Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-2699/2023 от 30.01.2023

Судья Дурманова Е.М. Гр. дело № 33-2699/2023

номер дела, присвоенный судом первой инстанции 2-5068/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 февраля 2023 года                              г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Хаировой А.Х.,

судей: Пинчук С.В., Соболевой Ж.В.,

при ведении протокола помощником судьи Лещевой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Заражевской И.А. на решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 07 декабря 2022 года (в редакции определения суда от 26 декабря 2022 года об исправлении описки), которым постановлено:

«Исковые требования Заражевской И.А. – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области (ИНН 6315802062, ОГРН 1026300960641) включить в специальный страховой стаж Заражевской И.А. (<данные изъяты>), дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.04.2013 года № 400 «О страховых пенсиях» периоды работы: 23.03.2012 года – участие на выездном семинаре педагогов г.о. Тольятти; с 10.12.2015 года по 11.12.2015 года – повышение квалификации в Самарском областном институте повышения квалификации и переподготовки работников образования; 26.03.2016 года и 28.03.2016 года – командировка в г. Самару для участия в семинарах для кандидатов в члены предметных комиссий Самарской области по проведению ГИА; 23.05.2016 года – командировка в г. Самару с целью обучения экспертов-экзаменаторов, проверяющих практическую часть химии.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать».

Заслушав доклад по делу судьи областного суда Хаировой А.Х., пояснения истца Заражевской И.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения относительно доводов апелляционной жалобы представителя ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области – Капелюшной А.С. (по доверенности), судебная коллегия

установила:

Истец Заражевская И.А. обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Самарской области (с 01.01.2023 года переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области), и, уточнив в ходе судебного разбирательства исковые требования в порядке, предусмотренном статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просила суд:

- обязать ответчика включить Заражевской И.А. в специальный стаж педагогической деятельности периоды работы: с 01.10.2016 года по 31.12.2021 года в должности преподавателя в ГБПОУ «Тольяттинский медколледж»; с 22.03.2012 года по 24.03.2012 года – участие на выездном семинаре педагогов г.о. Тольятти по теме «Эффективные технологии внедрения ФГОС» в объеме 24 часа; с 10.12.2015 года по 11.12.2015 года – повышение квалификации в Самарском областном институте повышения квалификации и переподготовки работников образования (СИПКРО) по программе «Преподавание химии в условиях ФГОС» в объеме 16 часов; 26.03.2016 года, 28.03.2016 года – командировка в г. Самару для участия в семинарах для кандидатов в члены предметных комиссий Самарской области по проведению ГИА в 2016 году; 23.05.2016 года – командировка в г. Самару с целью обучения экспертов-экзаменаторов, проверяющих практическую часть химии;

- обязать ответчика назначить Заражевской И.А. досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на такую пенсию.

В обоснование исковых требований указано, что 21.04.2022 года истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости. По результатам рассмотрения заявления ответчиком вынесено решение № от 21.07.2022 года, которым истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. С данным решением об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости истец не согласна, считает его незаконным, необоснованным и нарушающим её право на досрочный уход на пенсию, в связи с чем обратилась с настоящим исковым заявлением.

Судом постановлено вышеуказанное решение (в редакции определения суда от 26 декабря 2022 год об исправлении описки).

В апелляционной жалобе истец Заражевская И.А. просит отменить решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периода ее работы в Тольяттинским медицинском колледже с 01.10.2016 года по 31.12.2021 года и назначения досрочной страховой пенсии по старости с момента возникновения права, и принять в указанной части новое решение об удовлетворении исковых требований. Ссылается на то, что ее профессиональная деятельность – работа преподавателя химии, постоянно связана с обучением учащихся моложе 18 лет, только в учебных группах 1 курса отделения допрофессиональной подготовки (ОДП) на базе 9 классов по образовательной программе среднего общего образования, дисциплина – «химия». В материалы дела представлены доказательства, подтверждающие ее работу на отделении допрофессиональной подготовки (ОДП) колледжа – это работа с несовершеннолетними (1 курс на базе 9 класса, по возрасту 15-17 лет, дисциплина – «химия».) Она работает только со студентами 1 курса, которые поступили в колледж на базе 9 классов и которые проходят программу среднего общего образования.

Разрешив в соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вопрос о возможности рассмотреть дело при данной явке, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения ответчика на апелляционную жалобу, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда не находит оснований для отмены решения суда по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с п.п. «м» п. 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решение суда оспаривается истцом в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж педагогической деятельности истца периода работы с 01.10.2016 года по 31.12.2021 года в должности преподавателя в ГБПОУ «Тольяттинский медколледж», а также в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента возникновения права на такую пенсию.

В остальной части решение суда не оспаривается и не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 21.04.2022 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением ответчика от 21.07.2022 года № истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в соответствии п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 25 лет.

В специальный педагогический стаж истца не засчитан, в том числе, период её работы с 01.10.2016 года по 31.12.2021 года в должности преподавателя в ГБПОУ «Тольяттинский медколледж» со ссылкой на то, что на основании представленной справки № от 28.03.2022 года о количестве студентов до 18 лет, в данном учреждении обучается менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Действующим с 01.01.2002 года Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, в п. 1 раздела "Наименование должностей" предусмотрена должность преподавателя в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения), в том числе, колледжах всех наименований.

Разрешая требования Заражевской И.А. о включении в специальный педагогический стаж периода работы с 01.10.2016 года по 31.12.2021 года в должности преподавателя в ГБПОУ «Тольяттинский медколледж», суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для включения указанного периода в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции и не усматривает оснований для отмены постановленного решения.

Согласно пункта 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., работа за период с 1 ноября 1999 г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Положения п. 14 Правил, предусматривая зачет в специальный стаж работы за период с 01.11.1999 года в определенных должностях в образовательных учреждениях среднего профессионального образования при условии обучения в них не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет, конкретизирует механизм реализации закрепленного в п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" права на досрочное пенсионное обеспечение по старости, предоставленное законодателем только тем лицам, чья педагогическая деятельность осуществляется в учреждениях для детей, то есть в учреждениях, основной контингент обучающихся в которых составляют лица в возрасте до 18 лет.

В материалы дела представлена справка о численности обучающихся ГБПОУ «Тольяттинский медколледж», согласно которой:

- в 2015 году общая численность составила 1 353 человека, из которой в возрасте до 18 лет – 424 человека;

- в 2016 году – 1 430 человек, из которой в возрасте до 18 лет – 411 человек;

- в 2017 году – 1 390 человек, из которой в возрасте до 18 лет – 403 человека;

- в 2018 году – 1 419 человек, из которой в возрасте до 18 лет – 446 человек;

- в 2019 году – 1 479 человек, из которой в возрасте до 18 лет – 471 человек;

- в 2020 году – 1 604 человек, из которой в возрасте до 18 лет – 509 человек;

- в 2021 году – 1 625 человек, из которой в возрасте до 18 лет – 460 человек.

Принимая во внимание, что материалами дела не подтверждается, что в ГБПОУ «Тольяттинский медколледж» в период с 01.10.2016 года по 31.12.2021 года обучалось не менее 50% детей в возрасте до 18 лет, судебная коллегия приходит к выводу, что выводы суда об отсутствии оснований для включения данного периода в специальный педагогический стаж Заражевской И.А. и оснований для назначения пенсии являются обоснованными.

В апелляционной жалобе истец ссылается на то, что ее профессиональная деятельность – работа преподавателя химии, постоянно связана с обучением учащихся моложе 18 лет, только в учебных группах 1 курса отделения допрофессиональной подготовки (ОДП) на базе 9 классов по образовательной программе среднего общего образования, дисциплина – «химия». В материалы дела представлены доказательства, подтверждающие ее работу на отделении допрофессиональной подготовки (ОДП) – это работа с несовершеннолетними (1 курс на базе 9 класса, по возрасту 15-17 лет, дисциплина – «химия».) Она работает только со студентами 1 курса, которые поступили в колледж на базе 9 классов и которые проходят программу среднего общего образования.

Указанные доводы не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, они были предметом проверки суда первой инстанции и обоснованно отклонены.

Суд обоснованно указал, что требования о количестве обучающихся детей в возрасте до 18 лет установлены не для тех групп, где преподавателем проводятся занятия, а для всего учебного заведения.

Также суд учел, что сам работодатель не указывает работу истца в спорный период времени как соответствующую Списку, сведения индивидуального персонифицированного учета за данный период времени сданы работодателем в пенсионный орган без соответствующего кода льгот.

Истец Заражевская И.А. была предупреждена со стороны работодателя ГБПОУ «Тольяттинский медколледж» о том, что данная работа не включается в льготный стаж работы, что подтверждается пояснениями, занесенными в протокол судебного заседания.

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В целом, доводы апелляционной жалобы повторяют позицию истца в суде первой инстанции и направлены на переоценку доказательств. В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, основываясь на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся доказательств, оценил относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению. Результаты оценки отражены в решении, оснований для переоценки доказательств судебная коллегия не усматривает.

Других доводов, имеющих правовое значение и способных повлиять на законность и обоснованность решения суда, апелляционная жалоба не содержит. С учетом изложенного принятое по делу решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 07 декабря 2022 года (в редакции определения суда от 26 декабря 2022 года об исправлении описки) оставить без изменения, апелляционную жалобу Заражевской И.А. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи