Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-196/2023 ~ М-81/2023 от 30.03.2023

УИД 46RS0007-01-2023-000122-70

Дело № 2-196/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Золотухино Курской области 15 мая 2023 года

Золотухинский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Долженкова С.А.,

при введении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Панкратовой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-196/2023 по иску Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям к Маньшиной Валентине Петровне о понуждении к исполнению ветеринарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Россельхознадзора по Орловской и Курской областям обратилось в суд с иском к Маньшиной В.П. с требованиями о понуждении к исполнению требований действующего законодательства в области ветеринарии и возложении обязанности обеспечить безвыгульное содержание свиней либо выгул свиней в закрытом помещении или под навесами, исключающий контакт свиней с другими животными, включая птиц; для дезинфекции обуви вход в свиноводческое помещение оборудовать приспособлениями или устройствами, обеспечивающими дезинфекцию подошвы обуви при входе и выходе из свиноводческого помещения (дезинфекционные коврики, пропитанные дезинфицирующими растворами, или ванночки с дезинфицирующими растворами, или оборудование для автоматической мойки и дезинфекции подошв обуви); обеспечить уборку и складирование навоза на площадках для биотермического обеззараживания, расположенных на территории хозяйства.

В обоснование своих требований истец указал, что в Управление Россельхознадзора по Орловской и Курской областям из управления ветеринарии <адрес> неоднократно поступают обращения ОБУ «СББЖ <адрес>» по факту нарушения Маньшиной В.П. ветеринарного законодательства при содержании свиней в личном подсобном хозяйстве по адресу: <адрес>, а именно не обеспечено безвыгульное содержание свиней, отсутствует дезинфекционный коврик при входе в животноводческое помещение, не осуществляется биотермическое обеззараживание навоза, что является нарушением п. 5, 10, 12 Ветеринарных правил. Постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям от ДД.ММ.ГГГГ № Маньшина В.П. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ в виде штрафа в размере 500 рублей. Одновременно, Управлением в соответствии со ст. 9 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии» Маньшиной В.П. предъявлено требование об устранении нарушений законодательства РФ о ветеринарии от ДД.ММ.ГГГГ №-л. Однако Маньшиной В.П. требование не исполнено. В связи с этим Маньшиной В.П. в соответствии ч. 1 ст. 49 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ управление ветеринарии направило в Управление информацию ОБУ «СББЖ <адрес>» о нарушении Маньшиной В.П. Ветеринарных правил с приложением Акта обследования ее ЛПХ от ДД.ММ.ГГГГ, что послужило основанием для предъявления Маньшиной В.П. требования об устранении нарушений ветеринарного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №-к и объявления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №. Данные документы получены Маньшиной В.П. ДД.ММ.ГГГГ. Вышеуказанные обстоятельства послужили поводом для обращения Управления в суд с настоящим иском к Маньшиной В.П. о принудительном исполнении требований ветеринарного законодательства с целью обеспечения ветеринарной и биологической безопасности региона.

В судебном заседании представители истца Управление Россельхознадзора по Орловской и Курской областям Устенко И.А., Иванова Ю.Э. заявленные требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме, пояснили, что до настоящего времени ответчик продолжает нарушать требования действующего законодательства в области ветеринарии.

Ответчик Маньшина В.П., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила, оправдательных документов и возражений по иску в суд не представила, ходатайств об отложении не заявила.

Представители третьих лиц - Управления ветеринарии Курской области по доверенности Преликов О.А., ОБУ «СББЖ Золотухинского района» по доверенности Никулина В.А. в судебном заседании исковые требования поддержали, суду пояснили, что при проведении ветеринарно-профилактических мероприятий - клинического осмотра свинопоголовья в личном подсобном хозяйстве Маньшиной В.П. по адресу: <адрес>, выявлен ряд нарушений «Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации», утвержденных Приказом Минсельхоза РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно навоз не подвергается биотермическому обеззараживанию на специально оборудованной площадке, отсутствует дезковрик при входе в свиноводческое помещение, отсутствуют дезинфицирующие средства, без выгульное содержание не обеспечено (территория огорожена). Вышеуказанные нарушения могут способствовать возникновению и распространению особо опасных карантинных заболеваний на территории района.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии» владельцы животных должны создавать условия для выращивания здоровых животных в соответствии с санитарно-ветеринарными нормами и несут ответственность за здоровье, содержание и использование животных. Владельцы животных обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в санитарно-ветеринарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия специалистов в области ветеринарии принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.Статьей 5 Закона «О ветеринарии» № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что задачами Государственной ветеринарной службы Российской Федерации являются: предупреждение и ликвидации заразных и массовых незаразных болезней животных; обеспечение безопасности продукции животного происхождения в ветеринарно-санитарном отношении; защита населения от болезней, общих для человека и животных; охрана территории Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств. Статья 23 Закона «О ветеринарии» № от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривает ответственность за нарушение ветеринарного законодательства Российской Федерации, а именно: должностные лица и граждане, виновные в нарушении ветеринарного законодательства Российской Федерации, несут дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с настоящим Законом и другими актами законодательства Российской Федерации. В соответствии со статьей 1 «О ветеринарии» № от ДД.ММ.ГГГГ задачи в области ветеринарии в Российской Федерации осуществляет в том числе федеральный орган исполнительной власти в области ветеринарного надзора. В соответствии с Положением о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, таким органом исполнительной власти является Россельхознадзор и его территориальные органы.Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору» Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в сфере ветеринарии, обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, обеспечения плодородия почв, обеспечения качества и безопасности зерна, продуктов переработки зерна, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», и виноградопригодных земель), в области обращения с животными в части соблюдения требований к содержанию и использованию животных в культурно-зрелищных целях, в сфере соблюдения законодательства в области виноградарства и виноделия (за исключением вопросов лицензирования, оказания государственных услуг и осуществления государственного контроля (надзора), регулируемых законодательством в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции), функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных.В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» - личным подсобным хозяйством признается не предпринимательская деятельность по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Согласно постановлению №-В-Ф/2022 по делу об административном правонарушении в области ветеринарии от ДД.ММ.ГГГГ Маньшина В.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 550 рублей. Как следует из служебной записки и.о. руководителя ОБУ «СББЖ <адрес>» ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ у Маньшиной В.П. навоз не подвергается биотермическому обеззараживанию на специально оборудованной площадке, отсутствует дезковрик при входе в свиноводческое помещение, отсутствуют дезинфицирующие средства, безвыгульное содержание не обеспечено (территория огорожена). В отношении Маньшиной В.П. вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено Маньшиной В.П. для обеспечения соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере ветеринарии обеспечить наличие дезсредств, дезковрика при входе в животноводческое помещение, биотермическое обеззараживание навоза и требование №-к от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости устранить все выявленные недостатки при содержании свиней. Срок исполнения 60 дней с момента получения требования, представить документы, подтверждающие проведения мероприятий по устранению нарушений при содержании свиней. Срок исполнения 60 дней с момента проведения ветеринарно-профилактических мероприятий. Принимая во внимание изложенное, суд считает, что Маньшина В.П. грубо нарушает правила содержания свиней, установленные вышеназванными правовыми актами. В связи с чем, исковые требования Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям являются законными и обоснованными. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, судРЕШИЛ:исковые требования Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям к Маньшиной Валентине Петровне о понуждении к исполнению ветеринарного законодательства – удовлетворить частично. Обязать Маньшину Валентину Петровну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, паспорт №
№, выдан ДД.ММ.ГГГГ Золотухинским РОВД <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, устранить нарушение требований ветеринарного законодательства РФ при содержании свиней: - обеспечить безвыгульное содержание свиней либо выгул свиней в закрытом помещении или под навесами, исключающий контакт свиней с другими животными, включая птиц; - для дезинфекции обуви вход в свиноводческое помещение оборудовать приспособлениями или устройствами, обеспечивающими дезинфекцию подошвы обуви при входе и выходе из свиноводческого помещения (дезинфекционные коврики, пропитанные дезинфицирующими растворами, или ванночки с дезинфицирующими растворами, или оборудование для автоматической мойки и дезинфекции подошв обуви); - обеспечить уборку и складирование навоза на площадках для биотермического обеззараживания, расположенных на территории хозяйства. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курского областного суда через Золотухинский районный суд Курской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме – 22 мая 2023 года.Председательствующий судья С.А. Долженков