Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-517/2021 от 08.11.2021

Дело № 5-517/2021

УИД 76RS0021-01-2021-002211-39

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 декабря 2021 года г. Тутаев Ярославская область

Судья Тутаевского городского суда Ярославской области Бодров Д. М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Сахарова А.В., ДД.ММ.ГГГГгода рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, женатого, на иждивении имеющего одного несовершеннолетнего ребенка, работающего в <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Согласно пп. «а» п.2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно - эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в том числе, определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Постановлением Правительства Ярославской области от 07.02.2020 № 100-п на территории Ярославской области с 07.02.2020 введен режим функционирования «Повышенная готовность» территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ярославской области, а также районных и городских звеньев территориальной подсистемы РСЧС.

В соответствии пп. «а, б» п.3, пп. «в, г» п. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 417 от 02.04.2020, а также пп. 3.1, 3.2, 4.3, 4.4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима "Повышенная готовность" или "Чрезвычайная ситуация" на территории Ярославской области, утвержденными Постановлением Правительства Ярославской области № 401-п от 08.05.2020, граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а также выполнять законные требования (указания) уполномоченных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации. Также гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц.

Согласно п. 8.7 Указа Губернатора Ярославской области от 18.03.2020 № 47 "О мерах по предупреждению завоза на территорию Ярославской области новой коронавирусной инфекции и ее распространения" граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении в местах, указанных в пункте 8<6> настоящего указа, с 16 мая до особого распоряжения.

29.10.2021 в 10 час. 45 мин. Сахаров А. В. находился в общественном месте - в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора).

Ранее Сахаров А. В. привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Таким образом, Сахаров А. В. совершил повторное невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, – полицейский ОВ ППСП МО МВД России «Тутаевский» Кузьмин П. Н. участия в судебном заседании не принимал.

Сахаров А. В., будучи надлежаще извещенным о слушании дела, в судебное заседание не явился.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, прихожу к следующему выводу.

Частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность, за повторное невыполнение правил поведения, при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ выражается в повторном невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Установлено, что 29.10.2021 в 10 час. 45 мин. Сахаров А. В., не принимая во внимание Постановление Правительства Ярославской области от 07.02.2020 № 100-п, Постановление Правительства Ярославской области от 02.04.2020 № 417, в нарушение п. 8.7 Указа Губернатора Ярославской области от 18.03.2020 № 47 "О мерах по предупреждению завоза на территорию Ярославской области новой коронавирусной инфекции и ее распространения", п.п. «а» п.3 Правил поведения при введении режима повышенной готовности, будучи привлеченным постановлением Тутаевского городского суда ЯО от 31.08.2021 года к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, находился в общественном месте - в магазине «<данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес> без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора), чем повторно осуществлял действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Факт административного правонарушения и виновность Сахарова А. В. подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 29.10.2021, составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, с которым Сахаров А. В. согласился, рапортом сотрудника МО МВД России «Тутаевский» Кузьмина П. Н., письменным объяснением Сахарова А. В., в котором он признал факт своего нахождения в общественном месте без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора), фотоматериалами.

Не доверять указанным доказательствам оснований не имеется, в совокупности они являются достаточными для установления вины Сахаров А. В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Нарушений закона при получении указанных доказательств не допущено. Они не позволяют усомниться в том, что Сахаров А. В., проигнорировав обязательные правила поведения в условиях режима повышенной готовности, оказался в общественном месте в окружении других людей без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Доказательств, свидетельствующих о том, что Сахаров А. В. предпринял все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства при введении режима повышенной готовности на территории Ярославской области, в материалы дела не представлено. Масочный режим является обязательным и подлежит неукоснительному соблюдению.

Как предусмотрено п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ повторным является совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления (ст. 4.6 КоАП РФ).

При назначении Сахарову А. В. административного наказания подлежат учету характер совершенного им правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Смягчающим обстоятельством является признание вины (ст. 4.2 КоАП РФ).

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, нет (ст.4.3 КоАП РФ).

В силу ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

Между тем, приняв во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, учитывая семейное и материальное положение Сахарова А. В., иные конкретные обстоятельства дела, касающиеся его личности, согласно представленным документам, при решении вопроса о соразмерности назначенного административного наказания, с целью соблюдения принципа соразмерности и справедливости наказания, а также обеспечения достижения целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, считаю возможным применить положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, снизив размер штрафа до 7500 рублей, то есть менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Назначение Сахарову А. В. штрафа в большем размере не будет соответствовать характеру совершенного ею административного правонарушения, ее материальному положению, может повлечь избыточное ограничение ее прав.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 3.4, 2.4, 4.1, ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Сахарова А.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 7500 (семи тысяч пятисот) рублей.

Сумму штрафа перечислять на следующие реквизиты: УФК МФ по Ярославской области для МО МВД России «Тутаевский», ИНН №, кор.счет №, расчетный счет № в Отделение Ярославль Банка России/УФК по Ярославской области, БИК №, ОКТМО №, КПП №, КБК №, УИН №.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Д. М. Бодров