Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3072/2014 ~ М-2786/2014 от 17.09.2014

Дело № 2-3072/14

Решение

Именем Российской Федерации

29 октября 2014 года                         город Саратов

Заводской районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Бурловой Е.В.,

при секретаре Матерной Е.Н..,

с участием представителя истцов Рябихина В.Е., Бычкова В.К., Салимова Э.А., Вафиной О.В., Зайцева В.А., Косых В.А., Глазуновой Н.В., Глазуновой Т.Н. – Пыжовой Т.А. (действующей на основании доверенностей),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рябихина В. Е., Бычкова В. К., Салимова Э. А., Вафиной О. В., Зайцева В. А., Косых В. А., Глазуновой Н. В., Глазуновой Т. Н. к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на самовольные постройки,

установил:

Рябихин В.Е., Бычков В.К., Салимов Э.А., Вафина О.В., Зайцев В.А., Косых В.А., Глазунова Н.В., Глазунова Т.Н. обратились в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на самовольные постройки,

Исковые требования обоснованы тем, что Рябихин В.Е., Бычков В.К., Салимов Э.А., Вафина О.В., Зайцев В.А., Косых В.А., Глазунова Н.В., Глазунова Т.Н. являются членами гаражного кооператива <№> (далее – ГК № 4). В пользовании Рябихина В.Е. находится гаражный бокс № 20, литер «В», в пользовании Бычкова В.К. – гаражный бокс № 52, литер «Г», в пользовании Салимова Э.А. – гаражный бокс № 57, литер «Б», в пользовании Вафиной О.В. – гаражный бокс № 58, литер «Б», в пользовании Зайцева В.А. – гаражный бокс № 6, литер «в», в пользовании Косых В.А. – гаражный бокс № 19, литер «в», в пользовании Глазуновой Н.В. – гаражный бокс № 21, литер «В», в пользовании Глазуновой Т.Н. – гаражный бокс № 33, литер «Б». Паи за указанные гаражи истцами выплачены в полном объеме. Принадлежащие им гаражные боксы расположены на земельном участке, отведенном ГК <№> под строительство гаражей.

В настоящее время истцы намерены зарегистрировать за собой право собственности на данные гаражи, однако у них отсутствуют документы, подтверждающие выдачу соответствующими государственными органами разрешения на строительство вышеуказанных объектов недвижимости. Вместе с тем, принадлежащие им гаражи не нарушают прав и законных интересов других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан, возведены с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических и противопожарных правил и норм, что подтверждается техническим заключением общества с ограниченной ответственностью «Канон», заключением Отдела государственного пожарного надзора по <адрес> г. Саратова, заключением Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, заключением Комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству от <Дата> <№> и от <Дата> № 08-03-22/285.

Истец Рябихин В.Е. просил признать за ним право собственности на гараж с погребом № 20, литер «В», общей площадью 22,1 кв.м, истец Бычковы В.К. просил признать за ним право собственности на гараж с погребом № 52, литер «Г», общей площадью 19», кв.м, истец Салимов Э.А. – на гараж № 57, литер «Б», общей площадью 15,6 кв.м, истец Вафина О.В. – на гараж с погребом № 58, литер «Б», общей площадью 15,6 кв.м, истец Зайцев В.А. – на гараж с погребом № 6, литер «В», общей площадью 21,4 кв.м, истец Косых В.А. – на гараж с погребом № 19, литер «В», общей площадью 21,8 кв.м, Глазунова Н.В. – на гараж с погребом № 21, литер «В», общей площадью 16,9 кв.м, Глазунова Т.Н. – на гараж с погребом № 33, литер «Б», общей площадью 22,1 кв.м.

Истцы Рябихин В.Е., Бычков В.К., Салимов Э.А., Вафина О.В., Зайцев В.А., Косых В.А., Глазунова Н.В., Глазунова Т.Н. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, суду представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель истцов Пыжова Т.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме. Дала пояснения, аналогичные содержанию описательной части решения суда.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования «Город Саратов», в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщил, представил письменные возражения на исковые требования, в которых просил отказать истцу в удовлетворении исковых требований. В возражениях указано, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку истцом не представлены доказательства принятия истцом мер по легализации объекта недвижимости, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а неправомерности отказа уполномоченного органа в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Также указано на отсутствие в материалах дела акта согласования со смежными землепользователями, доказательств возведения самовольной постройки за счет средств истца, отсутствия нарушения прав третьих лиц в связи с возведением спорных самовольных построек.

Представители третьих лиц – ГК № 4, Комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству г. Саратова, администрации <адрес> муниципального образования «Город Саратов», Комитета по управлению имуществом г. Саратова, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не известили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

С учетом мнения представителя истца, суд рассмотрел дело в отсутствии неявившихся истцов, представителей ответчика и третьих лиц.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В силу приведенной нормы, обязательным условием возникновения права собственности на предоставленное кооперативом имущество является членство или наличие у лица права на паенакопления в кооперативе.

Согласно ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что постановлением администрации г. Саратова от <Дата> за исх. <№> Гаражно-строительному кооперативу <№> предоставлен в бессрочное пользование дополнительно освоенный земельный участок площадью 0,18 га. <адрес> освоенного земельного участка, с учетом отведенного площадью 0,30 га в бессрочное пользование решением <адрес> Совета депутатов трудящихся от <Дата> следовало считать равной 0,48 га.

На основании данного постановления ГСК <№> выдан государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей (л.д. 224-229).

Земельный участок площадью 4800 кв.м (+/- 24 кв.м) поставлен на кадастровый учет ФБУ «Кадастровая палата» по <адрес> и ему присвоен кадастровый номер 64:48:020324:34.

На указанном земельном участке по ул. Адрес, б/н вдоль Залетаевского оврага в г.Саратове, возведены гаражные боксы, расположенные в литерах А, Б, В, Г, Д.

Принадлежащий истцу Рябихину В.Е. гараж <№> расположен в литере «В», принадлежащий истцу Бычкову В.К. гараж <№> – в литере «Г», принадлежащий истцу Салимову Э.А. гараж <№> – в литере «Б», принадлежащий истцу Вафиной О.В. гараж <№> – в литере «Б», принадлежащий истцу Зайцеву В.А. гараж <№> – в литере «В», принадлежащий истцу Косых В.А. гараж <№> – в литере «В», принадлежащий истцу Глазуновой Н.В. гараж <№> – в литере «В», принадлежащий истцу Глазуново Т.Н. гараж <№> – в литере «Б», что подтверждается кадастровыми паспортами, техническими планами помещений, техническим паспортами на гаражи.

Из заключения Комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству от <Дата> за исх. <№> следует, что нежилые здания (гаражи) общей площадью 1 728 кв.м с кадастровым номером 64:48:030324:3, нежилые здания (гаражи) общей площадью 869,8 кв.м, лит. Б, 535,2 кв.м лит. В, 148,7 кв.м лит. Г, 26,3 кв.м лит. Д расположены в границах земельного участка площадью 4 800 кв.м с кадастровым номером 64:48:030324:34 (л.д. 221).

Истцы являются членами ГК № 4, паи ими выплачены полностью, что подтверждается справками ГК № 4.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, осуществляется на основании разрешения на строительство.

Полномочиями по выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) в силу пункта 6 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации обладают, в том числе и органы местного самоуправления.

    Согласно заключению Комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству от <Дата> за исх. <№> в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов», утвержденными решением Саратовской городской Думы от <Дата> № 27-280, в редакции решения от <Дата> нежилые здания – гаражные боксы (литеры А, Б, В, Г, Д) расположены в гарницах территориальной зоны ИТ-1 – зоне предприятий городского транспорта, объектов обслуживания транспорта, что не противоречит утвержденной документации территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального образования «Город Саратов» (л.д. 220).

    Как установлено в судебном заседании, спорные объекты были построены без разрешения на строительство (ст. 3 ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации»), разрешительная документация не оформлялась, следовательно, спорные объекты являются самовольными постройками.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 указанной статьи (абзац второй пункта 2 статьи 222 ГК РФ).

Вместе с тем, с учетом положения пункта 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от <Дата> <№> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Согласно пункту 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (абзац первый). Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац второй).

В соответствии с пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ <№> от <Дата> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению Отдела надзорной деятельности по <адрес> г. Саратова Управления надзорной деятельности <адрес> от <Дата> за исх. <№> самовольно возведенные строения (гаражные боксы) ГСК-4 по адресу: г. Саратов, <адрес>, б/н, - соответствуют требованиям противопожарных норм и правил (л.д. 222).

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в г. Саратова от <Дата> за исх. <№> дано сообщение о том, что у территориального отдела отсутствуют возражения против признания права собственности на самовольные строения ГК № 4, расположенного по адресу: г. Саратов, заводской район, вдоль Залетаевского оврага по <адрес> (л.д. 219).

Из заключения о техническом состоянии нежилых помещений, расположенных по адресу: ул. Адрес, б/н, в <адрес> г. Саратова, предоставленного обществом с ограниченной ответственностью «Канон», следует, что имеется возможность признать право собственности в суде на нежилые помещения (гаражи), размещенные в одно-двухэтажных нежилых зданиях, включающие в себя: основное строение (литер «А»); основное строение (литер «Б»), основное строение (литер «В»), основное строение (литер «Г»); основное строение (литер «Д»), расположенные по адресу: ул. им. Адрес, б/н, в <адрес> г. Саратова за гаражным кооперативом «ГК-4» (л.д. 221-216).

Выводы представленных заключений ответчиком – администрацией муниципального образования «Город Саратов» не оспорены и документально не опровергнуты. Материалы дела не содержат доводов и доказательств, которые позволили бы усомниться в правильности и обоснованности таких выводов.

Сведений о наличии правопритязаний по поводу строительства со стороны собственников смежных участков в деле нет.

При этом гаражи являются объектом недвижимого имущества, были построены членами ГК <№> за счет собственных средств, что подтверждается пояснениями представителя истца.

Сохранение самовольно возведенного истцом объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании также установлено, что истцы предпринимали попытки для легализации возведенного строения, обращался в Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> (л.д. 144- 172).

С учетом вышеуказанных положительных заключений контрольно-надзорных органов сохранение возведенных самовольных строений не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, что согласно п.3 ст.222 ГК РФ не препятствует признанию права собственности на данные самовольные постройки.

С учетом вышеизложенных обстоятельств и в соответствии с требованиями норм права, суд считает правильным удовлетворить исковые требования о признании за истцами права собственности на самовольные строения.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд

решил:

    Признать за Рябихиным В. Е. право собственности на гараж с погребом № 20, литер «В», общей площадью 22,1 кв.м, расположенный по адресу: г. Саратов, вдоль Залетаевского оврага по ул. им. Адрес, б/н, гаражный кооператив № 4.

Признать за Бычковым В. К. право собственности на гараж с погребом № 52, литер «Г», общей площадью 19,2 кв.м, расположенный по адресу: г. Саратов, вдоль Залетаевского оврага по ул. им. Адрес, б/н, гаражный кооператив № 4.

Признать за Салимовым Э. А. право собственности на гараж с погребом № 57, литер «Б», общей площадью 15,6 кв.м, расположенный по адресу: г. Саратов, вдоль Залетаевского оврага по ул. им. Адрес, б/н, гаражный кооператив № 4.

Признать за Вафиной О. В. право собственности на гараж с погребом № 58, литер «Б», общей площадью 15,6 кв.м, расположенный по адресу: г. Саратов, вдоль Залетаевского оврага по ул. им. Адрес, б/н, гаражный кооператив № 4.

Признать за Зайцевым В. А. право собственности на гараж с погребом № 6, литер «В», общей площадью 21,4 кв.м, расположенный по адресу: г. Саратов, вдоль Залетаевского оврага по ул. им. Адрес, б/н, гаражный кооператив № 4.

Признать за Косых В. А. право собственности на гараж с погребом № 19, литер «В», общей площадью 21,4 кв.м, расположенный по адресу: г. Саратов, вдоль Залетаевского оврага по ул. им. Адрес, б/н, гаражный кооператив № 4.

Признать за Глазуновой Н. В. право собственности на гараж с погребом № 21, литер «В», общей площадью 21,4 кв.м, расположенный по адресу: г. Саратов, вдоль Залетаевского оврага по ул. им. Адрес, б/н, гаражный кооператив № 4.

Признать за Глазуновой Н. В. право собственности на гараж с погребом № 33, литер «В», общей площадью 21,4 кв.м, расположенный по адресу: г. Саратов, вдоль Залетаевского оврага по ул. им. Адрес, б/н, гаражный кооператив № 4.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Заводской районный суд.

Судья                                            ЕВ.Бурлова