Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-117/2022 от 11.04.2022

Дело № 12-117/2022

64RS0046-01-2022-003806-65

РЕШЕНИЕ

13 сентября 2022 г.                             г.Саратов

Судья Ленинского районного суда г. Саратова Бабурина И.Н., при секретаре Филатовой Д.Н., рассмотрев административное дело по жалобе Еремеева КС на постановление инспектора города Саратова по пожарному надзору № 46 от 04.03.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Еремеева КС,

установил:

постановлением № 46 по делу об административном правонарушении от 04.03.2022 г., вынесенным инспектором города Саратова по пожарному надзору, Еремеев К.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Еремеев К.С. подал жалобу, в которой просит отменить постановление должностного лица, указывая на его незаконность.

Еремеев К.С. извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило, в связи с чем, жалоба рассмотрена в отсутствие указанного лица.

Проверив законность и обоснованность постановления должностного лица, в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федераци об административных правонарушениях, исследовав материалы дела и оценив все собранные доказательства в совокупности, судья приходит к следующему.

На основании статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи КоАП РФ в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 5 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Согласно части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 названного Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в совершении действий (бездействия), нарушающих установленные требования пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 8.32, 11.16 и ч. ч. 3 - 8 ст. 20.4 КоАП РФ.

Как следует из постановления должностного лица административного органа Еремееву К.С. вменяются нарушение требований пожарной безопасности.

Однако в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие, что указанные в протоколе нарушения требований пожарной безопасности совершены Еремеевым К.С. (собственность, договор аренды помещения, купли-продажи и пр.), а также доказательства, подтверждающие обстоятельства совершенных правонарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении (фото, заключение специалиста, эксперта, сведения о принадлежности проверяемых помещений, их технические характеристики, год постройки, проекты данных помещений, заключение и др.) В отсутствие указанным доказательств невозможно установить наличие либо отсутствие события административного правонарушения.

Также должностным лицом не выяснялось имелась ли у физического лица возможность для соблюдения правил и норм пожарной безопасности и были ли приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что свидетельствует о том, что вина физического лица должностным лицом органа административного надзора не устанавливалась.

При таких обстоятельствах в ходе производства по настоящему делу не были выполнены требования статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административный правонарушениях о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административный правонарушениях влекущим отмену постановления должностного лица и направление дела на новое рассмотрение.

Срок давности привлечения к административной ответственности физического лица за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истёк.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица органа административного надзора подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку это не позволило полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление государственного инспектора города Саратова по пожарному надзору № 46 от 04.03.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Еремеева КС отменить, дело об административном правонарушении возвратить должностному лицу отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Саратову управления надзорной деятельности и профилактической работы главного управления МЧС России по Саратовской области на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Саратовский областной суд со дня вручения или получения копии решения.

Судья