Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-525/2022 ~ М-468/2022 от 19.08.2022

Дело №г.

Поступило 19.08.2022 г.

54RS0016-01-2022-000776-34

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                                15 сентября 2022 года                                                          с. Довольное

Доволенский районный суд Новосибирской области в составе

председательствующего судьи Лукиной Л.А.

при секретаре Симинько Г.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Доволенского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к МКУК Баклушевский СДК, администрации Баклушевского сельсовета Доволенского района Новосибирской области об обязывании установки при входе в здания МКУК Баклушевский СДК и Каревского досугового объекта информационных тактильных или тактильно-звуковых мнемосхем, отображающих информацию о помещениях в зданиях для инвалидов по зрению,

                   У С Т А Н О В И Л :

    Прокуратура Доволенского района Новосибирской области обратилась в суд с иском к МКУК Баклушевский СДК, администрации Баклушевского сельсовета Доволенского района Новосибирской области об обязывании установки при входе в здания МКУК Баклушевский СДК и Каревского досугового объекта информационных тактильных или тактильно-звуковых мнемосхем, отображающих информацию о помещениях в зданиях для инвалидов по зрению, ссылаясь на следующие обстоятельства.

          Прокуратурой Доволенского района Новосибирской области проведена проверка исполнения администрацией Баклушевского сельсовета Доволенского района Новосибирской области законодательства о социальной защите инвалидов.

Проверкой установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 24.11.1995 № 181 – ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» при входе в здания МКУК Баклушевский СДК и Каревского досугового объекта, не установлены информационные тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о помещениях в зданиях для инвалидов по зрению, чем нарушаются права и законные интересы инвалидов.

        Учредителем МКУК Баклушевский СДК является администрация Баклушевского сельсовета, которая обязана оборудовать административные здания приспособлениями, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ в них маломобильных групп населения, в том числе инвалидов по зрению.

    В судебном заседании представитель прокуратуры Доволенского района Новосибирской области – прокурор Доволенского района Трофимова М.И. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам указанным в иске. При этом считает возможным установить срок для исполнения решения до 01 августа 2023 года.

    Представитель администрации Баклушевского сельсовета Доволенского района Новосибирской области в судебном заседании полностью признал исковые требования, и просит суд принять признание иска. С последствиями признания иска уведомлен.

    Представитель МКУК Баклушевский СДК в судебном заседании также полностью признал исковые требования, и просит суд принять признание иска. С последствиями признания иска уведомлен.

    Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ст. 9 Конвенции о правах инвалидов от 13.12.2006, чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности: на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места. Государства-участники принимают также надлежащие меры к тому, чтобы оснащать здания и другие объекты, открытые для населения, знаками, выполненными азбукой Брайля и в легкочитаемой и понятной форме.

В силу п.п. 1, 5, 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 – ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В п. 6.5.2 Свода правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденных Приказом Министерства строительства и жилищно – коммунального хозяйства РФ от 30.12.2020 № 904/пр (далее по тексту – СНиП 35-01-2001) технические средства информации и сигнализации, размещаемые в помещениях, предназначенных для пребывания МГН различных групп мобильности, и на путях их движения, должны обеспечивать визуальную, звуковую и тактильную информацию.

Применяемые средства информации должны быть идентичными в пределах здания или комплекса зданий и сооружений, размещаемых на одном земельном участке.

В соответствии с п. 6.5.9 СНиП 35-01-2001 информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема:

- перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения;

- перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных (6.3.6);

- рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах.

Согласно п. 6.5.12 СНиП 35-01-2001 системами обеспечения разборчивости звуковой информации для людей с нарушением слуха следует оборудовать лекционные и зрительные залы, залы ожидания и пр.

В зданиях с массовым пребыванием людей (пассажирские здания вокзалов всех видов транспорта, организации социального обслуживания, общественные здания административного назначения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению следует устанавливать тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании. Они должны размещаться в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м от входа в здание.

Направляющие тактильные напольные указатели для инвалидов по зрению предусматриваются по заданию на проектирование для обозначения основных путей безопасного передвижения при их ширине более 4 м и длине более 70 м к месту обслуживания, если отсутствуют иные направляющие ориентиры (непрерывные линии стен, поручни, ограждения).

     В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений обладают полномочиями по осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Согласно решению о проведении проверки от 16 мая 2022 года за № 255 прокурором Доволенского района Новосибирской области принято решение о проведении проверки администрации Баклушевского сельсовета Доволенского района Новосибирской области по исполнению требований законодательства о социальной защите населения.

Проверкой установлено, что при входе в здания МКУК Баклушевский СДК и Каревского досугового объекта, не установлены информационные тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о помещениях в зданиях для инвалидов по зрению.

18 мая 2022 года на имя Главы администрации Баклушевского сельсовета Доволенского района Новосибирской области было направлено представление прокурора о принятии исчерпывающих мер по устранению выявленных нарушений, причин и условий им способствующих, так как учредителем МКУК Баклушевский СДК является администрация Баклушевского сельсовета, которая обязана оборудовать административные здания приспособлениями, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ в них маломобильных групп населения, а в том числе инвалидов по зрению.

      Согласно ответу администрации Баклушевского сельсовета Доволенского района Новосибирской области от 08.06.2022 года за № 83 представление прокурора было рассмотрено, принято решение при планировании бюджета Баклушевского сельсовета на 2023 год запланировать финансовые средства на приобретение двух тактильных мнемосхем.

Таким образом, до настоящего времени указанное нарушение ответчиками не устранено.

           В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

    При этом, суд учитывает, что представителями ответчиков в судебном заседании исковые требования признаны в полном объеме.

    При этом, признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                    Р Е Ш И Л :

    Обязать администрацию Баклушевского сельсовета Доволенского района Новосибирской области и МКУК Баклушевский СДК установить при входе в здания МКУК Баклушевский СДК и Каревского досугового объекта информационные тактильные или тактильно-звуковые мнемосхемы, отображающие информацию о помещениях в зданиях для инвалидов по зрению.

          Срок исполнения установить до 01.08.2023.

    Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке через Доволенский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня принятии решения в окончательной форме.

        Судья:                                                   Лукина Л.А.

Мотивированное решение изготовлено 15.09.2022 г.