Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-187/2023 ~ М-563/2010100/2023 от 28.02.2023

Дело №2-187(1)/2023

64RS0023-01-2023-000129-12

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 апреля 2023 года город Новоузенск Саратовской области

Новоузенский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Макарова Е.А., при секретаре Астраханцевой О.А., с участием помощника прокурора Новоузенского района Саратовской области ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Новоузенского района Саратовской области ФИО3, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области, третьи лица на стороне ответчика: ФИО1 и Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Саратовской области о признании недействительным части договора аренды земельного участка,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Новоузенский районный суд Саратовской области обратился с исковым заявлением и.о. прокурора Новоузенского района Саратовской области ФИО3, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области о признании недействительным части договора аренды земельного участка.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Новоузенского района Саратовской области проведена проверка исполнения законодательства о государственной и муниципальной собственности в части предоставления в аренду земельных участков администрацией Новоузенского муниципального района Саратовской области.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что между администрацией Новоузенского муниципального района Саратовской области и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка сроком на 10 лет. Однако в нарушении требований действующего законодательства в п. 5.1.3 указанного договора, содержатся положения, согласно которым по истечении срока его действия, ФИО1 обладает правом преимущества перед другими лицами на заключение договора аренды на новый срок на тех же условиях, что по мнению истца, противоречит ч. 15 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ.

На основании изложенного прокурор Новоузенского района Саратовской области просит суд признать недействительным п. 5.1.3 договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией Новоузенского муниципального района Саратовской области и ФИО1, а так же обязать администрацию Новоузенского муниципального района Саратовской области внести изменения в договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией Новоузенского муниципального района Саратовской области и ФИО1, путем заключения дополнительного соглашения исключающего пункт 5.1.3 из договора.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО4 исковые требования поддержал в полном объеме, дав пояснения аналогичные содержанию искового заявления.

Ответчик и третьи лица на стороне ответчика: ФИО1 и Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Саратовской области своих представителей в суд не направили, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований не представили.

С учетом мнения представителя истца судом признано возможным принятие по делу заочного решения. Определение суда о рассмотрении дела в порядке заочного производства занесено в протокол.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав представленные сторонами письменные доказательства, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 621 ГК РФ, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора. Если арендодатель отказал арендатору в заключении договора на новый срок, но в течение года со дня истечения срока договора с ним заключил договор аренды с другим лицом, арендатор вправе по своему выбору потребовать в суде перевода на себя прав и обязанностей по заключенному договору и возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор аренды, либо только возмещения таких убытков.

Согласно ч. 3 ст. 22 ЗК РФ, по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 35, ч. 1 ст. 36 и ст. 46 настоящего Кодекса.

Вместе с тем, в соответствии с п. 14 ст. 1 Федерального закона от 23 июня 2014 года №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №171-ФЗ) ч. 3 ст. 22 ЗК РФ утратила силу с 01 марта2015 года.

В статье 34 Закона №171-ФЗ содержатся переходные положения, для тех, кто начал процедуру получения публичного земельного участка в аренду до 01 марта 2015 года. В частности, пунктом 1 названной статьи предусмотрено, что до 01 марта 2018 года земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное пользование в соответствии со статьями 31 и 32 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Закона) на основании заявления без проведения торгов, если предоставление такого земельного участка лицу предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, принятым до 01 марта 2015 года, но не ранее чем за три года до предоставления земельного участка. Однако случай, когда лицо, получившее право аренды до 01 марта 2015 года, пожелает заключить договор аренды на новый срок по ранее действовавшим правилам (ч. 3 ст. 22 ЗК РФ в редакции, действовавшей до 01 марта 2015 года), в переходных положениях отсутствует.

Согласно ч. 15 ст. 39.8 ЗК РФ, арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с 01 марта 2015 года не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Новоузенского муниципального района Саратовской области и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка сроком на 10 лет, расположенный по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием: для размещения гаражей и автостоянок (л.д. 13-16).

В п. 5.1.3 указанного договора указано - «Арендатор имеет право: по истечении срока действия Договора в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договора аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях не позднее, чем за три месяца до истечения срока действия договора».

При этом, в соответствии с ч. 3 ст. 39.6 ЗК РФ, граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов только в следующих случаях если: земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса); земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства (пункт 3 статьи 39.6 ЗК РФ).

В ч. 4 ст. 39.6 ЗК РФ указаны условия, только при одновременном наличии которых названное право может быть реализовано: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным частями 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные пунктами 1 - 30 части 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Поскольку заключение договора аренды вышеуказанного земельного участка состоялось после 01 марта 2015 года, то есть после вступления в силу изменений в Земельный кодекса РФ, а последующее предоставление земельного участка по указанному договору аренды земельного участка без проведения торгов не подпадает под перечисленные в пунктах 1 - 30 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ случаи предоставления земельных участков без проведения торгов, условие пункта 4 части 4 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ не соблюдается, следовательно, по Земельному кодексу РФ в действующей редакции право на заключение нового договора аренды арендуемого земельного участка без проведения торгов ФИО1 не имеет.

Таким образом, обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, нашли свое подтверждение в судебном заседании и не оспорены ответчиком, в связи с чем, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования и.о. прокурора Новоузенского района Саратовской области ФИО3, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области о признании недействительным части договора аренды земельного участка, удовлетворить.

Признать пункт 5.1.3 договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией Новоузенского муниципального района Саратовской области и ФИО1, недействительным.

Обязать администрацию Новоузенского муниципального района Саратовской области внести изменения в договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией Новоузенского муниципального района Саратовской области и ФИО1, путем заключения дополнительного соглашения исключающего пункт 5.1.3 из договора.

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд, вынесший настоящее заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ей копии этого решения, а так же может обжаловать его в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения.

Разъяснить, что иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.А. Макаров