Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-806/2022 ~ М-634/2022 от 16.06.2022

Принято в окончательной форме 02.12.2022 г.

УИД 76RS0021-01-2022-000958-31

Дело № 2-806/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2022 г. г. Тутаев

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Мазевич Я.Ю.,

при секретаре Ворониной Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тутаевского межрайонного прокурора в интересах Башловского А.Б. к Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области и Департаменту труда и социального развития Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области о взыскании компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

Тутаевский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным иском защиту прав и законных интересов Башловского А.Б., в котором с учетом уточнения просит взыскать с Тутаевского муниципального района в лице Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области в пользу Башловского А.Б. компенсацию морального вреда в размере 50000 руб.

В обоснование иска указано, что решениями Тутаевского городского суда Ярославской области от 11.02.2022 года по гражданскому делу № признан незаконным отказ Департамента от 23.09.2021 №2663 по заявлению Башловского А.Б. от 26.08.2021 года о выдаче справки о признании его семьи малоимущей и возложении обязанности на Департамент повторно рассмотреть указанное заявление; от 07.04.2022 года по гражданскому делу № признан незаконным отказ Департамента от 17.09.2021 №140 в назначении Башловскому А.Б. социальной помощи на приобретение предмета длительного пользования – стиральной машины с возложением обязанности на Департамент повторно рассмотреть указанное заявление Башловского А.Б. В связи с неоднократным принятием неправомерных решений органом местного самоуправления, необходимостью обжаловать действия Департамента в прокуратуру и суд, неполучением социальной помощи, предоставление которой предусмотрено действующим законодательством и в которой Башловский А.Б. на момент обращения нуждался, Башловский А.Б. испытывал нравственные и душевные переживания. Указанные обстоятельства отягчались наличием у Башловского А.Б. <данные изъяты>, ряда <данные изъяты> заболеваний, в силу которых он особенно остро воспринимал незаконность действий Департамента.

Истец Башловский А.Б. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, направил в судебное заседание представителя по доверенности Новикову О.В.

Помощник Тутаевского межрайонного прокурора Крисюк И.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель истца по доверенности Новикова О.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Департамента труда и социального развития Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области, третьего лица Департамента финансов Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области по доверенностям Мухина О.А. в судебном заседании заявленные требования не признала, полагая, что Департаментом права Башкловского А.В. не нарушались.

Представитель ответчика Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области по доверенности Коннов В.В. в судебном заседании заявленные требования не признал, полагая, что Администрацию Тутаевского муниципального района Ярославской области не может быть возложена обязанность по возмещению Башловскому А.В. морального вреда.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив все в совокупности, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 1, ч. 3 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

Статьей 8 Закона Ярославской области от 19.12.2008 №65-з «Социальный кодекс Ярославской области» установлена приоритетность социального обеспечения отдельных категорий граждан, в том числе малоимущих и иных остро нуждающихся граждан.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда; при определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В силу ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме (п. 1). Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда.

Для применения такой меры ответственности, как компенсация морального вреда, юридически значимыми и подлежащими доказыванию являются обстоятельства, связанные с тем, что потерпевший перенес физические или нравственные страдания в связи с посягательством причинителя вреда на принадлежащие ему нематериальные блага, при этом на причинителе вреда лежит бремя доказывания правомерности его поведения, а также отсутствия его вины.

Свои требования Башловский А.Б. основывает на причинении ему морального вреда действиями (бездействием) органом местного самоуправления, связанными с неоднократным принятием неправомерных решений по его заявлениям о получении мер социальной поддержки в виде получения справки о признании семьи малоимущей и приобретения предмета длительного пользования – стиральной машинки, необходимостью обжаловать действия Департамента в прокуратуру и в суд, неполучением социальной помощи, предоставление которой предусмотрено действующим законодательством и в которой он нуждался на момент обращения в Департамент. Кроме того действия (бездействия) органа местного самоуправления лишили истца не только возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, но и отрицательно сказались на его здоровье, эмоциональном состоянии, затронули достоинство личности, то есть одновременно нарушили личные неимущественные права и другие нематериальные блага, причинили ему моральный вред (физические и нравственные страдания.

Как разъяснено в пунктах 1 и 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (статьи 17 и 45 Конституции Российской Федерации). Одним из способов защиты гражданских прав является компенсация морального вреда (статьи 12, 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее также - ГК РФ). Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права либо нарушающими имущественные права гражданина. Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага. Так, например, судом может быть взыскана компенсация морального вреда, причиненного незаконными решениями, действиями (бездействием) органов и лиц, наделенных публичными полномочиями.

Решением Тутаевского городского суда от 11 февраля 2022 года по гражданскому делу №, вступившим в законную в законную силу 29.03.2022 года исковые требования Тутаевского межрайонного прокурора Ярославской области в интересах Башловского А.Б. были удовлетворены, признан незаконным отказ Департамент труда и социального развития Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области от 23.09.2021 года № 2663 по заявлению Башловского А. Б. от 26.08.2021 года о выдаче справки о признании его семьи малоимущей. На Департамент труда и социального развития Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области возложена обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление Башловского А.Б. о выдаче справки о признании его семьи малоимущей с учетом факта совместного его проживания с членами его семьи – ФИО1 и ФИО2 и актуальных доходов всех членов семьи

Решением Тутаевского городского суда от 07 апреля 2022 года по гражданскому делу №, вступившим в законную в законную силу 12.05.2022 года исковые требования Тутаевского межрайонного прокурора Ярославской области в интересах Башловского А.Б. были удовлетворены, признан незаконным отказ Департамент труда и социального развития Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области от 17.09.2021 года № 140 в назначении Башловскому А.Б. социальной помощи на приобретении предмета длительного пользования-стиральной машины. Установлен факт совместного проживания Башловского А.Б. ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. по адресу: <адрес>. На Департамент труда и социального развития Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области возложена обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление Башловского А. Б. от 24.08.2021 года о назначении Башловскому А.Б. социальной помощи на приобретение предмета длительного пользования-стиральной машины.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных данным кодексом.

Указанными решениями суда установлены факты нарушения прав Департаментом труда и социального развития Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области Башловского А.Б.. на получение мер социальной поддержки в виде приобретения предмета длительного пользования – стиральной машины, а также выдачи справки о признании его семьи малоимущей с целью дальнейшего получения предусмотренных законом мер социальной поддержки.

Из представленных суду обращений Башловского А.Б.. в Департамент труда и социального развития Администрации ТМР ЯО следует, что он в течение длительного времени неоднократно обращался с соответствующими заявлениями для получения мер социальной поддержки, в получении которого ему было отказано, что в дальнейшем повлекло обращение в суд за защитой нарушенного права.

Учитывая установленные обстоятельства, приведенные правовые нормы, а также разъяснения по их применению, суд приходит к выводу, что Бвшловский А.Б.. вправе требовать взыскания в его пользу компенсации морального вреда, причиненного действиями (бездействием) органов и лиц, наделенных публичными полномочиями, которые были признаны судом незаконными.

Определяя размер причитающейся Башловскому А.Б. денежной компенсации морального вреда, суд, учитывая степень его физических и нравственных страданий, состояние здоровья, фактические обстоятельства, при которых был причинен моральный вред, последствия причиненного вреда, требования разумности и справедливости, и считает необходимым взыскать с Тутаевского муниципального района в лице Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области компенсацию морального вреда в размере 10000 руб.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Учитывая, что моральный вред Башловскому А.Б. причинен органом местного самоуправления – Администрацией Тутаевского муниципального района Ярославской области в лице Департамента труда и социальной поддержки, являющийся ее структурным подразделением, то компенсация морального вреда подлежит взысканию за счет казны муниципального образования, распорядителем которой является Администрация Тутаевского муниципального района Ярославской области.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Тутаевского межрайонного прокурора в интересах Башловского А.Б. удовлетворить частично.

Взыскать с Тутаевского муниципального района в лице Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области (ИНН №) в пользу Башловского А.Б. (серия и номер паспорта №) компенсацию морального вреда в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Я.Ю. Мазевич