справки за № 70 от 1 августа 2022 года, выданной генеральным директором ООО «Эльдаг» Алиевым Ш.Д. Шихмурзаевой (Ханбиевой) З.Н., книга приказов Бабаюртовского филиала завода «Эльтав» не сохранились по неизвестной причине.

Согласно справки МСЭ – 2022 № от 15 февраля 2023 года Шихмурзаева З.Н. имеет ребенка – инвалида детства (третья группа) Шихмурзаеву ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 6 марта 2023 года усматривается, что по состоянию на 1 января 2023 года величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) Шихмурзаевой З.Н. составляет 47,30; стаж (учитываемый для целей назначения пенсии) 23 лет 10 месяцев 25 дней.

Из выплатного дела №112182 Шихмурзаевой З.Н. усматривается, что 3 октября 2022 года начальник управления установления пенсий направил в адрес начальников установления пенсий №1, 2, с учетом специального стажа, отдела организации заблаговременной работы управления установления пенсий для сведения и использования в работе акт о наличии и состояния первичных документов о стаже и заработной плате работников ООО «Эльдаг», с разъяснением, что справки о стаже и заработке работникам ООО «Эльдаг» не могут приняты во внимание, так как выданы на основании книг регистрации приказов о принятии (увольнении) и карточек – справок о начислении.

Из лицевых счетов по начислению заработной платы за 1991 – 1993 годы в Бабаюртовском филиале завода «Эльтав» на Ханбиеву ФИО20 усматривается, что имя истца записано не верно, вместо Зумрат - Зумрад.

Из содержания статей 264, 265, 267 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их системной взаимосвязи следует, что одним из обязательных условий для установления факта, имеющего юридическое значение, является указание заявителем цели, для которой необходимо установить данный факт в судебном порядке, а именно зависит ли от установления данного факта возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав заявителя, а также заявителем должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения надлежащих документов, удостоверяющих этот факт, или невозможность их восстановления.

В подтверждение факта принадлежности истцу Шихмурзаевой (Ханбиевой) ФИО20 записей, содержащихся в лицевых счетах по заработной плате за 1991 – 1993 годы в отношении Ханбиевой ФИО20, истцом представлены следующие документы: свидетельство о рождении серии I – БД № от 7 сентября 1972 года, паспорт серии №, выданный ОУФМС России по Республике Дагестан в Бабаюртовском районе 27 августа 2017 года, свидетельство о заключении брака серии II – БД № от 10 мая 1996 года, где после заключения брака ей присвоена фамилия – Шихмурзаева.

Анкетные данные истца Шихмурзаевой З.Н. и данные лица, указанные в лицевых счетах по начислению заработной платы работодателем, совпадают за исключением написании имени.

Принимая во внимание, что тождественность истца, и лица, указанного в лицевых счетах, находит подтверждение в материалах дела, помимо объяснений истца и показаний свидетелей, учитывая, что установление данного факта имеет для истца юридическое значение, поскольку позволяет реализовать право на получение пенсии по старости, получение истцом надлежащих документов в ином порядке невозможно, суд приходит к выводу о необходимости установления факта принадлежности Шихмурзаевой З.Н. лицевых счетов по начислению заработной платы в Бабаюртовском филиале завода «Эльтав» за 1991 – 1993 годы.

Тот факт, что по субъективным причинам в лицевых счетах по начислению заработной платы имя истца указано «Зумрад», вместо «Зумрат», не должен влиять на пенсионные права истца, поскольку государство в силу статьи 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, т.е. пенсионное обеспечение с учетом принципов правовой справедливости и равенства.

В связи с изложенным, отказ ответчика включить в общий страховой стаж истца спорные периоды нарушает ряд положений Конституции РФ, а именно статей 8, 19, 35, 39, устанавливающих равенство всех граждан при предоставлении гарантий на социальное обеспечение.

Поскольку факт осуществления истцом Шихмурзаевой З.Н. трудовой деятельности в спорный период в Бабаюртовском филиале завода «Эльтав» нашел подтверждение в ходе судебного разбирательства, суд считает необходимым возложит на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан обязанность зачесть указанный период трудовой деятельности истца в страховой стаж при назначении ей пенсии.

Истцом Шихмурзаевой З.Н. заявление о назначении страховой пенсии подано в УОПФР по РД в Бабаюртовском районе подано 26 августа 2022 года, которое рассмотрено 19 декабря 2022 года, по истечению более 3-х месяцев.

Доказательств о приостановлении рассмотрения заявления Шихмурзаевой З.Н. и истребовании дополнительных документов ответчиком суду не представлены, в связи с чем суд признает незаконным бездействие ответчика, выразившиеся в несвоевременном рассмотрении заявления Шихмурзаевой З.Н. от 26 августа 2022 года о назначении пенсии.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Расходы на оплату услуг представителя по смыслу статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию в разумных пределах.

При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Разрешая вопрос о возмещении истцу расходов на оплату услуг представителя, суд исходит из того, что размер возмещения стороне расходов должен быть соотносим с объемом и важностью защищаемого права.

Интересы истца по данному делу представлял Меджидов А.А. на основании доверенности 05АА3340539 от 6 марта 2023 года. Услуги представителя были оплачены истцом Шихмурзаевой З.Н. в размере 25 000 рублей, квитанция №000519 от 6 марта 2023 года.

Руководствуясь принципом разумности таких расходов, учитывая конкретные обстоятельства дела, степень его сложности, количество состоявшихся судебных заседаний, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца расходов на оплату услуг представителя в размере 15 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 191-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

Исковые требования Меджидова ФИО20, действующего в интересах Шихмурзаевой ФИО20 к Управлению Отделения Социального фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в Бабаюртовском районе и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Управления Отделения Социального фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в Бабаюртовском районе и Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан выразившиеся в несвоевременном рассмотрении заявления Шихмурзаевой ФИО20 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении пенсии.

Установить факт принадлежности Шихмурзаевой ФИО20 лицевых счетов по начислению заработной платы в Бабаюртовском филиале завода «Эльтав» за 1991 - 1993 годы, оформленных на имя Ханбиевой ФИО20.

Признать незаконным и отменить решение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в Бабаюртовском районе № от 19 декабря 2022 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан назначить Шихмурзаевой ФИО20 страховую пенсию по старости с момента возникновения права на пенсию, то есть с 26 августа 2022 года.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан в пользу Шихмурзаевой ФИО20 судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части иска Шихмурзаевой ФИО20, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный Суд Республики Дагестан через Бабаюртовский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 13 июня 2023 года.

Судья А.А. Айтманбетова