Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-3360/2020 от 16.09.2020

К делу 5-3360/2020

УИД № 61RS0022-01-2020-008386-56

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14.10.2020 г.          г.Таганрог

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Семеняченко А.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении гражданина России Глущенко Сергея Александровича, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: Россия, <адрес>, работающего водителем ЗАО «<данные изъяты>», ранее привлекавшегося за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

В протоколе об административном правонарушении №, составленном 24.08.2020 г. уполномоченным ОАР Таганрогской таможни Шляховым С.В. указано, что 18.02.2020 в ПЗТК т/п МАПП Матвеев-Курган Таганрогской таможни при движении по полосе убытия, в сторону территории ЕАЭС, было остановлено транспортное средство в составе тягача и полуприцепа р/н № под управлением гражданина Глущенко С. А. Отдельную пассажирскую таможенную декларацию на товары либо декларацию на товары, перемещаемые им, Глущенко С.А. не подавал. В целях проведения таможенного контроля транспортного средства 18.02.2020 был произведен таможенный осмотр (акт таможенного осмотра № 10319060/180220/000047) транспортного средства, по результатам которого должностным лицом т/п МАПП Матвеев Курган в инструментальном ящике и в кабине транспортного средства были обнаружены табачная и алкогольная продукция в ассортименте. В результате проведенного 19.02.2020 таможенного досмотра т/с, в инструментальном ящике и в кабине были обнаружены упакованные табачные изделия и алкогольная продукция, а именно: сигареты в пачках «GOLDEN GATE RED» в количестве 500 пачек (10000 сигарет), «GOLDEN GATE BLUE» в количестве 500 пачек (10000 сигарет), водка, 8 упаковок по 3 л «Puerto vodka original» общим объемом 24 л, 6 бутылок бренди «JP.Chenet/Grande Nobles» по 1,5 л, общим объемом 9 л, 9 бутылок водки «Grey Goose VX» по 1 л общим объемом 9 л, ликер 1 бутылка «Jim Beam» объемом 1 л, виски 1 бутылка «Ballantines Brasil» объемом 1 л. На обнаруженной продукции какие-либо акцизные марки отсутствуют. Всего обнаружено 20000 сигарет и 44 л алкогольной продукции.

Согласно заключению таможенного эксперта ЭКС – региональный филиал ЦЭКТУ <адрес> № от <дата> установлено, что на представленной на исследование продукции отсутствует федеральные специальные акцизные марки Российской Федерации, в связи с чем рыночной стоимости не имеет. Рыночная стоимость табачной и алкогольной продукции однородной исследуемой и отвечающей требованиям законодательства Российской Федерации на 19.02.2020 составила 163431,92 рублей.

В судебное заседание Глущенко С.А. не явился, извещался о дате, месте и времени слушания дела. Направил свои возражения, в которых пояснил, что товар вез для личного потребления, на свадьбу дочери, по данному факту свои объяснения давал представителю отдела таможенной службы Московской области. Просил суд учесть сроки давности, при необходимости применить их, учесть как смягчающие обстоятельства характер совершенного административного правонарушения впервые, не является злостным нарушителем, изъятые товары приобретены для личного пользования, так как дочь выходила замуж, т.е. на свадьбу дочери, активную роль в расследовании данного правонарушения, отсутствие корыстных целей, учесть предпенсионный возраст, состояние здоровья, что в связи с пандемией был лишен работы. В случае назначении наказания в виде штрафа, то назначить минимальное наказание, предоставив рассрочку на год. Вынести    решение о конфискации изъятого имущества и зачесть его в счет погашения суммы штрафа по административному правонарушению. Так как не имеет финансовой возможности оплатить пошлину и забрать арестованный товар.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья пришел к выводу, что вина привлекаемого в совершенном административном правонарушении доказана полностью и подтверждается
протоколом об АП от 24.08.2020 г.,копией акта таможенного осмотра № 10319060/180220/000047, копией акта таможенного досмотра № 10319060/190220/000048, копией акта отбора проб и образцов от 19.02.2020 № 10319060/190220/000006, копией объяснения Глущенко С.А. от 19.02.2020, протоколом опроса Глущенко С.А. от 17.08.2020, копией докладной записки т/п МАПП Матвеев Курган от 19.02.2020 №19-21/0503, копией служебной записки ОТНПТиТО от 29.06.2020 №11.3-60/0577, копией служебной записки ОТПиТК от 13.07.2020 №10.1-38/0546, копией письма ЦЭКТУ от 13.07.2020 №37-01-37/03500, из которого следует, что алкогольная и табачная продукция, по состоянию на 18.02.2020 рыночной стоимости не имеют.

Согласно п. 2 ст. 1 ТК ЕАЭС таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий ТК ЕАЭС, и актами, составляющими право Союза (международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС под ввозом товаров на таможенную территорию ЕАЭС понимается совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы ЕАЭС и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию ЕАЭС любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.

Согласно п. 1 ст. 10 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу Союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, за исключением случаев, когда перемещение товаров через таможенную границу Союза может осуществляться в иных местах в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, и во время работы таможенных органов, находящихся в этих местах.

Согласно п. 2 ст. 10 ТК ЕАЭС местами перемещения товаров через таможенную границу Союза являются пункты пропуска через государственные границы государств-членов либо иные места, определенные в соответствии с законодательством государств-членов.

Согласно п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно пп. 45 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС товар - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Согласно пп. 46 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС товары для личного пользования - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Согласно п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:

1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;

2) характера и количества товаров;

3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (далее-Решение) определен порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу ЕАЭС товаров для личного пользования.

Согласно п.3, п.5 Приложения № 6 Решения, алкогольные напитки объемом более 5 л, табачные изделия в количестве более 200 сигарет не относятся к категории товаров для личного пользования.

С учетом указанных критериев, исходя из характера, количества и предназначения перемещенного Глущенко С.А. товара, табачная продукция в количестве 1000 пачек сигарет (20000 сигарет) и алкогольная продукция в количестве 44 л, не может быть отнесена к товарам для личного пользования.

Согласно п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с настоящей главой к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕАЭС.

Согласно п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 258, п. 4 ст. 272 и п. 2 ст. 281 ТК ЕАЭС.

Согласно п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Согласно п. 3 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

Сигареты, классифицируется в товарной подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС 2402209000. Товары, водка, ликер, бренди, виски, классифицируются в товарной позиции ТН ВЭД ЕАЭС 2208. Товар, сигареты, включен в Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствии требованиями технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию (ТР ТС: 035/2014, принят Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2014 №107), утвержденный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.06.2016 №66. В соответствии с Положением о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 294, в отношении ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза продукции, включенной в Единый перечень или в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза, при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным сведениям, или сведения о таких документах. К документам, удостоверяющим соответствие продукции (товаров) обязательным требованиям, относятся сертификат соответствия или декларация о соответствии Таможенного союза, оформленные по единой форме, на продукцию (товары), включенную в Единый перечень, документ об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренный техническими регламентами Таможенного союза. В отношении табачной продукции применяется постановление Правительства Российской Федерации №76 от 20 февраля 2010 года «Об акцизных марках для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции» (далее - Постановление). В соответствии с пунктом 7 Постановления с 1 января 2011 г. запрещается ввоз на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции без маркировки акцизными марками в соответствии с настоящим Постановлением. В соответствии с положениями пункта 6 Постановления ввоз на таможенную территорию Российской Федерации не маркированной в установленном порядке акцизными марками табачной продукции допускается только в определенных этим пунктом случаях ввоза табачной продукции, в том числе, физическими лицами для личных, семейных и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд в пределах установленных квот в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации. Товары, водка, ликер, бренди, виски, по коду ТН ВЭД и наименованию попадает по действие Технических регламентов Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011 (Решение Комиссии Таможенного союза №880 от 09.12.2011), «Пищевая продукция в части ее маркировки ТРТС 022/2011 (Решение Комиссии Таможенного союза №881 от 09.12.2011).

При таможенном декларировании товаров, не относящихся к товарам для личного пользования (с учетом особенностей совершения таможенных операций в отношении ввозимых на территорию Российской Федерации алкогольной и табачной подакцизной продукции) таможенному органу:

-на ввозимую алкогольную продукцию представляется сертификат соответствия или декларация о соответствии.

- на ввозимую маркированную табачную продукцию представляется декларация о соответствии.

В случае ввоза на территорию Российской Федерации табачной продукции без маркировки акцизными марками применяется установленный постановлением запрет. В соответствии со служебной запиской ОТПиТК от 13.07.2020 №10.1-38/0546 Главой 37 ТК ЕАЭС установлены особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу ЕАЭС товаров для личного пользования.

    Подпунктом 46 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС установлено, что под товарами для личного пользования понимаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации, 2) характера и количества товаров,
3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы ЕАЭС и (или) перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС этим физическим лицом или в его адрес.

Пунктом 5 статьи 256 ТК ЕАЭС установлено, что количественные характеристики критериев, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 4 статьи 256 ТК ЕАЭС, и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, к товарам для личного пользования, определяются Евразийской экономической комиссией (далее – Комиссия). При этом, согласно пункту 6 статьи 256 ТК ЕАЭС, независимо от критериев, указанных в пункте 4 статьи 256 ТК ЕАЭС, к товарам для личного пользования не относятся товары, в отношении которых физическим лицом осуществляется таможенное декларирование для помещения под таможенные процедуры, предусмотренные ТК ЕАЭС, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, заявляемой в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 263 ТК ЕАЭС, а также категории товаров, определяемые Комиссией.

Перечнем категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, установленным приложением № 6 к Решению определены товары, не относящиеся к товарам для личного пользования.

Согласно пункту 1 статьи 127 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС для нахождения и использования на таможенной территории ЕАЭС, вывоза с таможенной территории ЕАЭС и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории ЕАЭС подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

В случае ввоза лицом на таможенную территорию ЕАЭС товаров, указанных в служебной записке, по совокупности норм права ЕАЭС, установленных пунктом 4, пунктом 5, пунктом 6 статьи 256 ТК ЕАЭС и Приложением № 6 к Решению от 20.12.2017 № 107, данные товары не могут быть отнесены к товарам для личного пользования и в соответствии с частью 1 статьи 95 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» подлежат таможенному декларированию в соответствии с главой 17 ТК ЕАЭС и положениями главы 15 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пп. 25 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза - перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со ст. 10 ТК ЕАЭС должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или не декларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Глущенко С.А. 18.02.2020, при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС незадекларировал товар, сигареты в пачках «GOLDEN GATE RED» в количестве 500 пачек (10000 сигарет), сигареты «GOLDEN GATE BLUE» в количестве 500 пачек (10000 сигарет), водка, 8 упаковок по 3 л «Puerto vodka original» общим объемом 24 л, 6 бутылок бренди «JP.Chenet/Grande Nobles» по 1,5 л, общим объемом 9л, 9 бутылок водки «Grey Goose VX» по 1л общим объемом 9 л, ликер 1 бутылка «Jim Beam» объемом 1 л, виски 1 бутылка «Ballantines Brasil» объемом 1 л.

Действия привлекаемого судья квалифицирует по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ -недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих вину обстоятельств, наличие отягчающих ответственность обстоятельств (Глущенко С.А. ранее привлекался к административной ответственности за нарушение таможенного законодательства по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ. Постановление по делу об АП вступило в законную силу 16.08.2018, исполнено 20.05.2019 г.). Судья считает достаточным назначение наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения. Издержки по делу отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 32.4 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 16.2 ░░░░ ░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ «GOLDEN GATE RED» ░ ░░░░░░░░░░ 500 ░░░░░ (10000 ░░░░░░░), ░░░░░░░░ «GOLDEN GATE BLUE» ░ ░░░░░░░░░░ 500 ░░░░░ (10000 ░░░░░░░), ░░░░░, 8 ░░░░░░░░ ░░ 3 ░ «Puerto vodka original» ░░░░░ ░░░░░░░ 24 ░; 6 ░░░░░░░ ░░░░░░ «JP.Chenet/Grande Nobles» ░░ 1,5 ░, ░░░░░ ░░░░░░░ 9 ░; 9 ░░░░░░░ ░░░░░ «Grey Goose VX» ░░ 1░ ░░░░░ ░░░░░░░ 9 ░; ░░░░░ 1 ░░░░░░░ «Jim Beam» ░░░░░░░ 1 ░; ░░░░░ 1 ░░░░░░░ «Ballantines Brasil» ░░░░░░░ 1 ░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, 27░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ «GOLDEN GATE RED» ░ ░░░░░░░░░░ 500 ░░░░░ (10000 ░░░░░░░), ░░░░░░░░ «GOLDEN GATE BLUE» ░ ░░░░░░░░░░ 500 ░░░░░ (10000 ░░░░░░░), ░░░░░, 8 ░░░░░░░░ ░░ 3 ░ «Puerto vodka original» ░░░░░ ░░░░░░░ 24 ░; 6 ░░░░░░░ ░░░░░░ «JP.Chenet/Grande Nobles» ░░ 1,5 ░, ░░░░░ ░░░░░░░ 9 ░; 9 ░░░░░░░ ░░░░░ «Grey Goose VX» ░░ 1░ ░░░░░ ░░░░░░░ 9 ░; ░░░░░ 1 ░░░░░░░ «Jim Beam» ░░░░░░░ 1 ░; ░░░░░ 1 ░░░░░░░ «Ballantines Brasil» ░░░░░░░ 1 ░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, 27░. - ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░.