Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-564/2022 от 16.11.2022

УИД 35RS0019-01-2022-003116-23

Дело № 5-564/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Устье,                                             6 декабря 2022 года

Вологодская область

Судья Сокольского районного суда Вологодской области Серебрякова О.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора муниципального учреждения «Центр материально-технического обеспечения учреждений района» Журавлева П.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д. <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Заместителем прокурора Усть-Кубинского района Вологодской области Коноваловым Д.В. 11 ноября 2022 года в отношении директора МУ «Центр материально-технического обеспечения учреждений района» Журавлева П.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 17.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ).

Согласно вышеуказанному постановлению, в рамках национального проекта «Жилье и городская среда», регионального проекта «Формирование комфортной городской среды» постановлением администрации района от 28.12.2017 года № 1318 утверждена муниципальная программа «Формирование современной городской среды на территории сельского поселения Устьянское на 2018-2024 годы.

В целях реализации национального проекта «Жилье и городская среда» в 2022 году запланировано, в том числе, благоустройство территории кассового пункта автостанции с. Устье, в рамках муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №, исполнителем которого являлось МУ «Центр материально-технического обеспечения учреждений района».

В октябре 2022 года прокуратурой ра    йона выявлены нарушения требований ч. 2 ст. 34,ч. 1 ст.95 Федерального закона от 05.04.2013 « 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а именно – МУ «Центр материально-технического обеспечения учреждений района» не исполнены работы в рамках вышеназванного контракта в установленный срок, в связи с чем прокурором района 07.10.2022 директору МУ «Центр материально-технического обеспечения учреждений района» внесено представление об устранении нарушений     закона, причин и условий, им способствующих.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствующих. О результатах должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Аналогичные требования изложены в п.п. 1,4 вышеназванного представления прокуратуры района.

Акт прокурорского реагирования поступил в учреждение 07.10.2022, однако по состоянию на 08.11.2022 сведения о дате, времени и месте рассмотрения акта прокурорского реагирования не представлены, также не представлены и сведения о результатах принятых мер, направленных на устранение допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствующих.

Таким образом, директором МУ «Центр материально-технического обеспечения учреждений района» Журавлевым П.В. нарушены вышеуказанные требования федерального законодательства.

В судебном заседании помощник прокурора Усть-Кубинского района Егарева Е.А. поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

В судебном заседании Журавлев П.В. пояснил, что умышленного невыполнения требований прокурора не было, с 21.10.2022 по 03.11.2022 находился в отпуске. На период отпуска рассмотрение представления никому не передавал, оставил его на личном контроле.

Защитник Журавлева П.В. – Проничев А.С. суду пояснил, что работы по муниципальному контракту были выполнены 17.10.2022. 8 ноября 2022 года прокурор был уведомлен о том, что 09.11.2022 состоится заседание по рассмотрению представления. В указанный день представление рассмотрено и в этот же день прокурору дан ответ.

Судья, заслушав заместителя прокурора, Журавлева П.В., его защитника Проничева А.С., исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор и его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 настоящего Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно частям 1, 3 ст. 6 вышеназванного Федерального закона, требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Согласно статье 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом данного административного правонарушения является институт государственной власти в виде реализации полномочий прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

Объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение законных требований прокурора.

Согласно трудовому договору с руководителем муниципального учреждения от 10.03.2021 года, заключенному между Управлением имущественных отношений администрации Усть-Кубинского муниципального района и Журавлевым П.В., руководитель является единоличным исполнительным органом учреждения, осуществляющим текущее руководство его деятельностью (п. 6).

Руководитель обязан соблюдать при исполнении должностных обязанностей требования законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, устава учреждения, коллективного договора, соглашений, локальных нормативных актов и настоящего трудового договора (пп. «а» п. 9).

Как следует из материалов дела, преставление прокурора об устранении нарушений закона, причин и условий, им способствующих от 07.10.2022 года получено 07.10.2022 года.

Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, административное правонарушение должностным лицом совершено 07.11.2022 года.

Вместе с тем, согласно ч. 2 ст. 4.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца.

Таким образом, месячный срок для исполнения требований прокурора истекает 07.11.2022 года, а административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ, совершено должностным лицом 08.11.2022 года.

08.11.2022 года заместителем прокурора района в адрес МУ «Центр материально-технического обеспечения учреждений района» направлено требования о предоставлении информации о дате, времени, способе направления в прокуратуру уведомления о времени и месте рассмотрения представления.

09.11.2022 года директором учреждения был дан ответ, что представление прокуратуры района от 07.10.2022 № 07-02-2022 рассмотрено с участием заместителя прокурора Коновалова Д.В. 09.11.2022, признано обоснованным, 17.10.2022 года работы по благоустройству в рамках вышеназванного контракта организацией выполнены и приняты представителями администрации Усть-Кубинского муниципального района.

Таким образом, требование прокурора исполнено 9 ноября 2022 года, через день после установленного срока.

Оценив материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина Журвлева П.В. в совершении административного правонарушения установлена и доказана, факт совершения им административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, нашел свое подтверждение.

В ходе рассмотрения настоящего дела в соответствии с требованиями статей 26.11, 26.11 КоАП РФ, были проверены имеющиеся в материалах дела доказательства, которым дана правовая оценка как относимым, допустимым и достаточным.          Вместе с тем, при рассмотрении дела, суд принимает во внимание следующее.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При этом, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из представленных материалов следует, что требование прокурора исполнено через один день после истечения установленного срока.

Действия Журавлева П.В., формально содержащие признаки правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, не повлекли существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, что является основанием для прекращения производства по делу и освобождения должностного лица от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного деяния.

Руководствуясь статьями 23.1, 29.10, 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 17.7 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░. 2.9 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                        ░.░. ░░░░░░░░░░░