Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-169/2024 ~ М-135/2024 от 28.06.2024

Резолютивная часть решения объявлена 14.08.2024

Полный текст решения изготовлен 14.08.2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Таксимо                                   14 августа 2024 года

Муйский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Будаевой В.М., при секретаре Свириденко А.А., с участием помощника прокурора Муйского района РБ Мальцева Р.Н., представителя администрации МО «Муйский район» Федоровой Я.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-169/2024 по иску прокурора Муйского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Икибзяк» о понуждении организовать проведение капитального ремонта,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Муйского района Республики Бурятия обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Икибзяк», администрации МО «Муйский район» о возложении обязанности выполнить капитальный ремонт здания блока емкостей, расположенного по адресу: <адрес> в срок до 15 сентября 2025 года, который мотивирован тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сферах жилищно-коммунального хозяйства, концессионных соглашений, в ходе которой выявлены нарушения законодательства в деятельности ООО «Икибзяк» и администрации МО «Муйский район». На основании пункта 4 решения Совета депутатов МО ГП «Поселок Таксимо» № 320 от 5 июня 2018 года «О передаче осуществления полномочий администрации городского поселения «Поселок Таксимо» по решению вопросов местного значения поселения администрации муниципального образования «Муйский район» обязанность по организации в границах поселения теплоснабжения и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации возложена на администрацию МО «Муйский район» в связи с ликвидацией администрации МО ГП «Поселок Таксимо». 30 июня 2017 года между администрацией МО ГП «Поселок Таксимо» и ООО «Икибзяк» заключено концессионное соглашение № 01, которым объекты жилищно-коммунального хозяйства, объекты теплоснабжения передаются ООО «Икибзяк» для обслуживания, реконструкции, создания новых объектов по правам владения и пользования. К концессионному соглашению заключены дополнительные соглашения от 18.04.2019г., 29.06.2022г., 28.08.2023г. В дополнительном соглашении от 29.06.2022г. под пунктом №261 поименовано здание блока емкостей станции биологической очистки сточных вод (<адрес>, 1 этажное, литера Д, инвентарный №, кадастровый №). Здание принадлежит на праве собственности МО ГП «Поселок Таксимо». Проверкой установлено, что ООО «ЭксПоЦентр» выдано заключение по результатам технического освидетельствования № 2023-3508-ТО на здание блока емкостей, эксплуатируемое МКУ «Управление ЖКХ и муниципального имущества» администрации МО «Муйский район». Согласно указанному заключению здание блока емкостей находится в аварийном состоянии и безопасная эксплуатация здания невозможна. В приложении к заключению указаны мероприятия, подлежащие выполнению по результатам технического освидетельствования: выполнить капитальный ремонт кровли по специально разработанному проекту, устройство участков оцинкованного фартука кровли согласно п. 1, 2 Приложения В, выполнить частичную замену стеновых панелей, выполнить заделку межпанельных швов, выполнить замену разрушенных стеновых панелей, выполнить очистку стеновых панелей от слабого бетона, восстановить защитный слой бетона стеновых панелей согласно п. 3, 6, 9, 10 Приложения В, выполнить ремонт кровельного покрытия с полной заменой профилированных листов, восстановить герметичность примыкания вентиляционных проемов согласно п. 4, 8 Приложения В, выполнить обрамление технологических проемов согласно п. 7 Приложения В, выполнить утепление наружных стен для переноса точки росы по отдельно разработанному проекту, демонтировать существующую систему вентиляции, выполнить устройство приточно-вытяжной системы вентиляции в соответствии с СП 60.13330.2016 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха» по специально разработанному проекту, произвести замену оконных блоков согласно п. 11 Приложения В. Таким образом, вышеуказанное здание блока емкостей, эксплуатируемое ООО «Икибзяк» в рамках концессионного соглашения согласно заключению специализированной организации находится в аварийном состоянии и его дальнейшая эксплуатация в таком состоянии нарушает права неопределенного круга лиц на получение жилищно-коммунальных услуг надлежащего качества, создает угрозу возникновения аварийных ситуация на объектах жилищно - коммунального комплекса. Надлежащая эксплуатация систем теплоснабжения, водоснабжения обеспечивается своевременным проведением капитальных и текущих ремонтов. В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способом защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре. В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Обращение прокурора в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ обусловлено необходимостью защиты прав неопределенного круга лиц, поскольку аварийное состояние объектов жилищно-коммунального хозяйства негативно сказывается на оказании соответствующих видов услуг неопределенному кругу лиц, может повлечь перебои в оказании таких услуг либо, более того, неоказание услуг по тепло- и водоснабжению ввиду ненормативного состояния блока емкостей. Определить круг лиц, являющихся собственниками и нанимателями, а также членами семьи собственников и нанимателей жилых помещений находящихся в п. Таксимо невозможно, поскольку состав этих лиц постоянно меняется.

14 августа 2024 г. в суд поступило заявление прокурора района об уточнении исковых требований в соответствии со ст. 39 ГПК РФ. Просит исключить из просительной части искового заявления пункт 2, а именно требование «обязать администрацию МО «Муйский район» обеспечить контроль за проведением ООО «Икибзяк» работ, указанных в пункте 1 искового заявления.

В судебном заседании помощник прокурора Мальцев Р.Н. иск с учетом уточнения поддержал в полном объеме по доводам, приведенным в иске, просил требования удовлетворить.

Представитель администрации МО «Муйский район» Федорова Я.Ю., действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения иска, дополнила, что администрация МО «Муйский район» в пределах своих полномочий окажет необходимую финансовую помощь в выполнении капитального ремонта здания блока емкостей.

Представитель ООО «Икибзяк» Жернакова Т.А. не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в возражениях указала, что заявленные требования по проведению капитального ремонта здания блока емкостей неисполнимы, поскольку отсутствует реальная возможность его исполнения в связи с тяжелым материальным положением Общества. В настоящее время разрешается вопрос о признании Общества несостоятельным (банкротом), неоплаченная задолженность составляет 85 302 708,03 руб.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу пунктов 4, 6 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселений относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, осуществление муниципального жилищного контроля.

Согласно п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений.

В силу п.6 ч.2 ст.8 Федерального закона от 21.07.2005 №115- ФЗ «О концессионных соглашениях» при исполнении концессионного соглашения концессионер обязан поддерживать объект концессионного соглашения в исправном состоянии, проводить за свой счет текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на содержание этого объекта, если иное не установлено концессионным соглашением.

Согласно подп.«в» п.3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, установленных Правилами.

В соответствии с п. 5.6.1.1 СП 517.1325800.2022. Свод правил. Эксплуатация централизованных систем, сооружений водоснабжения и водоотведения, утвержденных и введенных в действие Приказом Минстроя России от 06.06.2022 № 453/пр (далее - Свод правил) требования к эксплуатации поверхностных источников водоснабжения следующие: систематический контроль за работой сооружений и оборудования - водоприемников, самотечных и сифонных линий, берегового колодца и его элементов, насосных агрегатов, гидротехнических сооружений; - учет количества забираемой из источников воды и контроль показателей ее качества; - проведение плановых осмотров и ремонтов сооружений и оборудования, своевременное устранение нарушений и последствий аварий; - систематические наблюдения за состоянием источника водоснабжения в зоне водозабора: качеством воды и санитарном состоянием водного объекта, уровнем воды в нем, изменением фарватера, состоянием берегов, движением наносов и заилением, зимним режимом водного объекта -ледоставом, ледоходом, донным льдом, состоянием водной растительности; - своевременная промывка и очистка сооружений, оборудования и коммуникаций от наносов и засорений; - ведение наблюдений за содержанием водоохранной зоны водозаборных сооружений; - проведение осмотров и ремонтов рыбозащитных сооружений.

В силу п. 5.7 Свода правил основные задачи эксплуатации водопроводных очистных сооружений: обеспечение технологической и санитарно-гигиенической надежности работы всего комплекса сооружений и отдельных установок; - проведение планово-предупредительного ремонта, включающего техническое обслуживание, текущий и капитальный ремонты очистных сооружений и оборудования; - организация надежной, безопасной и экономичной работы очистных сооружений.

При этом, в силу п. 4.1 Свода правил в состав централизованных систем водоснабжения и водоотведения входят сети и сооружения, в том числе: - резервуары питьевой воды; - водозаборные сооружения; - сооружения искусственного пополнения подземных вод; - инженерные сооружения ливневой системы водоотведения; - сооружения и установки для обеззараживания воды для питьевых нужд и сточных вод.

Согласно п. 13.1.1 Свода правил техническое обследование централизованных систем водоснабжения и водоотведения проводится для определения: - технических возможностей сооружений водоподготовки, работающих в штатном режиме, по подготовке питьевой воды в соответствии с установленными требованиями с учетом состояния источника водоснабжения и его сезонных изменений; - технических возможностей очистных сооружений водоотведения по соблюдению требуемых параметров очистки сточных вод; - технических характеристик водопроводных и водоотводящих сетей и насосных станций, в том числе уровня потерь (для водопроводных трубопроводов), показателей физического износа, энергетической эффективности сетей и насосных станций, оптимальности топологии и степени резервирования мощности; - экономической эффективности существующих технических решений в сравнении с лучшими отраслевыми аналогами и целесообразности проведения модернизации и внедрения новых технологий.

Судом установлено и следует из материалов дела, здание блока емкостей станции биологической очистки сточных вод, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №, принадлежащее на праве собственности МО ГП «<адрес>» задействовано в оказании услуг по водоотведению, является частью комплекса станции биологической очистки сточных вод, в технологических емкостях происходит биологическая очистка сточных вод. В здании блока емкостей расположены отстойники, аэротенки, стабилизаторы.

30 июня 2017 г. между администрацией МО ГП «Поселок Таксимо» и ООО «Икибзяк» заключено концессионное соглашение № 01, которым объекты жилищно-коммунального хозяйства, объекты теплоснабжения передаются ООО «Икибзяк» для обслуживания, реконструкции, создания новых объектов по правам владения и пользования. К концессионному соглашению заключены дополнительные соглашения от 18.04.2019г., 29.06.2022г., 28.08.2023г. В дополнительном соглашении от 29.06.2022г. под пунктом №261 поименовано вышеуказанное здание блока емкостей станции биологической очистки сточных вод и передано по акту приема-передачи ООО «Икибзяк».

Согласно абз.5 п.5.1 раздела 5 «Обязательства сторон концессионного соглашения», концессионер – ООО «Икибзяк» обязан: поддерживать объекты концессионного соглашения в исправном состоянии, производить за свой счет текущий и капитальный ремонт, нести расходы на содержание объектов в течение всего срока действия концессионного соглашения».

В соответствии с пунктом 7.1 раздела 7 концессионное соглашение заключено на срок до 01 июля 2027 года.

23 августа 2023 г. ООО «ЭксПоЦентр» выдано заключение по результатам технического освидетельствования № 2023-3508-ТО на здание блока емкостей, эксплуатируемое МКУ «Управление ЖКХ и муниципального имущества» администрации МО «Муйский район», согласно выводам которой здание блока емкостей находится в аварийном состоянии и безопасная эксплуатация здания невозможна. Мероприятия, подлежащие выполнению по результатам технического освидетельствования: выполнить капитальный ремонт кровли по специально разработанному проекту, устройство участков оцинкованного фартука кровли согласно п. 1, 2 Приложения В, выполнить частичную замену стеновых панелей, выполнить заделку межпанельных швов, выполнить замену разрушенных стеновых панелей, выполнить очистку стеновых панелей от слабого бетона, восстановить защитный слой бетона стеновых панелей согласно п. 3, 6, 9, 10 Приложения В, выполнить ремонт кровельного покрытия с полной заменой профилированных листов, восстановить герметичность примыкания вентиляционных проемов согласно п. 4, 8 Приложения В, выполнить обрамление технологических проемов согласно п. 7 Приложения В, выполнить утепление наружных стен для переноса точки росы по отдельно разработанному проекту, демонтировать существующую систему вентиляции, выполнить устройство приточно-вытяжной системы вентиляции в соответствии с СП 60.13330.2016 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха» по специально разработанному проекту, произвести замену оконных блоков согласно п. 11 Приложения В.

Таким образом, вышеуказанное здание блока емкостей, эксплуатируемое ООО «Икибзяк» в рамках концессионного соглашения находится в аварийном состоянии и его дальнейшая эксплуатация в таком состоянии нарушает права неопределенного круга лиц на получение жилищно-коммунальных услуг надлежащего качества, на благоприятную окружающую среду, создает угрозу возникновения аварийных ситуаций на объектах жилищно - коммунального комплекса, а также влияет на экологическую безопасность, чем создана угроза причинения вреда жизни и здоровью лиц, проживающих на территории Муйского района Республики Бурятия.

Надлежащая эксплуатация систем теплоснабжения, водоснабжения обеспечивается в том числе и своевременным проведением капитальных и текущих ремонтов. При этом, ООО «Икибзяк» как концессионер объектов коммунального хозяйства, в том числе здания блока емкостей обязано поддерживать их в исправном состоянии, проводить текущий и капитальный ремонт, нести расходы на их содержание, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором к ООО «Икибзяк» исковые требования в части возложения на Общество обязанности выполнить капитальный ремонт здания блока емкостей согласно заключению по результатам технического освидетельствования подлежат удовлетворению.

Ссылки ответчика на тяжелое материальное положение Общества, о нахождении в производстве Арбитражного суда Республики Бурятия заявления АО «Читаэнергосбыт» о признании Общества (должника) несостоятельным (банкротом) судом во внимание не принимаются, поскольку указанные обстоятельства не являются основанием для освобождения от исполнения обязательств, а также для отказа в иске. ООО «Икибзяк» несостоятельным (банкротом) не признан.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая порядок осуществления работ и их объем, а также мнение лиц, участвующих в деле, срок исполнения решения суда подлежит установлению до 15 сентября 2025 г., при этом является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Муйского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Икибзяк» (ИНН 0313316806) о понуждении организовать проведение капитального ремонта удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Икибзяк» в срок до 15 сентября 2025 года выполнить капитальный ремонт кровли по специально разработанному проекту, устройство участков оцинкованного фартука кровли, выполнить частичную замену стеновых панелей, выполнить заделку межпанельных швов, выполнить замену разрушенных стеновых панелей, выполнить очистку стеновых панелей от слабого бетона, восстановить защитный слой бетона стеновых панелей, выполнить ремонт кровельного покрытия с полной заменой профилированных листов, восстановить герметичность примыкания вентиляционных проемов, выполнить обрамление технологических проемов, выполнить утепление наружных стен для переноса точки росы по отдельно разработанному проекту, демонтировать существующую систему вентиляции, выполнить устройство приточно-вытяжной системы вентиляции в соответствии с СП 60.13330.2016 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха» по специально разработанному проекту, произвести замену оконных блоков здания блока емкостей, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Муйский районный суд Республики Бурятия.

Судья                                                    Будаева В.М.