Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-136/2021 от 01.02.2021

№

№

Р Е Ш Е Н И Е

05 февраля 2021 года     г. Первоуральск Свердловской области

Судья Первоуральского городского суда Свердловской области Попова Т.В.,

с участием прокурора г. Первоуральска – помощника прокурора Сынгаевской А.А.,

защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Фуниной И.А.,

при секретаре Малковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора города Первоуральска ФИО6 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 г. Первоуральска Свердловской области Новиковой С.В. от 17.12.2020, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении Плешивых Андрея Анатольевича по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 г. Первоуральска Свердловской области Новиковой С.В. от 17.12.2020 производство по делу об административном правонарушении в отношении Плешивых Андрея Анатольевича по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В протесте заместитель прокурора г. Первоуральска ФИО6 ставит вопрос об отмене данного постановления, вынесенного мировым судьей Новиковой С.В. В обоснование доводов протеста указала, что в постановлении мирового судьи сделан вывод об отсутствии состава административного правонарушения в действиях Плешивых А.А. лишь на основании того, что ответ на предписание директором ООО «Дом Плюс» Плешивых А.А. направлено прокурору в установленные законом сроки. Однако, в ответе директора ООО «Дом плюс» Плешивых А.А. от 03.09.2020 № в адрес прокуратуры г. Первоуральска на представление об устранение нарушений отсутствуют сведения об исполнении требований, содержащихся в п. 1 представителя заместителя прокурора г. Первоуральска от 28.07.2020. Кроме того, директором ООО «Дом Плюс» умышленно затягивался процесс рассмотрения представления, что подтверждается направлением в адрес прокурора ответа о рассмотрении в предпоследний день установленного срока. В адрес прокуратуры г. Первоуральска не поступало сведений об уважительности причин невозможности рассмотрения акта прокурорского реагирования иным способом, в частности в дистанционном режиме.

    Выслушав, помощника прокурора Сынгаевскую А.А., защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Фунину И.А., проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статья 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Объективная сторона указанного правонарушения состоит в умышленном невыполнении требований прокурора, в данном случае требования о неизвещении прокурора о рассмотрении представления.

Как усматривается из материалов проведенной прокуратурой г. Первоуральска проверки исполнения федерального законодательства организациями ЖКХ в части полноты своевременности погашения задолженности за потребленные теплоэнергоресурсы в адрес ООО «Дом Плюс» вынесено представление от 28.07.2020 № 6-551В-2020 об устранении выявленных нарушений.

Заместитель прокурора города Первоуральска ФИО6 потребовала от ООО «Дом Плюс» в месячный срок:

- безотлагательно рассмотреть представление;

- принять конкретные меры, направленные на устранение выявленных нарушений, а также причин и условий, им способствовавшим;

- рассмотреть вопрос о привлечении виновных лиц к установленной законом ответственности;

- рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры города, заблаговременного уведомив о дате и времени его рассмотрения;

- о результатах рассмотрения представления сообщить в прокуратуру г. Первоуральска в установленный законом месячный срок в письменном виде;

В силу ст. 24 Федерального закона "О прокуратуре РФ", представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 3 ст. 7 названного Закона прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

Поскольку ООО «Дом плюс» не исполнило требование прокурора в части «рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры города, заблаговременного уведомив о дате и времени его рассмотрения», заместителем прокурора города Первоуральска ФИО6 21.09.2020 было вынесено постановление о возбуждении в отношении должностного лица – директора ООО «Дом Плюс» дела об административном правонарушении.

Таким образом, учитывая объект вменяемого правонарушения - общественные отношения в области обеспечения функционирования института государственной власти в виде реализации полномочий прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, действующих от имени государства и представляющих его интересы, вытекающие из норм закона, суд приходит к выводу, что неуведомление прокурора о дате и времени рассмотрения представления повлекло нарушение права прокурора на участие в рассмотрении внесенного им представления.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 3 Первоуральского судебного района Свердловской области от 17.12.2020, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении Плешивых Андрея Анатольевича по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, подлежит отмене, дело - направлению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 3 Первоуральского судебного района Свердловской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП срок давности привлечения виновного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения по делу, рассматриваемому судьей, составляет 3 месяца со дня его совершения (со дня обнаружения - при длящемся административном правонарушении). Срок давности привлечения к ответственности за совершение административного правонарушения, влекущего применение административного наказания в виде дисквалификации, - 1 год. Тем самым срок давности привлечения должностных лиц к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП, составляет 1 год.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 3 Первоуральского судебного района Свердловской области Новиковой С.В. от 17.12.2020 года, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении Плешивых Андрея Анатольевича по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения - отменить.

Направить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 3 Первоуральского судебного района Свердловской области.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) в 7 кассационный суд общей юрисдикции.

Жалоба (протест) подается в 7 кассационный суд общей юрисдикции.

Судья:                      Т.В. Попова