Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1802/2022 ~ М-1432/2022 от 07.09.2022

Дело № 2-1802/2022

66RS0020-01-2022-001881-87

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    28 ноября 2022 года               пгт. Белоярский

Белоярский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Букатиной Ю.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вострецовым С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белоярского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Белоярского городского округа об обязании к совершению действий,

        У С Т А Н О В И Л :

Белоярский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с исковым заявлением в суд, в котором просит обязать Администрацию Белоярского городского округа сформировать земельный участок общего пользования для организации проезда транспортных средств в п. Белоярский по ул. Нагорная от дома 1 до дома 13; организовать проведение кадастровых работ указанного земельного участка, обратиться в уполномоченный орган для постановки земельного участка по адресу: п. Белоярский по ул. Нагорная от дома 1 до дома 13 на кадастровый учет; обратиться в уполномоченный орган для регистрации права собственности; включить сформированный земельный участок в реестр муниципального имущества Белоярского городского округа.

В обоснование исковых требований указано, что Белоярской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению В. о неисполнении органами местного самоуправления обязанностей по соблюдению законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что на территории Белоярского городского округа выявлен земельный участок, проходящий от дома 1 до дома 13 по ул. Нагорная пос. Белоярский. Фактически указанный земельный участок используется под автодорогу для осуществления проезда к жилым домам. Однако земельный участок под дорогу не сформирован, на кадастровый учет объект не поставлен. В ходе ранее проведенных проверок межрайонной прокуратурой выявлялись нарушения в части эксплуатационного состояния проезжей части, а именно наличие выбоин и просадок. Таким образом, в случае непринятия мер Администрацией Белоярского городского округа к формированию земельного участка общего пользования для организации проезда транспортных средств и последующего обслуживания автодороги, могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, а также создана угроза их жизни, здоровью и имуществу.

В судебном заседании помощник Белоярского межрайонного прокурора Поляков С.В. полностью поддержал заявленные исковые требования, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Белоярского городского округа в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом. В представленном в суд отзыве представитель указал, что администрация Белоярского городского округа является не надлежащим ответчиком, поскольку управление имуществом, находящимся в муниципальной собственности, полномочия заказчика на поставки товаров, выполнение работ и оказания услуг, осуществляет Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Белоярского городского округа.

КУМИ Белоярского городского округа своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте судебного заседания было извещено надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание сведения о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, суд рассмотрел дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Выслушав помощника Белоярского межрайонного прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения муниципального, городского округа.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 50 вышеуказанного Федерального закона в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии с пунктами 6, 7 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. Автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа (ч.11 ст.5). К собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (ч.9 ст.6). Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности (п. 6 ч.1 ст.13).

Как следует из материалов дела, в Белоярскую межрайонную прокуратуру обратился гражданин В., который указал на то, что администрацией Белоярского городского округа не осуществляется содержание автомобильной дороги по ул. Нагорная в п. Белоярский (л.д.8).

В ходе проверки, проведенной Белоярской межрайонной прокуратурой Свердловской области по обращению В. установлено, что участок, проходящий по улице Нагорная от дома 1 до дома 14 в п. Белоярский используется под автодорогу.

Согласно сведений, представленных Администрации Белоярского городского округа земельный участок под указанную дорогу не формировался; категория данной дороги V грунтовая; данная дорога состоит в реестре муниципального имущества Белоярского городского округа; дорога имеет ямы, при этом основания для проведения капитального или текущего ремонта дороги не имеется, капитальный ремонт на 2022г. не запланирован (л.д. 9).

Факт ненадлежащего содержания указанной дороги подтверждается и Протоколом инструментального обследования от 01.09.2022г., составленного государственным инспектором дорожного надзора МО МВД России «Заречный» из которого следует, что проезжая часть по ул. Нагорная в п. Белоярский имеет множественные дефекты в виде выбоин, а около дома 13 – полное разрушение дорожного покрытия проезжей части в виде выбоин, просадок (л.д.10).

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В случае непринятия мер Администрацией Белоярского городского округа к формированию земельного участка общего пользования для организации проезда транспортных средств и последующего обслуживания автодороги, могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, а также создана угроза их жизни, здоровью и имуществу. Следовательно, непринятие Администрацией вышеуказанных мер влечет за собой нарушение установленных статьями 20 и 41 Конституции Российской Федерации прав человека на жизнь и охрану здоровья.

Данный вопрос разрешается в интересах жителей городского округа, а также граждан, посещающих этот городской округ, то есть в интересах неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах требования Белоярского межрайоного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Белоярского городского округа являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Довод представителя администрации Белоярского городского округа о том, что администрация является ненадлежащим ответчиком, противоречит указанным выше требованиям закона, поскольку именно местная администрация как постоянно действующий исполнительно-распорядительный орган муниципального образования является владельцем автомобильных дорог и наделен полномочиями по решению вопросов местного значения (ст. ст. 34,37 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ).

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ 01.10.2023░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░. ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ 1 ░░ ░░░░ 13; ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░. ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ 1 ░░ ░░░░ 13 ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ 01.10.2023░., ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░. ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ 1 ░░ ░░░░ 13.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ 01.10.2023░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░. ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ 1 ░░ ░░░░ 13 ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

                ░░░░░ /░░░░░░░/

░░░░░ ░░░░░

░░░░░                                                                                               ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 05 ░░░░░░░ 2022░.